宏偉藍圖已繪就 轉型發展正當時

■ 中共雙鴨山市委員會

黨的十九屆五中全會，吹響了全面建設社會主義現代化國家的時代號角，擘畫了“十四五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。習近平總書記的重要講話，為全黨全國各族人民奮力開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了思想指引和行動指南。中共雙鴨山市委堅決把學習宣傳貫徹落實中央、省委全會精神作為當前和今后一個時期重要政治任務，牢牢把握住“新格局”的新特征，進一步堅定信心決心，保持戰略定力，辦好自己的事，在全面建設社會主義現代化國家、社會主義現代化新龍江進程中扛起雙鴨山擔當、展現雙鴨山作為、貢獻雙鴨山力量。重點抓好以下六個方面工作。

一、在擴大國內市場、拓展開放空間上精準發力。自覺全面融入“雙循環”新發展格局，緊扣加快培育完整內需體系，牢牢把握擴大內需這一戰略支點，挖掘潛能、釋放優勢，打通堵點、補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環節，不斷增強供給結構對需求變化的適配性。一是擴內需增供給。依托國內強大市場，大力實施增品種、提品質、創品牌“三品”戰略，積極順應消費需求新變化，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，深入挖掘我市綠色有機、生態旅游、休閑康養等高品質產品服務供給潛力，不斷提升優質產品和服務供給水平。二是促消費增動能。持續落實促進消費政策，完善促進消費機制，激發消費潛力，提升消費層次，形成市場和生產主體良性循環。大力發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，發展好“總部經濟”“平臺經濟”，實現線上線下消費融合發展，為經濟增長培育新動力、開辟新空間。三是建載體增后勁。統籌推進現代物流體系硬件和軟件建設，發展流通新技術新業態新模式，培育壯大現代物流企業，加快形成布局合理、內外聯通、安全高效的現代流通體系，為融入新發展格局提供有力支撐。

雙鴨山城市景觀 張仁才/攝

二、在創新驅動引領、激活內生動力上精準發力。堅持把科技創新作為第一動力，以推動科技創新“七個抓手”為引領，不斷完善科技創新體制機制，激發轉型高質量發展的內生動力。一是發揮企業主體作用。加快提高企業技術創新能力，突出抓好建龍鋼鐵、萬里潤達等企業技術改造項目建設，推動龍煤雙礦智能自動化技術應用，不斷提升企業核心競爭力。二是強化創新平臺作用。完善眾創空間、孵化器等創業孵化體系，推動各類各級科技孵化器載體實現縣區全覆蓋，加大與高校、科研院所的合作力度，推進科技成果高質量轉化。三是夯實人才基石作用。大力實施人才興市戰略，全力抓好“五個基地”建設，加快培育一批創新型、應用型、技能型人才。完善科技創新激勵機制和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制，激發科技創新活力。

三、在優化產業結構、擴大有效投資上精準發力。堅持把轉方式調結構作為重中之重，緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，全力構建高質量現代產業體系。一是轉方式調結構。堅持創新促升級、擴量調結構，持續優化三次產業結構、所有制結構、煤與非煤結構，持續做好“三篇大文章”、抓實“五頭五尾”，加快改造提升傳統產業，積極培育壯大新興產業，進一步提升經濟質量效益和核心競爭力，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。二是補短板強長板。實施產業基礎再造工程，統籌推進補齊短板和鍛造長板，以“百千萬”工程、“百大項目”建設為牽動，進一步夯實產業基礎、做大產業規模、壯大產業集群，重點推動龍煤雙礦、建龍鋼鐵、神華國能、萬里潤達等龍頭企業做大做強，金融、物流、養老、健康、旅游等現代服務業提檔升級，石墨新材料、玄武巖纖維制造等戰略性新興產業發展壯大。三是打基礎利長遠。加快推進域內高等級公路、牡佳客專雙鴨山段、雙鴨山機場等重大基礎設施建設投用，搶抓“兩新一重”戰略機遇，融入國家、省戰略布局，緊跟國家、省投資導向，乘勢搶占新基建的新風口，挖掘新型城鎮化的新潛能，扎實做好項目謀劃、前期推進、要素保障、項目實施等工作。

雙鴨山城市景觀 張仁才/攝

四、在鞏固脫貧成果、推進鄉村振興上精準發力。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。一是全力穩定糧食產量。毫不放松抓好糧食生產，實施“藏糧于地”“藏糧于技”，穩定糧食綜合生產能力，為保障國家糧食安全做出貢獻。實施黑土地保護工程，牢牢守住耕地紅線，切實保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”。大力推進農業機械化、智能化，持續加大現代農業技術推廣應用力度，強化高標準農田和農田水利建設，給農業現代化插上科技的翅膀。二是打造優質特色農業。抓好綠色和有機食品認證，強化農業面源污染治理，進一步釋放富硒黑土帶優勢，叫響擦亮寶清白瓜子、饒河東北黑蜂等品牌，打造更多雙鴨山品質優、口碑好、叫得響、立得住的“金字招牌”。持續拓寬農產品營銷渠道，加大外埠市場開發力度，創新農超對接、線上營銷、集團定制等新模式，讓更多雙鴨山優質農產品擺上全國百姓餐桌。三是筑牢鄉村振興根基。啟動實施鄉村建設行動，全面改善鄉村硬件基礎設施條件，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，深入推進以“四清一改一綠”為重點的村莊清潔行動，改善農村人居環境。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，落實“四個不摘”要求，完善防治返貧監測機制，滿足農村居民對高質量農業生產、高品質美好生活的現實需要。四是做好融合發展文章。以“糧頭食尾、農頭工尾”為抓手，大力發展糧食加工、農產品精深加工等產業，延伸產業鏈、打造供應鏈、提高附加值。大力發展現代畜牧業，推進糧食過腹增值，加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，全面提升畜產品穩產保供能力。積極拓展農業功能，加快推進農旅融合，創新發展休閑農業、鄉村旅游、生態康養等新業態，打造農民增收新的增長極。

五、在保障改善民生、發展社會事業上精準發力。堅持人民至上，深入踐行以人民為中心的發展思想，切實以更大力度、更實舉措解決好人民群眾“急難愁盼”問題，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。一是著力辦好民生實事。堅持盡力而為、量力而行，一錘接著一錘敲，一件事情接著一件事情辦，把民生實事辦實、好事辦好，力爭在住房保障、百姓出行、環境治理、基礎設施等方面取得新進展，讓群眾切實感受到新變化。二是積極回應民生關切。堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，全方位做好重點群體和困難人群就業保障，全要素統籌教育布局和教學資源均衡配置，全流程擴大公共衛生和醫療服務優質供給，全鏈條加強和創新社會治理，持續推動全市基本公共服務供給能力和供給質量上臺階、上水平。三是切實兜住民生底線。加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，建立健全特殊群體權益保障制度，完善最低生活保障制度和社會救助體系，提高城鄉低保和特困人員供養標準，全力保障困難群眾基本生活，讓人民群眾共享發展成果。

省百大項目——神華國能寶清煤電化項目投產運營 馬淑芬/攝

六、在統籌發展和安全、維護社會穩定上精準發力。堅持總體國家安全觀，堅決扛起維護國家“五大安全”政治責任，為促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安作出更大貢獻。一是牢牢守住風險底線。堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強安全體系和能力建設。抓好各種存量風險化解和增量風險防范，有效防范化解各類經濟社會風險，積極控制政府、企業和居民債務水平。加大對非法集資、互聯網金融詐騙整治力度，堅決守住不發生系統性金融風險底線。二是維護社會穩定大局。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，推動落實掃黑除惡機制化常態化，全面提升市域社會治理現代化水平。嚴格落實信訪工作責任制，及時解決群眾合理合法訴求，積極預防和妥善處置群體性突發事件。三是全力抓好安全生產。嚴格落實安全生產責任，抓好以煤炭礦山、道路交通、危險化學品、食品藥品為重點的各行業各領域安全生產，堅決防范重特大事故發生。