助力脫貧攻堅 彰顯央企擔當

譚成旭

打贏脫貧攻堅戰，事關全面建成小康社會、事關人民福祉、事關鞏固黨的執政基礎，不折不扣完成脫貧攻堅任務，既是全黨的重要使命，也是中央企業義不容辭的社會責任。鞍鋼集團有限公司（以下簡稱“鞍鋼集團”）面對脫貧攻堅這場“綜合大考”，以高度的政治責任感和歷史使命感，按照“六個精準”和“四個不搞”工作要求，創新實施黨建扶貧、產業扶貧、教育扶貧、消費扶貧、民生扶貧，統籌抓好脫貧攻堅工作，持續推動貧困地區脫真貧、真脫貧，促進幫扶地區經濟發展和社會和諧穩定，高標準打好脫貧攻堅戰，彰顯鋼鐵長子的使命擔當。迄今為止，鞍鋼集團定點扶貧新疆塔什庫爾干塔吉克縣（以下簡稱“新疆塔縣”）和貴州盤州市，貧困人口提前一年全部實現脫貧摘帽。

突出黨建幫扶引領，發揮政治工作強大勢能

鞍鋼集團認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神和黨中央、國務院的戰略部署，按照國務院扶貧辦和國務院國資委定點扶貧工作要求，把做好精準扶貧作為重大的政治責任扛在肩上，做到思想到位、認識到位、措施到位、投入到位，切實把黨建幫扶優勢轉化為扶貧優勢，將組織活力轉化為攻堅動力，實現黨建與扶貧有效結合，助力打贏脫貧攻堅戰。

強化組織保障，做好幫扶頂層設計。鞍鋼集團黨委持續提升政治站位，堅守政治承諾，切實發揮把方向、管大局、保落實作用，成立由集團公司黨委書記、總經理分別擔任組長的扶貧工作領導小組，就脫貧攻堅工作進行專題研究、專題部署、專題推進。制定鞍鋼集團扶貧工作規劃，每年結合實際滾動制訂年度幫扶計劃。完善扶貧項目推進機制，建立扶貧項目臺賬，按月對扶貧項目臺賬實施情況進行跟蹤、評估，以確保工作計劃順利實施。

完善職責體系，確?！傲鶄€精準”落實。鞍鋼集團建立健全了主要領導親自掛帥、領導小組統籌謀劃、子企業協同推進、援派干部一線作戰的立體扶貧責任體系。集團公司黨委通過中心組學習、扶貧工作大會、扶貧專題工作會、扶貧干部專題培訓和微信扶貧導師團隊群等各種形式，組織各級扶貧干部系統學習習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院關于脫貧攻堅系列文件，切實提高思想認識。主要領導和班子成員分批次到扶貧點進行調研，深入建檔立卡貧困家庭，看望慰問派駐扶貧干部，以調研督導促進項目落實，有效解決實際問題。

選派優秀干部，勇挑扶貧重擔。鞍鋼集團嚴格貫徹落實黨中央、國務院對中央企業精準扶貧工作的要求，按照定點扶貧地區實際人才需求，共計選派48名優秀干部赴國家定點扶貧縣（新疆塔縣、貴州盤州市）和遼寧省、四川省部分鎮、村開展扶貧工作。注重發揮中央企業政治優勢，通過派駐第一書記、建立援建黨員活動陣地等方式，釋放了政治工作強大勢能，全面鑄牢村黨組織體系，鑄造脫貧攻堅主心骨，走出了一條黨建促脫貧的小康路。在盤州市，鞍鋼集團開創了“三五八”特色黨建工作方法（“三”：搭建學習培訓、溝通交流、宣傳教育三個平臺；“五”：打造黨建群團、經濟發展、綜合治理、民主民生、脫貧攻堅“五位一體”黨支部；“八”：抓實“兩學一做”、黨風廉政建設、結對幫扶、亮明身份靚化名片、黨的聲音進萬家、對口援建項目效能監察、支部主題黨日、黨員政治生日八項活動），援建高官村黨建活動廣場，發展鄉村旅游產業，被六盤水市授予“黨建引領促脫貧示范基地”。

突出扶貧項目牽動，激發脫貧攻堅內生動力

鞍鋼集團堅持“一把鑰匙開一把鎖”，堅信開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”，在精準實施扶貧項目上狠下功夫。先后實施新疆塔縣搬遷土地平整開墾種植項目、“互聯網+”蛋雞養殖項目、貴州盤州淹五寨村養豬場項目等一大批扶貧特色項目，以產業帶動經濟發展，幫助受扶地區培育特色產業，真正使貧困地區逐步走上產業化發展道路。

產業扶貧，構建利益聯結機制。產業扶貧目的在于促進貧困個體（家庭）與貧困區域協同發展，根植發展基因，激活發展動力，阻斷貧困發生通道。鞍鋼集團深入研究籌劃，精準對接“造血”項目，培育出一大批特色的產業扶貧示范項目。在新疆塔縣，鞍鋼集團投入扶貧資金開展土地平整項目，種植青稞、畜草3 580畝，使荒灘變成了綠茵，使358戶貧困立卡戶1 418人受益；建設無公害蛋雞養殖場項目，采取“貧困戶+鄉村合作社+企業”的運作模式，年產值900余萬元；發展牦牛肉深加工產業，增加牦牛肉附加值，使養殖戶收入大大增加。在貴州盤州，鞍鋼集團建設瞿家莊村果蔬種植示范基地和水產養殖基地，發展云茸、分蔥、蔬菜大棚等10余個特色示范產業，實現集體經濟穩步增長；利用天然山泉水資源，發展石蛙、龍蝦等水產養殖產業，并逐步向科普觀光、休閑娛樂延伸發展；發展淹五寨村規模養殖，成立淹五寨漫谷專業合作社，項目惠及400戶1 900人，其中貧困人口100戶364人。在格朗河村，鞍鋼集團探索高原農牧產業，開辟出種植高原優質煙葉的產業新路子，并投入幫扶資金建成跑山豬場，經濟效益顯著。

消費扶貧，拓寬產銷路徑渠道。消費扶貧是聚集社會力量參與脫貧攻堅，打破貧困地區“酒香也怕巷子深”的特色農產品“產、供、銷”壁壘，解決農產品滯銷問題，是幫助貧困戶穩定增收的重要途徑。鞍鋼集團立足貧困地區實際、因地制宜，充分發揮地方特色資源，持續加大扶貧農產品采購力度。為促進幫扶地區農副產品有市場、銷得好，鞍鋼集團創造性開展“線上+線下”融合消費扶貧新模式，通過在鞍鋼電商采購商城開辟扶貧專區、農超對接、以購代捐、直播帶貨等方式，實現貧困地區產品與消費市場、供給與需求的有效對接。同時，積極探索長效機制，先后與盤州市、中國建設銀行簽訂扶貧戰略合作協議，加入央企消費扶貧聯盟，開設鞍鋼扶貧館，助力貧困戶穩定增收。在此基礎上，充分發揮地方資源優勢和攀鋼資源需求，支持盤州煤炭產業、鹽源縣礦石產業發展，優先采購盤州煤炭價值共60億元以上，采購涼山地區礦石、輔料等共計470萬噸，價值23.9億元。

就業扶貧，增強脫貧致富能力。貧困地區普遍存在著智力資源匱乏、思想意識落后的現狀。為了破解這一難題，鞍鋼集團依托自身人才優勢和技術優勢，加大培訓力度，持續開展就業幫扶，增強幫扶地區脫貧致富能力。在塔縣，鞍鋼集團對305名基層干部開展安全生產、生態與環保的案例分析培訓，對65名致富帶頭人進行創業方面的理論與實踐知識培訓，對69名貧困戶人員進行水暖配管技能培訓。在盤州，鞍鋼集團派出專業技能大師教學團隊，持續在盤州市、鹽源縣等地開展職業技能培訓，幫助培訓緊缺型技術人才，累計培訓電焊工、修車修理工、幼教老師等4 359人次；開展致富帶頭人業務培訓，開展基層干部培訓，持續開展農民夜校、百姓講堂，向村支兩委及百姓群眾宣講脫貧政策，激發群眾脫貧的內生動力，形成上下同心、決戰決勝脫貧攻堅的良好氛圍。大力實施以培訓促就業，以就業促脫貧，累計幫助貧困家庭子女轉移就業150人；創建綠色通道，招收貧困家庭大學生5人；與合作煤炭企業溝通協調，解決盤州貧困人口就業392人。

突出補齊民生短板，積蓄脫貧摘帽強大力量

習近平總書記指出，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。鞍鋼集團始終堅持目標導向，焦點不散、靶心不變，對照定點扶貧點“兩不愁三保障”方面存在的短板和不足，補齊扶貧點義務教育、基本醫療、生活保障等短板，不斷提升受扶地區老百姓的幸福感、獲得感。

教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。鞍鋼集團把教育扶貧作為長遠的扶貧工程來抓，將“扶智”與“扶志”相結合，變單純的“授魚”式扶貧為“授漁”式幫扶。面對貧困地區教育資源匱乏，師資力量短缺的問題，鞍鋼集團在新疆塔縣實施“蓓蕾”教育項目，修繕改造現有教學樓，增設錄播教室、共享課堂、語音室、電子備課室、電子閱覽室等，使縣域內小學同步分享優質課，實現同步教學，受益學生達2 307人。在四川，鞍鋼集團投入300萬元在四川機電學院設立“攀鋼圓夢助學金”，惠及貧困地區1 341名建檔立卡貧困戶家庭學生。開展金秋助學活動，幫助定點幫扶貧困地區建檔立卡家庭大學生完成學業。常年開展結對幫扶和貧困地區中、小學和幼兒園教育捐贈等活動。

醫療扶貧，解決看病難看病遠難題。為提高貧困地區醫療公共服務保障水平，鞍鋼集團先后選派4名醫療專家組成醫療隊開展醫療援助，重點幫助塔縣建立醫療健康保障體系，完善科室管理制度，采購四維彩超，建設遠程會診平臺，對18 561人次開展先天性心臟病篩查；幫助塔縣36個村衛生室、5個社區衛生服務站購置鄉村衛生室設備設施，解決醫療資源不足問題，改善了群眾就醫環境，提高患者就醫體驗和健康扶貧滿意度。在盤州，幫助援建9個村級衛生室，建立治療室、輸液室、預防接種室、檔案室等多個功能室，解決村民看病遠、看病難問題。在鹽源縣，幫扶格郎河村新建衛生室，并捐贈醫用床上用品、醫藥柜和醫療推車等，惠及全村334戶1 524人。

民生扶貧，補齊基礎設施短板。為支持貧困地區經濟社會發展，鞍鋼集團加大對幫扶地區公共服務資源的支援力度，修繕道路、橋梁等基礎設施建設，解決吃水難、出行難、通訊難以及落后生活習俗等問題。在新疆塔縣，改造落后工藝，讓高原老百姓吃上了干凈衛生的自來水，解決了困擾多年的吃水難問題；為庫科西魯克鄉喀瑪如孜村搭建鞍鋼愛心鋼架橋，建設兩座移動通訊基站，解決了當地農牧民出行難、通訊難的問題；購置彩鋼板等物資，為班迪爾鄉農牧民修建標準化棚圈和草料棚，改善農牧民養殖條件。在盤州市，實施蔬菜基地供水管道工程，解決瞿家莊村800余畝耕地灌溉用水難題；在鹽源縣、喜德縣、木里縣，為彝族同胞量身定制節能環保的新型生物質爐，徹底改變彝族同胞千百年來“吃在火塘邊、睡在火塘邊”的簡陋“火塘”生活習俗。在鹽邊縣，建設了格薩拉彝族鄉和溫泉彝族鄉5個村的對外交通要道，極大改善了群眾出行條件，促進了脫貧致富和發展旅游產業。在鹽源縣，實施河道河堤修繕治理項目，實現了“旱能灌、澇能排”，鹽源縣格郎河村240畝土地成功流轉見效益。在遼寧岫巖縣石灰窯村，捐資建成“鞍鋼橋”，解決了840多名村民出行難問題，“鞍鋼橋”成為村民的“幸福橋”。

“十三五”期間，鞍鋼集團累計投入各類扶貧資金154.96億元，覆蓋集團公司幫扶的新疆塔縣、貴州盤州市兩個定點扶貧縣，共選派掛職干部48人次，其中駐村第一書記5人次，派出駐村工作隊2支、人員12人次，受益人口超過3.4萬人。2019年底，鞍鋼集團定點扶貧縣貧困人口全部“清零”；2020年1月，全部實現脫貧摘帽。

習近平總書記指出，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。在圓滿完成既定脫貧攻堅任務之后，鞍鋼集團將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標不變、力度不減、勁頭不松，不斷為鞏固拓展脫貧攻堅的勝利成果作出積極貢獻。