“五建五有”模式提升基層黨支部組織力

夏元明

突出政治功能、增強組織力是新時期基層組織建設的新要求、新目標、新定位，為新時代全面加強基層組織建設指明了方向。因此，國有企業黨組織有責任、義務率先探索、勇于實踐。

江蘇華電揚州發電有限公司黨委（以下簡稱“揚電公司黨委”）以“中央企業黨建鞏固深化年”專項行動為契機，以全面提升黨的建設質量為主線，以推動黨的建設與生產經營深度融合為目標，著力構建“五建五有”黨建模式，推動基層黨支部全面進步、全面過硬，為“戰疫”保電、提質增效各項工作開展提供了堅強組織保證。

建立完善制度創設有效管用的工作機制

全面推行“一本通”，強化基礎管理。揚電公司黨委堅持將黨建有效做法、經驗轉化為制度規范，新編《公司黨建工作管理制度匯編》，全面推行涵蓋“管理制度、工作流程圖、工作內容和作用發揮”的黨支部、黨小組、黨員年度“一本通”活動記錄本。制定《黨支部工作一覽表》，實行黨支部日常工作開展情況全部“可視化”“表格化”管理，推動黨建各項基礎工作細化、量化、可考核、可追溯。

制訂月度“任務書”，抓好過程管控。根據年度黨建工作重點任務分解表，結合公司月度提質增效目標任務，每月組織召開政工例會，研究部署黨支部月度重點工作并下發任務書，明確時間節點、工作要求，以“清單式”方法，促使黨建工作落實從“軟指標”轉變為“硬約束”。

簽訂年度“責任書”，具化黨建目標。揚電公司黨委與各黨支部簽訂年度黨建工作責任書，強化黨支部書記抓黨建工作的“第一責任人”的責任意識。責任書內容涉及落實政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設五個方面工作任務。各黨支部所屬黨小組、黨員層層簽字承諾，把黨建目標縱向壓實到“神經末梢”，形成層層負責的責任鏈條。

定期排出“紅黑榜”，消除短板弱項。每月開展一次黨支部、黨小組、黨員“一本通”活動記錄本自查，對照黨建工作管理標準即查即改。每季度黨建職能部門對16個黨支部“一本通”活動記錄本全面“體驗”，排出“紅黑榜”。對記錄規范完整、活動有聲有色的“一本通”，作為范本在紅榜“亮曬”示范；對“一本通”質量相對較差并進入“黑榜”的黨支部、黨小組、黨員，分別約談整改，解決了支委會討論研究部門重大問題不充分、不完整等問題。

檢查考評“多樣化”，倒逼責任落實。將黨支部月度工作任務書納入公司績效考核體系，實行月度任務書“銷號式”檢查?！耙辉乱辉u”：每月底，各黨支部逐一對照檢查“任務書”完成情況，黨群職能部門抓好匯總抽查、督查，政工例會通報、督辦，公司月度績效考評會跟進考核?！凹径瓤荚u”：每季度，開展黨員責任區示范崗“聯動化”評比，將黨組織和黨員作用發揮同步植入部門安全生產、經營管理重點難點工作?！澳甓瓤傇u”：每年底，結合“一月一評”和“季度考評”結果，開展“三示范”綜合性考評，評比表彰“四強”示范黨支部、“四先”示范黨小組、“四優”黨員示范崗，促動黨支部常規基礎工作與特色重點工作同步推進。

建強支部班子錘煉有戰斗力的堅強堡壘

選優配強班子，打造堅強堡壘。揚電公司黨委嚴格遵循黨章和《中國共產黨基層組織選舉工作條例》規定，按期抓好15個支部委員會換屆改選，大力推薦“黨性原則強、責任擔當強、工作能力強、引領作用強、服務意識強”的黨員干部作為支部書記或者支委班子成員候備人選。新任黨支部班子結合各個支委能力專長，科學分工，充分激發支委履職熱情。

優化支部“設置”，增強組織功能。揚電公司黨委結合企業發展實際，健全組織架構，優化組織設置，理順隸屬關系，調整黨支部覆蓋范圍，并開展黨支部以老帶新、以強帶弱結對共建活動。針對揚州中燃項目籌建、外部檢修市場開拓，及時成立揚能黨支部、檢修黨總支、檢修本部黨支部，調整華維黨支部管轄范圍，并增設句電、儀電小組，規范異地黨員組織關系管理，確保黨組織在基層一線全覆蓋。

強化素質登高，提高履職能力。揚電公司黨委采取“送出去”和“關起門”兩種路徑，推動黨支部書記素質登高。“送出去”：優先選送新任黨支部書記參加中國華電集團有限責任公司、華電江蘇公司舉辦的黨支部書記培訓班，接受黨務理論和業務知識輔導，開拓視野眼界。“關起門”：每月舉辦一次“支部講堂”，將過去黨群職能部門主講，改為黨支部書記輪流講，幫助黨支部書記增強履職能力、帶動能力和創新能力。

品牌發布“放樣”，強化以點帶面。揚電公司黨委定期舉辦標桿示范黨支部創建品牌發布交流會，階段性展示黨支部打造“六個過硬”（支部班子過硬、黨員隊伍過硬、管理基礎過硬、黨建陣地過硬、工作業績過硬、作風形象過硬）的特色做法和經驗。電氣黨支部《發揮支委會作用，引領部門應對困難開拓市場》、熱控黨支部《做實“黨員示范崗”創建》等工作報告，為各黨支部提供了可信、可學、可鑒、更可用的模板，營造了比學趕超提升黨建質量的良好氛圍。

建優黨員隊伍鍛造有擔當的先鋒骨干

創新教育管理，強化黨員意識。揚電公司黨委將黨支部“三會一課”“不忘初心，牢記使命”主題教育等納入“主題黨日”管理，規范主題黨日“唱國歌、誦黨章、學理論、談體會、定計劃、奏國際歌”六個規定動作，增強組織生活的儀式感，推動黨員學習教育抓在經常、融入日常、嚴活起來。創新“互聯網+學習”理念，利用“學習強國”學習平臺、微信公眾號、互聯網群組，建立“網絡黨支部”，讓支部和黨員實現線上“鍵對鍵”信息互聯和線下“面對面”資源共享，保證黨員教育及時跟進。

嚴格考核評價，壓實黨員責任。揚電公司黨委根據黨章黨紀的相關規定，結合公司年度目標任務，將黨員日常考核和年終考核的內容細化為“遵守政治紀律、參加理論學習、完成工作任務、發揮先鋒作用、服務職工群眾”五個方面，每個方面又細化為若干小項，使揚電公司黨員管理和考核評議工作有了有形的“尺子”，解決了普通黨員難考核的問題，促進黨員在日常工作中發揮先鋒示范帶動作用，使公司全體黨員認識到，黨員不但是榮譽稱號，更是責任和擔當。

提高發展質量，把好黨員入口。揚電公司按照《中國共產黨發展黨員工作細則》《集團公司發展黨員工作指引》要求，嚴格組織發展流程，編制了包括流程介紹、模板學習、檔案保存、注意事項4部分組成的《發展黨員培養檔案》，推進發展黨員工作標準化、規范化、可視化。經過集中研討、模擬使用、小規模試用、大范圍推廣4個階段，形成了可學習、可查找、可對照、可保存的黨員發展體系，確保新黨員政治合格、質量過硬。

建設特色載體構筑有作為的實踐平臺

強化頂層設計，搭建實踐載體。各黨支部開展以“黨員責任區”為抓手的“黨員示范崗”品牌創建活動，對標部門年度績效分解目標，形成明確到每名黨員的量化指標，作為黨員亮承諾的重要依據。每位黨員結合崗位特點和工作職責，制定個性化黨員承諾體系，主動承諾踐諾。黨支部對黨員承諾逐一檢查、及時指導改進，確保承諾充分體現先進性、具體化、數字化要求，并加大先進黨員責任區、優秀示范崗宣傳報道，大力營造學先進、趕先進、當先進的良好氛圍。

堅持“兩個覆蓋”，強化示范帶動。將建立覆蓋到全體黨員、覆蓋到全部重點難點任務的黨員責任區，作為做實“黨員示范崗”品牌的前提。通過黨支部交辦、壓擔子，黨員、黨小組主動請纓、認領任務的形式，把部門、班組急難險重的任務匹配到黨員責任區。黨員責任區包括黨員突擊隊、黨員掛牌攻關等多種形式。黨員責任區實行每月填報制，隨著時間、任務變化，不斷優化調整，并在黨支部園地公開展示，時刻接受監督，時刻鞭策黨員迎難而上、敢于擔責，為職工做好榜樣。

堅持業績導向，及時命名表彰。揚電公司黨委堅持以重點難點任務完成情況作為衡量黨員責任區效果的重要標準。每月，黨支部通過“主題黨日”對本支部黨員責任區活動開展情況進行評價，對促進安全生產、提升經濟指標、服務職工群眾成效突出的黨員責任區，命名表彰為“黨員示范崗”。2020年，揚電公司16個黨支部共設立黨員責任區134個，完成重點任務57項；組織黨員在#2機組C修中解決難題23條，有效實現支部工作與生產經營深度融合、與中心工作同步推進。

建好精神高地實施有溫度的思想導航

以學促做塑造人，提高職工帶動力。揚電公司各黨支部利用“主題黨日”“黨員課堂”“團青課堂”等學習載體，推進黨員干部學習教育常態化、制度化。通過強化理論武裝、傳承紅色基因、強化法紀教育，促進黨團員在學思悟踐中帶頭堅定理想信念、弘揚正氣、擔當作為，為廣大職工立好標桿，樹好榜樣，成為影響、帶動職工創新創效、創先爭優的“強磁場”。

主題教育引領人，增強職工使命感。揚電公司各黨支部根據公司黨委統一部署，圍繞形勢任務、中心工作，每年制訂本支部主題教育活動計劃。通過加強形勢政策宣講，引導黨員自覺做主人、強素質、創業績、爭貢獻。針對揚電公司企業從傳統燃煤發電向天然氣發電轉型發展新形勢，組織開展“企業轉型發展，怎么看、怎么辦、怎么干”全員大討論活動，教育引導職工昂揚的精神狀迎接轉型發展，爭取更大進步。

輿論引導鼓舞人，提高職工能動性。揚電公司黨委每年制訂年度意識形態和宣傳思想工作一體化行動計劃，量化各黨支部月度宣傳報道考核指標，倒逼各黨支部強化通訊員網絡建設，建立完善宣傳獎罰制度，促進各部門、班組增強宣傳意識、落實宣傳責任。各支部主動督促各部門、班組講好安全生產、提質增效、創新創效好故事，開展各類先進典型宣傳，引導職工把精力集中到干事創業上來、把力量匯聚到崗位爭先上來，為公司各項目標實現提供了輿論支持和精神動力。

防疏結合關注人，增強職工凝聚力。揚電公司黨委層層落實各黨支部意識形態領導責任，建立月度部門中層干部、管理人員、班組長向黨支部，黨支部向職能部門，職能部門向公司黨委的三級思想動態分析報告制度。推行黨支部委員與重點對象結對、管理人員與重點工作結對、班組長與班員結對，將思想政治工作向管理圈、工作圈、生活圈滲透。同時，堅持把解決職工的思想問題與解決實際問題結合起來，通過開展“康樂美”三項活動，實施“暖心工程”“談心工程”“安心工程”，激發職工奉獻企業的熱情。

法德并治規范人，集聚職工正能量。揚電公司各黨支部將加強部門、班組文化文明建設與嚴格規范管理結合起來，把依法治企和依德治企有機結合起來，大力開展“學習師傅好榜樣，爭做揚電好職工”等內容的道德講堂、志愿服務、公益活動，促進職工崇德向善，見賢思齊，提高職工思想道德素質水平。2020年，新冠肺炎疫情期間，揚州市中心血站屢屢告急，各黨支部組織61名職工無償獻血累計20 400毫升，以實際行動展現了新時代揚電人的責任擔當和精神風貌。

“五建五有”模式取得的成效

促進了黨支部組織力提升。增強了做好黨支部工作的責任感和使命感，樹立了“黨的一切工作到支部，抓好黨建就是最大業績”鮮明導向，形成黨建工作人人身上有擔子、層層聚力抓落實的氛圍。通過強化黨務培訓，細化、分解、落實黨建基礎管理、年度目標任務、黨建責任制，實施黨建工作清單化管理，使黨建工作任務更加明確、要求更加具體、管理更加清晰、監督更加有效，推進了黨建工作“標準化操作、程序化控制、精細化考核、持續化改進”的標準化閉環管理，較好地解決了黨支部工作“不嚴不實”問題。

推動了提質增效目標實現。通過建優黨員隊伍、建設特色載體、建好精神高地，基層黨組織的思想優勢和組織優勢有效發揮，激勵黨支部和黨員在新冠肺炎疫情這場大考大戰中，扛穩政治責任，想干事、干成事，讓黨旗在提質增效工作第一線高高飄揚。

形成了黨建典型示范效應。揚電公司“五建五有”黨建模式，推動黨建工作在加強中改進、改進中提升，推動了黨支部、黨小組、黨員工作由“虛”向“實”，黨建工作的引領力、推動力持續增強，在電力市場深化改革的考驗中，黨組織的政治優勢不斷轉化為企業的發展優勢，公司先后榮獲江蘇省“文明單位”“全國安全文化建設先進單位”榮譽稱號。