旅游容量在旅游地管理中的應用思考

高遠

摘 要：旅游容量關系到旅游企業(yè)的經濟收益及旅游環(huán)境，容量過低會導致旅游企業(yè)經濟收益低，而容量活動過高有可能破壞旅游環(huán)境，使其可持續(xù)發(fā)展性不足。在旅游地要維持旅游容量平衡，旅游企業(yè)必須了解旅游地管理中旅游容量的應用方式，本文闡述了旅游容量的基本概念，同時依據旅游容量背景下常用的旅游地管理工具，提出具體的管理應用方式。

關鍵詞：旅游容量；旅游地管理工具；旅游容量平衡

中圖分類號：F590 文獻標識碼：A

一、旅游容量的基本概念及相關旅游地管理工具

（一）基本概念

《中華人民共和國國家標準：旅游規(guī)劃通則》（GB/ T 18971-2003）中明確指出：旅游容量是指在可持續(xù)發(fā)展前提下，旅游區(qū)在某一時間段內，其自然環(huán)境、人工環(huán)境和社會經濟環(huán)境所能承受的旅游及其相關活動在規(guī)模和強度上極限值的最小值。而另一權威旅游容量應用管理工具《風景名勝區(qū)總體規(guī)劃標準》（GB/T50298-2018）定義為在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質量和舒適安全，以及合理利用資源的限度內，單位時間、一定規(guī)劃單元內所允許容納的游人數量，是限制某時、某地游人過量集聚的警戒值，也稱游客容量。在旅游學界，不同學者從旅游資源環(huán)境、旅游目的地環(huán)境和經濟能力、旅游目的地居民、旅游者心理等方面定義、研究旅游容量，并采用了“旅游承載力”“旅游環(huán)境容量”“旅游活動量”等不同表述，但核心都是強調旅游多方利益主體和空間規(guī)模所能連續(xù)維持的最高旅游利用水平[1]。

（二）相關旅游地管理工具

旅游容量具有管理工具作用，可以幫助旅游企業(yè)做好旅游地管理工作，但要發(fā)揮其管理工具作用，旅游企業(yè)應對相關旅游地管理工具有所了解。由相關研究可知，目前國內外主流的旅游容量旅游地管理工具有3種，分別為游客體驗與資源保護（Visitor Experience and Resource Protection，VERP）、可接受的改變極限理論（Limits of Acceptable Change，LAC）、旅游容量波動指數計算工具，具體如下。

1.VERP

VERP理論源于美國，主要功能是對旅游資源質量與游客旅游體驗質量進行管理，整個管理過程可以分為9個環(huán)節(jié)：①構建綜合專業(yè)團隊，團隊內要有多名跨學科人才；②設定公共參與的戰(zhàn)略目標；③確立旅游地目標、工作主題，并明確規(guī)劃工作的限制條件；④對旅游地現有資源、現有游客體驗狀況進行分析；⑤把控旅游地資源、游客體驗狀況的潛在發(fā)展空間；⑥針對各資源現有狀況在旅游地的指定區(qū)域設立若干管理分區(qū)；⑦針對各分區(qū)設計容量指標與評價標準；⑧對旅游資源與旅游地環(huán)境的各項指標進行檢測；⑨管理實施。綜上所述，VERP是在多個學科的支撐下提出科學的、全面的評估指標，同時采集旅游地信息，然后針對分區(qū)，貼合評估指標分析各分區(qū)旅游容量情況，如果情況不佳，即可得出對應管理方向，并做出準確管理決策，最后實施即可。VERP在理論上是比較先進的旅游容量旅游地管理工具，其涉及面廣泛、分析過程清晰、輸出結果準確，但實操上確有一定難度，因為綜合專業(yè)團隊是執(zhí)行該項工作的組織，若旅游企業(yè)無法組建該團隊，或者無法保障團隊專業(yè)完整，必然會導致VERP輸出結果受到負面影響，所以在選擇VERP時旅游企業(yè)需要結合自身人力資源來考慮。

2.LAC

LAC理論認為，當旅游地處于發(fā)展階段或內部存在游客時，旅游地就一定會在某種程度上不斷改變，這種改變是有極限的，如果超過極限則旅游地內造成改變的因素較多，改變變量較大，是不可接受的改變，但是只要旅游地當前改變變量不超過極限值，則改變變量就是可接受的改變，這里提到的改變極限就是旅游容量[2]。LAC與VERP類似，應用都可以分為9個環(huán)節(jié)：①確立旅游地內的主要問題與側重點；②對改變可能性進行限定與描述；③設立旅游資源與旅游地環(huán)境指標；④調查旅游資源、旅游地環(huán)境現狀；⑤統一旅游資源、旅游地環(huán)境現狀，輸出標準；⑥進行評估，并根據評估結果提出管理方案；⑦對可行管理方案進行規(guī)劃；⑧選擇最優(yōu)管理方案；⑨實施最優(yōu)管理方案，并監(jiān)督方案管理過程中的任意變化。LAC與VERP相類似，兩者流程都是先評估，后管理，其區(qū)別在于前者針對性更強，而后者綜合性更強。

（三）旅游容量波動指數計算工具

旅游容量波動指數計算工具是我國相關研究成果，主要針對旅游地游客數量來計算，主要先選定一個周期，計算周期內游客數量的變化，這種變化在該工具理論中被稱為波動，計算結果即為波動指數，根據指數能夠從游客數量漲跌情況中判斷游客數量是否過多或過低，這樣旅游企業(yè)在旅游地管理中就能對應的做出調整[3]。例如，某旅游企業(yè)通過旅游容量波動指數計算工具了解到，自身旅游地在非節(jié)假日的游客數量較少，不滿足自身經濟收益需求，這時就可以在非節(jié)假日開展優(yōu)惠活動，吸引游客前來旅游，反之則進行限量發(fā)售等活動，控制游客數量。

二、旅游容量在旅游地管理中的具體應用

（一）科學評估與計算

在VERP、LAC兩個相關管理工具基礎上，旅游企業(yè)在旅游地管理中必須切合實際情況、現實需求來進行選擇，并結合旅游容量波動指數計算工具來核實計算，這個過程需要定期開展，能讓旅游企業(yè)對旅游地旅游容量情況有充分的了解[4]。基于此，旅游企業(yè)一定要秉持科學觀念，根據科學指標去采集信息，保障信息完整、準確，隨后進行評估與計算，由此旅游企業(yè)能做出準確的管理決策，這是旅游企業(yè)在旅游地旅游容量管理方面必須注意的事項。

（二）明確管理思路

因為旅游容量同時涉及旅游企業(yè)經濟效益與旅游地可持續(xù)發(fā)展，所以在管理上必須要分主次，不能為了達成某個目的來進行管理，這需要旅游企業(yè)管理思路明確[5]。對此建議旅游企業(yè)在管理思路上應設立相關管理目標，各管理目標依照主次關系可分為3項，由高至低排列為：①現代旅游產業(yè)的發(fā)展有多元化趨勢，其利益主體不僅限于旅游企業(yè)，還包括游客與旅游地居民，其中前者是決定旅游地實際旅游容量大小的核心因素，后者則決定了旅游地可持續(xù)發(fā)展性，因此在旅游地管理中必須協調好兩者利益，使得旅游地旅游容量可以被控制，同時讓旅游地展現出良好的可持續(xù)發(fā)展性[6]；②旅游企業(yè)在管理中應當將目光放長遠，要知道旅游地旅游容量在不同時期會發(fā)生不同變化，圍繞這一點旅游企業(yè)在管理決策時才能做出科學調整，始終保持管理決策利于旅游容量合理增長；③旅游企業(yè)必須對旅游地資源進行維護與管理，否則旅游地的可持續(xù)發(fā)展性會遭到破壞，而游客量也會因此減少，使旅游地旅游容量水平降低。

（三）設立旅游容量管理計劃

對于旅游企業(yè)而言，旅游地旅游容量固然是越高越好，但為了保障旅游地可持續(xù)發(fā)展性，旅游企業(yè)應當設立旅游容量管理計劃，在極限容量基礎上對實際容量的總量、增長速率等進行有效控制，這樣才能讓旅游地旅游容量始終保持在高收益、低影響的狀態(tài)。旅游容量管理計劃設立大體可以分為3點：一是要做好旅游地容量規(guī)劃，旅游企業(yè)應當先對旅游地現有資源、社會環(huán)境等進行調查與評估，了解旅游地內旅游容量的平均值、最大/最小值等，隨后根據調查結果去作出調整，如當旅游地資源開發(fā)不足、社會環(huán)境認知度低，實際容量接近最小值時，旅游企業(yè)就要開發(fā)旅游資源的新利用方式，可以建設旅游娛樂項目等，但項目對環(huán)境的影響要極可能的小，這樣才能讓旅游容量有效回暖；二是開展網格化管理，即企業(yè)需要將旅游地內的環(huán)境分區(qū)，同時也對旅游業(yè)務窗口、基礎設施進行分區(qū)，在旅游地內形成管理網格，隨后針對每個分區(qū)網格進行管理，了解旅游地局部旅游容量情況，由此可進行資源保護、游客引流等旅游容量及有利于旅游地可持續(xù)發(fā)展性的管理工作；三是做好專業(yè)人員儲備，在旅游容量管理計劃設立中專業(yè)人員是必要的支撐條件，若企業(yè)的專業(yè)人員不足，則管理計劃內的相關工作就可能無法執(zhí)行，管理效果自然也會下降，因此旅游企業(yè)應當重視專業(yè)人員儲備，根據管理計劃實施需要去培養(yǎng)、吸收相關專業(yè)人才，且保障專業(yè)人才的數量充足，這不但能讓旅游容量管理計劃充分落實，還能及時反饋現實情況，推動旅游容量管理計劃創(chuàng)新。

（四）調控旅游容量的主要措施

旅游企業(yè)一般只需要在旅游容量過高或者過低的情況下才需要對容量進行調控，因此具體調控措施可以分為2種，即降低過高容量的措施、提高過低容量的措施。

1.降低過高容量的措施

若旅游企業(yè)在旅游地管理過程中通過以上方法發(fā)現，實際旅游容量接近極限值或已經超過極限值，則可以通過相關措施來進行調控，具體措施要根據旅游地實際情況來進行選擇[7]。例如，在一些自然風景區(qū)，其內部旅游環(huán)境分區(qū)不明顯，基本上保持一個整體，這時旅游企業(yè)可以采用限量發(fā)售門票的措施來控制客流量，避免容量過高，而在一些人文風俗的旅游場地中，因為此類旅游地娛樂設施、景點較多，且包含很多商業(yè)組織，所以不能限量發(fā)售門票，但可以選擇分區(qū)限時的現象來進行調控。當然，從旅游者角度來說，限量甚至強行限制游客進入的方式將會降低游客旅游體驗，甚至引起經濟、法律方面的問題，需謹慎采用。

2.提高過低容量的措施

如果旅游企業(yè)發(fā)現旅游地實際容量過低，使企業(yè)經濟收益受到影響，則要關注、確定影響環(huán)境容量的環(huán)節(jié)，一般此類環(huán)節(jié)就是“短板”性質的極限值。確定影響極限值的要素和極值后，可以針對性確定擴容途徑，比較常見的方式有相鄰旅游地相互引流、新旅游項目開發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化等，總體上要保全游客利益，同時體現旅游地特色，起到吸引游客前來旅游的作用[8]。當然，此類擴容主要在社會經濟產業(yè)方面擴容，而旅游文化和生態(tài)資源的再次開發(fā)，需要謹慎論證。

3.旅游預警機制建立

在明確旅游容量機制原理、閾值等情況下，旅游地更應重視容量控制的預警機制建設，確定預警監(jiān)測對象（影響因子），建立科學合理的預警指標體系，確保預警信息能定量化、條理化。在預警模型中，需要設立若干警戒級別和區(qū)間，根據容量監(jiān)測指標因子的變化情況及客流的增長速度和集中程度，在實際容量可能達到理論的合理或飽和容量之前，向景區(qū)管理部門及其他相關部門發(fā)出警告。

三、結語

旅游容量關系到旅游企業(yè)的經濟收益及旅游地的可持續(xù)性發(fā)展，旅游企業(yè)如果能通過旅游地科學有效地管理，合理把控旅游容量，就可以在保障旅游地可持續(xù)發(fā)展性的基礎上，使自身經濟利益最大化。旅游企業(yè)可借鑒文中提出的管理工具及具體應用方式來實現目的，對旅游容量有充分了解，輸出準確、合理的管理決策，望本文可以為相關部門和企業(yè)帶來參考幫助。

參考文獻

[1] 鄒伏霞.生態(tài)旅游環(huán)境容量研究進展[J].環(huán)境與發(fā)展，2020（2）：175-176，78.

[2] 翁鋼民，楊秀平，李慧盈.國內外旅游環(huán)境承載力研究的發(fā)展歷程與展望[J].生態(tài)經濟，2015（8）：129-132.

[3] 王彥龍.基于游客感知的江南園林旅游容量探討：以揚州個園為例[J].隴東學院學報，2014（4）：100-104.

[4] 趙冉悅，郭寧寧，趙志敏.旅游環(huán)境容量在景區(qū)旅游規(guī)劃中的應用：以南陽武侯祠為例[J].南陽師范學院學報，2018（1）：51-55.

[5] 王亮亮.豫南鄉(xiāng)村旅游容量系統構建[J].合作經濟與科技，2018（22）：16-18.

[6] 鐘毅，尹程龍，曹令媛.涪城鳳凰山森林公園生態(tài)旅游資源現狀與開發(fā)對策[J].四川林勘設計，2018（3）：68-71.

[7] 王虹.人與自然和諧的森林生態(tài)旅游構建研究[J].環(huán)境科學與管理，2018（7）：168-170.

[8] 王莉莉，王英帆，崔羽.地域文化視角下生態(tài)敏感地區(qū)規(guī)劃策略探析：以西安市厚畛子鎮(zhèn)規(guī)劃實踐為例[J].城市發(fā)展研究，2014（12）：102-107.