構建聯防聯控機制 助力守好“校園凈土”

趙娟

山東省教育廳政務新媒體“山東教育發布”消息，山東省教育廳日前舉行山東省學校食堂工作新聞發布會。山東省教育廳二級巡視員荊戈、體衛藝處副處長張端、裝備中心主任魏光祥、學生資助中心副主任鐘京志出席發布會，通報近兩年來山東省學校食堂工作和學校食堂制度體系建設有關情況。

荊戈表示，學校食堂工作事關師生身體健康、事關億萬家庭幸福、事關社會和諧穩定。山東省委、省政府高度重視學校食堂工作，要求全面加強學校食堂監督管理。近兩年來，省教育廳聯合省市場監管局從嚴從實深入排查學校食品安全隱患，狠抓問題整改落實，抓常抓實制度建設，健全聯防聯控協同機制，形成了整體推進學校食堂工作的新格局。

在推進學校食堂工作中，堅持問題導向、目標導向、效果導向，以形成完善的學校食堂制度體系為著力點，在標準研制、政策制定、機制保障等方面進行了許多實踐與創新，陸續出臺了系列政策文件。在疫情防控常態化形勢下，嚴格壓緊壓實學校食堂防控責任，細化食堂開學復課核驗標準，加強食堂人員管控，嚴格食堂就餐、清潔消毒、冷鏈食品等管理，完善食堂應急處置措施，構建聯防聯控機制，助力守好“校園凈土”。

經過兩年的努力，山東學校食堂的治理體系日益完善、治理能力顯著提升，為健康山東和加快實現教育現代化強省建設提供了重要支撐。概括起來就是以建立完善的學校食堂制度體系為核心，圍繞1條主線、研制2項標準、聚焦3項重點、出臺4個文件、落實5項任務，織牢“安全網”、壓實“責任鏈”、出好“組合拳”、打贏“攻堅戰”。

“1條主線”就是緊緊圍繞落實立德樹人根本任務這條主線，踐行“初心、使命”。解決好學生集中就餐需求是我們做好學校食堂工作的初心，保障學校食品安全與學生營養健康是我們的使命。我們按照習近平總書記針對食品安全提出的“四個最嚴”，即用“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”來推進學校食堂工作特別是學校食品安全工作，為學生織牢了一張學校食品“安全網”。學校食品安全是實現教育根本任務的起點，是培養學生德智體美勞全面發展的基礎保障，同時也是實現教育現代化的基礎工作。我們將學校食堂作為落實立德樹人的重要陣地，發揮好學校食堂管理育人、服務育人、環境育人、文化育人的重要作用。

“2項標準”就是由省教育廳牽頭聯合省市場監管局、省衛生健委共同研制了《中小學食堂建設和設備配置規范》、《中小學食堂管理和服務規范》2項地方標準，這2項標準的發布填補了本省中小學食堂領域的標準空白，為本省中小學食堂工作標準化、規范化起到基礎性、引領性、支撐性的重要作用。

“3項重點”就是聚焦學生集中就餐、學校食品安全、學生營養健康等3項重點工作。一是我們明確要求各市新建學校應根據學生就餐需求配建食堂；現有學校應創造條件改擴建食堂；不具備食堂配建條件的應以集中配餐方式解決學生集中就餐問題。二是要求學校校長嚴格履行食品安全第一責任人制度，加強食堂食品全過程監管，落實落細食品安全各項制度，切實保障學校食品安全。三是全面實施膳食營養提升工程，制定學生營養食譜，加強健康教育，積極引導學生合理膳食，養成良好的飲食習慣。

“4個文件”就是已經出臺的《山東省學生營養健康與學校食品安全提升實施意見》（魯教體字〔2019〕10號）、《關于加強學校大宗食品統一配送管理工作的意見》（魯教體函〔2020〕17號）、《關于加強高等學校食堂管理工作的意見》（魯教后勤發〔2020〕1號）和將要出臺的《關于加強中小學校食堂財務管理的意見》，這4個文件和2個標準構建了較為完善的學校食堂制度體系，健全了學校食堂健康運行的機制，壓緊壓實了“責任鏈”，全面提升了學校食品安全和學生營養健康水平。

“5項任務”就是全面落實學校食品安全主體責任、全面推進校園食品安全守護行動、全面實施膳食營養提升工程、全面加強學校周邊食品安全監管、全面強化學校及校園周邊食品安全教育等5項任務，我們突出加強組織領導，統籌加大經費投入，強化考核評估和問責，出好各項政策措施落地見效的“組合拳”。

去年初，省教育廳把“實施學校食堂提升工程，基本解決中小學集中就餐需求”作為教育民生“收官”攻堅戰。這兩年，全省新建和改擴建中小學校食堂671個，中小學生在校集中就餐人數達682萬，在全省各級教育行政部門的共同努力下，保障了更多學生在校集中就餐需求，學校食堂解決學生集中就餐的主渠道作用更加凸顯，學校食堂的政策保障更加完善，機制運行更加順暢，落實力度更加有力，學生家長及社會滿意度不斷提升，基本解決了中小學生集中就餐需求。

下一步，將在發揮學校食堂主渠道作用、完善制度體系、強化工作落實等方面持續發力，補短板、強弱項，全面提升學校食堂治理效能，為全省教育高質量發展提供堅實的基礎保障。

一是進一步實施學校食堂提升工程。重點突出學校食堂在解決學生集中就餐方面的主渠道作用，分類施策、一校一案，創新集中供餐模式，多渠道解決好學生的就餐問題。

二是進一步完善制度體系。本著預防為主、全程監管、屬地管理和學校落實的原則，進一步健全涉及學校食堂的規章制度，把在工作中形成的好經驗、好做法，及時充實到制度中來，完善學校食堂制度體系。

三是進一步抓好工作落實。將加大對學校食堂工作的監督檢查力度，督促各級教育行政部門和學校主要負責同志把學校食堂工作的有關要求落實到每一個學校食堂、每一個從業人員、每一個工作環節。