關于加大對肉牛產業支持力度的建議

（2021.02.01 農業農村部）

一、關于加大對肉牛種業發展的支持力度

為提升我國種業核心競爭力，國家大力支持肉牛種業發展，不斷提升種質資源保護、利用和育種創新能力。組織實施肉牛遺傳改良計劃，在全國遴選44家肉牛核心育種場，持續推進牛群遺傳改良進程，提高肉牛生產水平和經濟效益。通遼市是我國重要的肉牛種源基地，內蒙古科爾沁肉牛種業股份有限公司和通遼高林屯種畜場先后被我部認定為國家肉牛核心育種場。中央預算內投資加大肉牛種業基礎設施建設，2016年以來，現代種業提升工程安排資金1270萬元，支持通遼市建設科左中旗肉牛品種測定站，實施肉牛育繁推一體化示范項目，開展肉牛品種資源保護利用、良種繁育、新品種推廣等。同時，為加快肉牛品種改良，依托中央財政牧區畜牧良種補貼項目，對使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場戶進行適當補助，調動養殖場戶選良種、用良種的積極性。

下一步，我部將會同國家發展改革委、財政部等部門結合“十四五”規劃編制，進一步完善種業發展體系，啟動實施牛羊發展五年行動計劃，提升肉牛現代種業發展水平。

二、關于加大對基礎母牛和肉牛標準化規模養殖的支持力度

2013年，國家發展改革委聯合財政部、農業農村部印發了《全國牛羊肉生產發展規劃（2013—2020年）》，實施良種繁育推廣、加強疾病防控、發展規模養殖、開發飼料資源和促進產業化經營等重點任務，有針對性地加強政策扶持和市場調控力度，提高牛羊肉生產能力。“十三五”期間，國家發展改革委通過肉牛肉羊標準化規模養殖場（小區）建設項目、畜禽糞污資源化利用整縣推進等，支持地方提高牛羊肉綜合生產能力。2014—2017年，中央財政實施基礎母牛擴群增量項目，通過“見犢補母”方式，對飼養基礎母牛的養殖場戶給予適當補助，調動母牛飼養積極性，解決基礎母牛存欄數量下降、架子牛供給不足等問題。

下一步，我部將結合代表所提建議，會同國家發展改革委整合優化中央預算內投資專項設置，通過畜禽糞污資源化利用、重點流域農業面源污染治理等項目和資金渠道，加大對肉牛規模養殖發展的支持;會同財政部持續落實完善扶持政策，地方可結合實際，統籌相關財政政策予以支持，推動肉牛產業加快發展。

三、關于加大肉牛產業金融扶持力度

近年來，國家持續加大涉農產業政策性金融投入。一是豐富肉牛信貸抵質押方式。《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》明確，積極探索推進土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械抵押貸款，支持具備活體抵押登記、流轉等條件的地區按照市場化和風險可控原則，積極穩妥開展活畜禽抵押貸款試點。二是研究開發金融產品。中央農辦、農業農村部、中國銀保監會共同研究推動銀行開發針對農業新型經營主體的專屬金融產品，在利率、期限、擔保方式上給予特別安排，力爭對農業新型經營主體“應貸盡貸”。?三是支持全國農業信貸擔保體系建設。為解決農業適度規模經營主體融資難、融資貴問題，中央財政對各地政策性農擔業務給予持續性支持，給予擔保費用補助，支持省級農擔公司降低擔保費率和農業融資成本。

下一步，中國銀保監會將繼續會同相關部門，引導銀行業金融機構做好包括肉牛活體在內的農村資產抵押融資工作，強化金融產品和服務方式創新;持續推動完善農業信貸擔保體系建設，做好涉農主體融資擔保金融服務，更好滿足肉牛產業發展融資需求。