中國高質量發展之路

李永華

高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局;新發展階段、新發展理念、新發展格局，這是貫穿“十四五”規劃綱要的邏輯主線。

一個主題、一條主線——深刻回答著未來5年乃至15年的中國，將實現什么樣的發展、怎樣實現發展的重大命題。

如何緊扣主題？

3月7日，在青海代表團，習近平總書記以大時空觀為這篇大文章“解題”——

從領域看：“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”;

從地域看：“不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求”;

從時域看：“不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求”。

不僅解決認識論，做好“判斷題”;更給出方法論，做好“實踐題”——

“走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展”;

“把堅持生態優先、推動高質量發展、創造高品質生活部署落到實處”;

“各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路” ……

“十四五規劃”開局之年，站在實現兩個“一百年”奮斗目標歷史交匯點，習近平為新時代新階段推動高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循。

3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大四次會議青海代表團的審議。

從經濟的高質量發展到經濟社會發展方方面面的總要求

3月7日，在青海代表團，習近平強調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推動高質量發展，是當前和今后一個時期全黨全國必須抓緊抓好的工作。走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展。

習近平還指出，“高質量發展不只是一個經濟要求，而是對經濟社會發展方方面面的總要求”。

這是總書記對“高質量發展”作出的最新論述。這一深刻論述的背后蘊含著怎樣深遠的考量？

2017年，黨的十九大報告強調“高質量發展”，最初講的主要是經濟領域。

同一年12月召開的中央經濟工作會議，首次提出習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，指出“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”。

習近平強調：“這是一個重大判斷，我們必須深刻認識其重大現實意義和深遠歷史意義。”

實踐證明，高質量發展是引領我國經濟“十三五”取得歷史性成就的指南針。

“十三五”期間，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率保持在30%左右，是世界經濟發展動力最足的火車頭，2016年至2019年，中國經濟增速始終保持在6%以上。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長。

更值得注意的是中國經濟結構的持續優化：2020年，高技術制造業增加值同比增長7.1%，高于全部規模以上工業增加值4.3個百分點;第三產業增加值占GDP比重達54.5%，對經濟增長貢獻率為48.4%，連續6年成為經濟增長最大動能。

征途漫漫，惟有奮斗。新時代，新階段，新奮斗，習近平對高質量發展作出新的深刻論述。

在“十四五”規劃建議的起草過程中，習近平明確提出，“高質量發展不能只是一句口號，更不是局限于經濟領域”。

在黨的十九屆五中全會上，習近平強調，我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。經濟、社會、文化、生態等各領域都要體現高質量發展的要求。

不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求

今年兩會期間，在內蒙古、青海這兩個并非經濟發達地區的代表團，習近平就高質量發展作出新的闡述，這一動作本身就飽含深意。

習近平指出，高質量發展“不是只對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求;不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區要結合實際情況，因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路”。

內蒙古和青海當然不能例外。

在我國資源版圖上，內蒙古一貫以“揚眉吐氣（羊、煤、土、氣）”知名，也就是羊、煤炭、稀土、天然氣，其資源豐富程度在全國排名前列，但發展底子薄。

2018年3月5日，在內蒙古代表團，習近平就指出，內蒙古產業發展不能只盯著羊、煤、土、氣，要大力培育新產業、新動能、新增長極。

3月5日，在內蒙古代表團審議時，習近平強調，要找準內蒙古在全國構建新發展格局中的定位，深入分析自己的優勢領域和短板不足，進一步明確經濟發展的重點產業和主攻方向，推動相關產業邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發展戰略性新興產業和先進制造業，統籌推進基礎設施建設。

他給予內蒙古的戰略定位是建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障，建設國家重要能源和戰略資源基地、農畜產品生產基地，打造我國向北開放重要橋頭堡。

鹽湖資源是青海的第一大資源。3月7日，在參加青海代表團審議時，習近平指出，要結合青海優勢和資源，貫徹創新驅動發展戰略，加快建設世界級鹽湖產業基地，打造國家清潔能源產業高地、國際生態旅游目的地、綠色有機農畜產品輸出地，構建綠色低碳循環發展經濟體系，建設體現本地特色的現代化經濟體系。

不光是內蒙古、青海，讓我們再跟隨習近平2020年走遍山河大地的足跡，就能非常清晰地發現總書記每到一地，都根據當地實際情況提出不一樣的戰略定位，畫出一張全國區域協調發展的宏偉藍圖。

2020年5月，習近平考察山西時強調，建設轉型綜合改革示范區，是黨中央賦予山西的一項重大任務，也是實現山西轉型發展的關鍵一招。山西要爭取早日蹚出一條轉型發展的新路子。

2020年9月，在湖南考察時，針對湖南裝備制造實力雄厚的基礎條件，習近平指出，湖南著力打造國家重要先進制造業、具有核心競爭力的科技創新、內陸地區改革開放的高地，在推動高質量發展上闖出新路子。

各地都因地制宜、揚長補短，走出適合本地區實際的高質量發展之路，進而形成多極并進、區域協調發展的格局，最終匯聚成中國高質量發展的蓬勃力量。

綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去

“騰格里過去污染很厲害，附近省份向沙漠里倒污水，我為這個問題專門作出批示，要求停止污染，加強治理。”

3月5日，在參加內蒙古代表團審議時，習近平總書記再一次談到生態環境保護的話題。

聽到來自內蒙古大興安嶺林場的老伐木工、全國人大代表周義哲說，現在生態環境改善，經常有狍子、棕熊“光顧”林場和管護站。習近平笑著說：“‘綠水青山就是金山銀山，這實際上是增值的。”

他再一次叮囑內蒙古要“筑牢祖國北方生態安全屏障”，還為多沙漠的內蒙古生態治理單獨開了一劑藥方：“要統籌山水林田湖草沙系統治理，這里要加一個‘沙字。實施好生態保護修復工程，加大生態系統保護力度，提升生態系統穩定性和可持續性。”

5年前，習近平在參加十二屆全國人大四次會議青海代表團審議時就強調，一定要生態保護優先，扎扎實實推進生態環境保護，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式，保護好三江源，保護好“中華水塔”，確保“一江清水向東流”。

5年后，青海堅持生態優先，依舊是習近平念茲在茲的重點。

3月7日，習近平強調，青海對國家生態安全、民族永續發展負有重大責任，必須承擔好維護生態安全、保護三江源、保護“中華水塔”的重大使命，對國家、對民族、對子孫后代負責。

3月5日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加十三屆全國人大四次會議內蒙古代表團的審議。

習近平還給出了具體的作戰圖：要優化國土空間開發保護格局，嚴格落實主體功能區布局，加快完善生態文明制度體系，正確處理發展生態旅游和保護生態環境的關系，堅決整治生態領域突出問題，在建立以國家公園為主體的自然保護地體系上走在前頭，讓綠水青山永遠成為青海的優勢和驕傲，造福人民、澤被子孫。

綠水青山就是金山銀山，是習近平一以貫之、抓鐵留痕、久久為功的理念。

早在2005年8月15日，時任浙江省委書記的習近平在湖州市安吉縣余村考察時，第一次提出了“綠水青山就是金山銀山”的理念。

時隔15年，2020年3月30日，習近平重回余村考察時說，時間如梭，當年的情形歷歷在目，這次來看完全不一樣了、美麗鄉村建設在余村變成了現實。余村現在取得的成績證明，綠色發展的路子是正確的，路子選對了就要堅持走下去。

2020年9月，習近平宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

外界有評論認為，這是中國在完成脫貧攻堅戰全面勝利這一曾被認為不可能的任務之后，再一次挑戰幾乎讓人想都不敢想的世界難題。

即便如此，世人還是低估了中國的決心與信心。

2020年12月12日，在氣候雄心峰會上，習近平宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

這是對世界的莊嚴承諾。正如習近平3月5日在內蒙古代表團所說的那樣，“這是一個目標，實現這個目標要做很多工作”。

靜水流深，久久為功，蝶變是時間孕育的奇跡。

走高質量發展之路，堅定不移增進民生福祉

治國之道，民生為要。

“解決教育公平問題不可能一蹴而就，就是在北京這個問題也很突出。所以學區房加價很高，都往好學校的片區鉆啊。”

“培訓亂象，可以說是很難治理的頑瘴痼疾。家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年;另一方面唯恐孩子輸在分數競爭的起跑線上。別的孩子都學那么多，咱們不學一下還行啊？于是爭先恐后。這個問題還要繼續解決。”

“教育，無論學校教育還是家庭教育，都不能過于注重分數。分數是一時之得，要從一生的成長目標來看。如果最后沒有形成健康成熟的人格，那是不合格的。現在的孩子心理問題是比較多的，有的很小的孩子心理問題一大堆。”

“不僅是沉迷網絡游戲的問題，網絡上還有很多污七八糟的東西，未成年人心理發育不成熟，容易受到不良影響。這些問題屬于社會性問題，需要社會各方面、各有關部門共同努力，研究解決。”

學區房、唯分數論、過度培訓、沉迷網絡游戲，一個個都是家長們關心的熱點，總書記這一句句話說到了每個人的心坎上。

3月6日，習近平看望參加全國政協會議的醫藥衛生界、教育界委員時說：“我們來共同關心這些教育問題。”對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底。

習近平強調，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，著力構建優質均衡的基本公共教育服務體系，建設高質量教育體系，辦好人民滿意的教育。

人民至上，映照的是中國共產黨人的初心和使命。

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，習近平鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。“人民生命重于泰山！只要是為了人民的生命負責，那么什么代價、什么后果都要擔當。”

2020年兩會，在參加內蒙古代表團審議時，習近平強調：“黨團結帶領人民進行革命、建設、改革，根本目的就是為了讓人民過上好日子，無論面臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始終不渝、毫不動搖。”

一年過去，疫情防控取得重大戰略成果，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為恢復生產生活秩序創造了必要條件。中國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

3月6日，習近平聽取醫藥衛生界委員意見和建議后表示，要把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，堅持基本醫療衛生事業的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，加快實施健康中國行動，織牢國家公共衛生防護網，推動公立醫院高質量發展，為人民提供全方位全周期健康服務。

他還囑托廣大醫務工作者要大力弘揚偉大抗疫精神，要恪守醫德醫風醫道，修醫德、行仁術，懷救苦之心、做蒼生大醫，努力為人民群眾提供更加優質高效的健康服務。

3月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望參加全國政協十三屆四次會議的醫藥衛生界、教育界委員，并參加聯組會，聽取意見和建議。

從教育到醫療，再到像“電炕還是土炕”這樣一樁樁、一件件關乎百姓民生的大事小情，習近平始終心頭惦念。

“增進民生福祉是發展的根本目的”，我國持續加大民生領域投入，“十三五”時期，與民生相關的教育、社會保障和就業、城鄉社區、醫療衛生和計劃生育、住房保障、節能環保、文化體育與傳媒等重點支出合計從9.6萬億元增加到12.4萬億元。

“走高質量發展之路，就要堅持以人民為中心的發展思想”。習近平在參加青海代表團審議時強調，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰。

在“十四五”規劃綱要中，“民生福祉達到新水平”被列為經濟社會發展主要目標之一。這意味著，中國將在高質量發展過程中持續辦好各項民生事業，創造更高品質生活，滿足更高水平人民美好生活需要，在更高層次增進民生福祉。

在青海代表團，習近平強調，要著力補齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，提高公共服務可及性和均等化水平。

“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。”古老文明的夢想照進當代中國的現實，一幅幅民生畫卷溫暖動人。