關于開展新型農民創業培訓的思考

作者簡介：崔曉燕，（1973.2.14），女，江蘇徐州豐縣人，漢族，大專，中級人力資源師，人力資源和社會保障。

摘要：我國作為世界上最重要的農業大國之一，農業生產占據經濟結構很大一部分比例，其中農民充當農業建設主體角色。在這種條件下，提高農民綜合素質與專業水平成為一項重要工作，定期組織并開展創業培訓是培養新型農民的關鍵，不僅如此，現代農業發展建設也離不開人才的保障和促進作用。提高農民培訓教育的重視程度，樹立明確責任和發展目標，學會尋找工作重心達到鞏固教育成果的目的。通過制度建設和維護操作為農業發展升級奠定牢固基礎。

關鍵詞：新型農民;創業培訓

引言：黨和國家對農業生產重視度非常高，并且在工作會議中一再確立和肯定農業生產對我國經濟建設產生的影響，重點強調農業生產作為關乎民生福祉的問題容不得半點馬虎，其中農民作為農業生產和農村經濟建設的主要參與者，肩負著帶動經濟增長與維護社會穩定的重要責任。因此，教育并培養一批高素質新型農民，對促進就業，提高農民收入和生活水平具有實際意義，是現代農業發展升級與農村環境治理建設的必由之路。

1 農民創業培訓對三農問題的影響

1.1 農民創業培訓滿足現代農業發展要求

現代農業發展核心在于資金保障和技術支持，通過加大資金投入力度改進現有的生產機器和設備，適當引進先進科技擴大農業生產規模和成效，實現農業生產體系的確立和鞏固，學習先進思想和建設觀念，改變傳統農業存在的弊端和缺失，堅持發展機械生產和信息化農業，提高農業生產效率和建設總值，為廣大農民群體創造更多優惠和便捷，推動農業生產經濟地位的鞏固與提升。

現階段，我國農村地區經濟發展比較滯后，農業組成結構也缺乏平衡性和科學性，生產力和建設水平普遍較低，從整體來看依舊處在發展和提升的初級階段。造成這種現象發生的原因有很多，其中主觀因素來自農民本身，作為農業生產的直接參與人員，農民文化水平和專業素質普遍不高，隨著時代發展和社會變革，傳統耕種勞作思想很難適應新型多元化農業需求。

1.2 農民創業培訓能夠促進就業率提升

眾所周知，我國土地面積比較廣闊，但人口基數也非常大，人均土地占有率相對較低，對資源的消耗和需求不斷上升。在這種條件下，農業生產一直處于初級水平和狀態，無法實現規模化種植與生產目標，農村剩余勞動價值也不能充分挖掘出來。不僅如此，很多年輕勞動力選擇外出打工和就業，受技術能力的局限和文化水平的束縛，這類農民往往從事最簡單的勞動生產工作，缺乏穩定性與保障性。部分思想先進的農民群體選擇自主創業，依靠現有基礎和保障實現財富擴大，由于對創業有關內容了解不夠系統和客觀，因此很多情況下都會選擇望而卻步。

加大對農民創業培訓的重視力度，能夠促進農民就業與發展需求。首先，通過組織農民參加創業培訓活動，能夠擴大知識儲備量并實現閱歷增長，了解與掌握更多法律法規、技術信息以及行業動態等，方便農民認識城鎮與農村之間的差異，有針對性的進行擇業或者轉型。其次，為農民提供創業培訓機會，能夠降低創業途中面臨的困難和壓力。依靠鼓勵扶持政策，帶領農民科學創業健康轉型，降低農民就業所承受的壓力和困難，不僅如此，農村剩余勞動力也能有效利用起來，實現勞動價值最大化呈現。然后，對于有創業意向的農民來說，培訓教育能夠幫助他們早日實現夢想。集中解決農民創業道路上遇到的資金問題和技術障礙，為廣大農民創業轉型營造健康環境。與此同時，緩解農村勞動力流失嚴重和城市人口壓力過大的矛盾與沖突。

1.3 農民創業培訓能夠實現農業生產規模化

傳統農業耕作方式面臨很多局限和束縛，其生產規模和經營類型一直得不到有效提升。依靠創業培訓工作，既能調動農民的工作熱情和積極性，也能帶領農民實現產業升級與優化目標，達到農業生產與加工銷售規模化水平。與此同時，通過帶領農民建立合作社等集體性組織。提高團隊凝聚力和合作精神，增強應對困難解決困難的實力和水平，降低市場變化和競爭給普通農民帶來的危害與損失情況。不僅如此，集體性組織具備與企業合作洽談的機會，能夠為農業規模化生產創造更多有利條件，提高農民收入擴大農業生產效益。為現代農業發展建設指明方向與思路。

2 積極尋找農民創業培訓的核心與目標

2.1 樹立明確責任和目標

開展農民創業培訓的主要目標包括：推動農業生產規模化和農民收入穩定化。農民創業培訓需要體現出較強的特殊性和針對性，調動農民創業積極性和熱情程度，鼓勵農民學習并掌握更多知識和技能，了解農業生產建設中的具體要求和規范，在法律法規允許的條件下開展一系列創業轉型活動。引導農民樹立長遠目光和發展方向，保障創業農民的基礎權益和經營成效得到進一步加強，實現農業生產規模化、經濟效益穩定化。基于此，農民創業培訓需要尋找核心問題，有針對性的建設農民創業培訓教育內容，確保參加學習培訓的農民都能得到本質提升和轉變，為現代農業發展輸送更多優秀人才。

2.2 合理安排，注重成效

農民創業培訓教育，需要經過合理安排和周密部署，確保教育培訓目標能夠具體化、實際化。依靠專題活動、講座交流、案例分析等方式完成對農民的教育和引導，調動農民學習積極性和熱情程度，更加直觀的感受創業轉型給農村經濟造成的有利影響。

農民創業培訓工作需要注重實際成效。具體包括以下幾點：首先借助培訓工作，能夠更好的為農民宣傳和普及法律法規、市場政策以及行業動態情況;其次農民創業培訓是解決實際困難的有力保障;然后要加強創業培訓實際成效，培訓工作結束后，要建立相應的追蹤調查體系，堅持創業活動推進與指導意見提供，掃清農民創業道路上的各種艱難險阻。

2.3 由局部到整體，循序漸進

農民創業培訓要堅持從局部到整體循序漸進的原則。首先組織有創業意向的農民參與培訓學習活動，并指導他們完成創業規劃和目標執行。依靠培訓教育操作，為農民創業傳授更多寶貴經驗和知識技能，確保創業轉型工作得到健康發展。在此基礎上，尋找優秀創業故事和案例作為后續教育培訓的典范，調動其他農民創業積極性和學習熱情，加快實現農業生產規模化建設目標。

2.4 積極調研并總結分析

在對農民開展創業培訓時，應當堅持因地制宜的發展原則，對不同地區農民情況和實際需求展開深入研討，了解農民的不足和缺失，結合創業轉型目標，合理規劃與設計創業培訓的具體內容。

做好培訓總結與分析工作。首先對培訓過程進行詳細分析和評估。了解學生對培訓工作的建議和看法，培訓結束后要對不同環節和整體流程展開探討。總結分析工作涉及教師講授、方法選擇和內容設置等，這些因素共同組成教育培訓工作的重點內容。其次要做好培訓教育事后總結。政府有關部門和教育機構要保持高度融合，了解農民創業轉型情況和農業生產規模是否擴大，分析農民收入與經濟效益是否得到提升，為后續教育培訓工作有效開展尋找合適的發展方向和實踐路徑。

3 形成農民創業培訓長效機制

3.1 加強監管，完善組織框架

農民創業培訓工作有序開展，目的在于培養更多優質型專業人才，提高農民隊伍綜合素質與實力水平，為農業生產建設貢獻相應力量，加快實現現代農業建設提升的偉大目標。有關部門要加強對教育培訓工作的監管力度，建立并完善組織框架，把各項政策都落到實處。農業部門與教育培訓機構要加強交流與溝通，派遣專門人員進行學習和改進，把農民創業培訓工作當成一項重要內容來看待，爭取發揮出教育培訓的最大功效。

3.2 加強溝通，完善管理體系

農民創業培訓工作涉及的內容比較廣泛，教育覆蓋范圍和普及程度都比較大，因此工作難度也在進一步加強，在這種條件下，管理體系建設非常實用并且必要。各省級農業部門與其他責任機構要詳細了解地區農業水平和經濟發展狀況，按照實際要求確立創業培訓參加人數。各市級農業部門和責任機構需要領會上級意圖并且服從安排，積極組織農民參加創業培訓活動，為上級監管部門提供決策參考和數據支撐。教育機構需要設計并規劃相關教學內容，交由農業部門聯合審查，最終建立統一意見。在具體培訓過程中，教育機構應當服從有關部門的監督和領導，積極配合有關部門開展調查評估工作。各級農業部門與其他分管機構應當派遣專業人員負責廣大農民的溝通交流工作。教育培訓工作結束后要及時進行分析總結與經驗交流，為后續農民創業培訓有效開展打下堅實基礎。農業部門和其他分管機構要持續跟進農民發展狀況，科學設置后續農民學習與跟進計劃。為廣大農民營造健康積極的學習氛圍。

3.3 加大資金投入和保障，完善獎懲機制

農民生存發展的基礎和前提在于穩定就業。就業率提升和穩定性增強能夠提高廣大農民的幸福感和滿意度，因此創業培訓工作能夠有效帶動農民自主就業率提升，通過鼓勵政策和扶持措施的出臺推行，為廣大農民創業轉型提供更多便利條件，推動農業生產規模化和經濟效益穩定化協調融合。

農民群體本身數量比較大，在學習教育過程中缺乏主動性和積極性，對創業培訓工作的認識了解都不夠深。需要政府有關部門加大政策鼓勵和財政支持，比為農民創業提供更多有利條件。針對創業成功的案例和事跡要擴大宣傳和影響范圍。充分調動農民學習的積極性和主動性，建立農民、教育機構、農業部門多方參與互動聯通的健康體系，通過獎懲措施與制度出臺，維護農民創業培訓學習成果和工作目標的具體展現[1]。

4 農民創業培訓的幾大要求

4.1 建立高起點，選拔優質學員

農民創業培訓工作要建立高起點，選拔優質學員參與學習活動，學員挑選和最終確立要嚴格把關仔細篩查，首先要保證參加創業培訓的農民文化素質與專業水平都達標。做好專業文化限制工作和受教育人群篩選工作，尋找創業意識比較強烈并且文化水平和經濟基礎相對較高的優質農民。其次要確保生產建設規模達標。對于特殊行業和領域人才的培養教育應當提出嚴格規定，必須符合行業生產規模最低標準和門檻才能參加教育培訓活動。然后要保障生產建設成效。通過創建集體性組織和團隊，實現農業生產規模化和農民收入穩定化目標[2]。

4.2 以經濟成效確立培訓要求

各地區要充分利用地緣優勢和自然資源，以經濟成效確定發展目標和培訓要求，做好創業培訓內容的規劃與設計。在實際教育過程中，按照農民創業要求和基本規范，合理選擇教育培訓內容和生產建設方向。

4.3 以技術水平為導向，確立教育培訓內容

農民創業培訓內容的確立應當以提高技術水平為準則，重點強調創業思想、創業方式和創業能力的開發與提升，為廣大農民綜合實力提升奠定基礎。充分結合國內外發展背景與市場變化情況，開展全方位、多層次、寬領域的教育培訓活動。在具體教學階段，要堅持發揮課堂教學、課下實踐和追蹤調研多方面的優勢長處，提高農民知識儲備能力和實踐應用效果，確保農民創業培訓目標完美實現。注重課程設置與時間安排的合理性，既要保證基礎性知識的有效學時，又要確保技能化專業化課程順利完成。

4.4 選擇合理標準，科學制定創業計劃

農民創業培訓工作完成后，有關部門和教育機構要進行成果驗收與質量評估。組織學員進行創業計劃書的設計和編寫，具體包括學員自身情況與實力水平，創業內容與可能面臨的困境、具體實施辦法和應急策略等。創業計劃應當充分體現農民自身實際情況和發展要求，教師可對其計劃進行修繕更改，增強創業計劃的可行性與實用效果，通過組織專門人員參加教育培訓和指導工作為農民提供個性化服務，方便后期農民創業轉型工作的落實執行，為我國農業結構調整做出巨大貢獻。

5 農民創業培訓保障機制

5.1 組織協調制度

（1）堅持發揮有關部門和責任機構的組織領導作用，通過具體條例和規章細則的出臺與完善，為廣大農民創業培訓工作尋找合適的發展路徑，實現創業目標具體化、執行方案現實化，為農民創業培訓工作有效進行奠定基礎和保障。在政府有關部門的領導下，發揮農業長處和優勢，組織各地區學員有序完成教育實踐活動，把農民創業培訓的最終意圖落到實處，為我國農業生產建設注入更多生機與活力，推動農村地區經濟協調化發展[3]。

（2）爭取社會各界的肯定和幫助。農民創業培訓工作需要征得各級政府、農業部門和教育培訓機構的支持與肯定，社會各界要積極參與并促成農民創業培訓任務落實，為后續教育實踐工作指明發展路徑和方向，同時提高農民綜合素質與專業能力。

（3）堅持實行幫扶政策與連帶責任。各級政府和有關部門要選擇專門人員負責農民創業培訓監管幫扶，幫助農民制定完整的創業計劃，落實各項創業內容和工作細則，并形成連帶責任，對于農民創業成效較低的情況要追究責任人的工作失職[4]。

5.2 政策扶持制度

（1）優惠政策的制定和出臺。對于參加農民創業培訓的學員來說，要建立并出臺專門的優惠政策，具體包括招商投資優惠、場地租賃優惠和電力交通等方面的優惠，鼓勵農民積極開展創業活動。

（2）提供技術指導和幫助服務。農民創業培訓工作可以適當聘請專家和教授進行客串活動，為廣大農民創業轉型提供相應指導和技術服務。對于農業生產領域的各類專家教授要合理利用起來，為廣大農民學員創業轉型提供科學參考和有力依據，通過持續追蹤和跟進手段，對創業成功的農民進行后續調查與幫扶，實現全程參與和指導目標，加強專家教授與農民學員的溝通聯系，解決創業過程中遇到的實際問題和發展困難，推動農業生產建設和結構完善有序進行[5]。

（3）資金支持服務。農業生產建設離不開資金的保障和支撐，農民創業培訓也是如此，農民創業培訓實踐和成果驗證需要通過資金支持來保障，具體創業轉型會涉及到資金不足等難題，需要政府及有關部門提高重視并加大幫扶。

（4）信息服務。農民創業培訓完成后進入實施階段，其中對信息的獲取和收集存在很強的滯后性，應當加大信息提供和幫扶力度，為農民創業營造健康環境。

（5）平臺服務。農民創業轉型需要通過平臺支持和鼓勵來完成，加快平臺建設能夠提高農民溝通交流成效，為廣大農民解決更多創業問題。

5.3 鼓勵政策和宣傳機制

（1）優秀案例宣傳。編制專門的優秀創業案例和農民轉型故事，為廣大農民進行宣傳教育和正向引導，通過鮮活案例激發農民創業轉型的積極性和熱情程度，鼓勵其他農民進行政策響應和執行，做好農業生產規模擴大和農村經濟平穩增長工作。

（2）獎勵和表揚。合理挑選優秀創業農民進行適當獎勵和表彰，激起其他農民創業轉型的勢頭和興趣，為我國農業健康發展提供有效保障。

6 結語

綜上所述，我國作為農業大國在生產建設過程中需要認真考慮變化方向和具體思路，加強農民專業水平和綜合素質的培養工作，為現代農業發展和農村經濟提升提供基礎和保障。基于此，我國社會經濟建設和產業融合需要重視發揮農業生產的優勢效用，加大農民創業培訓力度，為農民創業轉型提供有利條件，促進農業生產規模化和經濟效益穩定化目標實現。

參考文獻

[1] 甄俊蘭， 楊真. 開展新型農民創業培訓的思考[J]. 中國農業教育， 2012（1）：3.

[2] 郭小燕， 邵征宇. 關于新型農民創業培訓模式的思考[J]. 農家參謀·新村傳媒， 2014（9）：2.

[3] 杜麗華. 關于淄博市農民創業培訓的幾點思考[J]. 農民科技培訓， 2013（7）：20-21.

[4] 楊燕. 鄉村振興背景下基于返鄉創業農民工的新型職業農民培訓[J]. 成人教育， 2020， 40（4）：4.

[5] 閆紅果. 鄉村振興背景下新型職業農民"雙創"教育培訓探究[J]. 教育理論與實踐， 2020， 40（15）：4.