海峽兩岸經貿合作基礎探究

劉玉人 王紫云

摘? ?要：鑒于兩岸當前的經濟形勢以及兩岸間的內部政治情況和外部的國際形勢，兩岸間未來的經貿合作前景尚不明朗。通過分析影響兩岸經貿合作的經濟因素和非經濟因素，發現兩岸間的經貿合作的經濟基礎深厚，但非經濟因素對兩岸間的合作有較大的阻礙。因此，對海峽兩岸經貿合作基礎進行了探討。

關鍵詞：經貿合作基礎;海峽兩岸;經貿合作

中圖分類號：F752? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? 文章編號：1673-291X（2021）05-0089-03

一、海峽兩岸經貿合作的經濟因素

（一）海峽兩岸經貿合作的互補性

兩岸自21世紀以來貿易額迅速增長，2000年兩岸的貿易額僅為305.3億美元，如今相對于2000年的貿易額已經翻了7.5倍。大陸與臺灣的貿易存在巨大的貿易逆差，并且這個差額仍在擴大，至2018年兩岸的貿易逆差值已達到1 289.5億美元。

通過貿易依存度的計算（見圖 1），臺灣地區的計算結果遠大于大陸地區的。產生這樣的結果主要原因是：臺灣地區為島型經濟，需要長期穩定的外貿合作才能夠保證自身經濟的發展。而大陸自身內部市場大，所以曲線呈現緩慢上升趨勢。鑒于臺灣與大陸貿易的逆差大，臺灣對外貿易的依賴性強，而大陸內部市場廣闊的情況，兩岸加強貿易合作依舊是未來合作的方向。

通過計算2000—2018年海峽兩岸服務貿易的RCA指數（見圖2），兩岸的計算結果均小于0.8，臺灣的計算值大于大陸的計算值，意味著雙方服務業在國際市場的競爭力較弱，同時臺灣的服務貿易相對來說更有優勢。2015年后，臺灣方的指數呈下降的趨勢，大陸方呈現上升趨勢，說明臺灣的服務貿易競爭優勢在下降，大陸方的競爭優勢在上升。在這樣的情況下，兩岸應當打開兩地服務貿易大門積極展開合作，以便臺灣獲得大陸寬廣的市場，而大陸也能夠獲得技術外溢而提升大陸的服務貿易在世界市場的競爭力。

（二）海峽兩岸經貿合作的一致性

“臺灣經濟局”對臺灣的制造業進行了普查，圖1為近四次制造業四大產業的全年生產凈額結構的普查結果，其中可見，資訊電子工程生產凈值在2016年達到2.71萬億臺幣，占全體制造業的47.10%，比2001年的增長了15.94%，成為臺灣制造業比重最大的產業;其余三大主要產業均呈現生產凈值占比下滑的現象。

同樣，在大陸的經濟普查中，以企業法人單位的營業收入為計算的依據，在2018年第二、三產業合計收入143.76萬億人民幣。圖4中列出了營收排名前十的制造業，2018年營收總值前四名的產業都是高新技術行業，產值最高的行業為計算機、通信和其他電子設備制造業。

隨著大陸經濟的發展，大陸透過技術引進和研發投入也在不斷掌握高新技術，從以前處于產業鏈的中下游逐漸向產業上游轉移，“臺灣接單，大陸生產”的貿易模式逐漸被打破。大陸啟動“中國制造2025”帶來新工業革命的趨勢，數字經濟同樣也在崛起中，阿里巴巴、華為等企業在國際上的競爭力不斷增強。兩岸的產業合作會更向高新技術產業傾斜，形成相互學習共同進步的模式。

二、海峽兩岸經貿合作的非經濟基礎

海峽兩岸的經貿合作不僅需要深厚的經濟基礎，同時非經濟因素對于兩岸的經貿合作同樣具有重要的影響。海峽兩岸經貿合作的非經濟基礎主要分為內部和外部的影響因素。

（一）海峽兩岸經貿合作的內部因素

1.海峽兩岸經貿合作的制度基礎。海峽兩岸合作多年，雖然面臨種種困難，但仍有經濟制度建設上的成就。例如，兩岸簽署的《海峽兩岸經濟框架協議》是雙方首次簽署的經濟框架協議，對于兩岸經濟制度的建設和兩岸經濟融合都是具有里程碑意義。2020年協議到期后若未能續簽，對于兩岸經濟制度的建設會是沉重的打擊。“大三通”的開通，實現了兩岸間的“直接貿易”，大大便利了雙方的貨物貿易等等。有部分協議經濟效果不佳或因各種原因無法實施，如“兩岸租稅協議”、《海峽兩岸服務貿易協議》等。兩岸所簽訂的這些協議最終發揮的經濟效應不同，但整體來說對兩岸的經貿合作都是具有保護和促進作用的，完善了不同經濟部門的制度框架，成為兩岸經濟制度的基石。

2.海峽兩岸經貿合作的政治基礎。政治關系是兩岸合作的一個核心影響因素。大陸為維持兩岸關系的穩定更多的是考慮臺灣方面的需求，呈現出大陸單向性讓利的經貿形式。相反，在2016年蔡英文上臺后，臺當局對兩岸合作呈現消極狀態。海峽兩岸經貿合作的政治基礎體現在大陸對兩岸的經貿合作是處于積極狀態的，大陸頒布了各項單向性的惠臺政策，對于臺灣來說都是獨有的優勢。

（二）海峽兩岸經貿合作的外部條件

1.美國因素。大陸和美國貿易摩擦不斷，導致雙方的貿易受到嚴重影響。2018年，大陸對美國出口企業中臺灣企業有36家、大陸企業有30家。中美間的貿易摩擦勢必會對臺資企業的對外出口產生影響，以至于導致臺灣對大陸的投資變得更加的謹慎。另一方面，美國的貿易保護行為將會影響到全球的價值鏈。美國負責研發和銷售，處在全球價值鏈的兩端，如果再將中間產業鏈轉移回美國必將導致全球價值鏈被破壞。臺灣作為島嶼型經濟體，主要依賴于對外貿易，在大陸投資的產業鏈眾多，若全球的價值鏈被破壞，將導致兩岸間的合作也受到極大影響。

2.亞洲因素。亞洲地區的區域經濟一體化合作形式繁雜，意大利面碗效應明顯。2020年全球已有301個區域貿易協議，其中東亞地區簽訂的自貿協定達到90個。各個協議的范圍和標準大不相同，導致區域經濟合作反而被碎片化。另一方面，亞太地區也是大國經濟博弈的場所，如美方在亞太地區推行“印太策略”并吸引了日本等經濟強國的加入等。這些大國間的大型經濟博弈影響了東亞地區經濟市場的穩定性，使得各國間的合作也充滿不確定性。貿易制度的松散性、混亂性會對兩岸間的合作帶來更多的不確定性，使得兩岸的經貿合作面臨著更多的挑戰。

三、海峽兩岸經貿合作的展望

（一）開放兩岸市場，發揮兩岸經濟市場的互補性

兩岸市場的開放性不同，臺灣對大陸開放的部門較少，而大陸對臺灣開放了市場并為臺企在大陸的投資提供了便利和保障，這是臺灣在其他地區所不能享受到的。臺灣相對于大陸的經濟體量來說是個小型市場，開放市場對自身而言受惠程度更高，臺灣能夠收獲的是資金和就業機會。只有開放更多的市場，充分發揮兩岸的經濟互補性，才能通過兩岸間開放性的貿易與投資促進兩岸經濟市場的成長。

（二）加強海峽兩岸優勢合作，推動海峽兩岸經濟融合

大陸與臺灣經濟在發展的過程中都逐漸形成了自己具有優勢的產業。大陸的出口產業中，電子科技產品的比例在提高，數字經濟也在快速增長中，2017年較2016年增加了20.3%，經濟貢獻值占GDP的32.9%。而臺灣在電子技術上的優勢主要是芯片的研究，在世界芯片市場的市場占有率將近50%。大陸主要是在軟件、互聯網技術上的“軟創新”，而臺灣主要是在芯片等硬件產品上的“硬創新”。兩岸在信息化經濟上的優勢合作，能夠共同促進兩岸的電子信息業的學習與發展，為“兩岸智造”打下基石，推動兩岸經濟融合。

一、海峽兩岸經貿合作的經濟因素

（一）海峽兩岸經貿合作的互補性

兩岸自21世紀以來貿易額迅速增長，2000年兩岸的貿易額僅為305.3億美元，如今相對于2000年的貿易額已經翻了7.5倍。大陸與臺灣的貿易存在巨大的貿易逆差，并且這個差額仍在擴大，至2018年兩岸的貿易逆差值已達到1 289.5億美元。

通過貿易依存度的計算（見圖 1），臺灣地區的計算結果遠大于大陸地區的。產生這樣的結果主要原因是：臺灣地區為島型經濟，需要長期穩定的外貿合作才能夠保證自身經濟的發展。而大陸自身內部市場大，所以曲線呈現緩慢上升趨勢。鑒于臺灣與大陸貿易的逆差大，臺灣對外貿易的依賴性強，而大陸內部市場廣闊的情況，兩岸加強貿易合作依舊是未來合作的方向。

通過計算2000—2018年海峽兩岸服務貿易的RCA指數（見圖2），兩岸的計算結果均小于0.8，臺灣的計算值大于大陸的計算值，意味著雙方服務業在國際市場的競爭力較弱，同時臺灣的服務貿易相對來說更有優勢。2015年后，臺灣方的指數呈下降的趨勢，大陸方呈現上升趨勢，說明臺灣的服務貿易競爭優勢在下降，大陸方的競爭優勢在上升。在這樣的情況下，兩岸應當打開兩地服務貿易大門積極展開合作，以便臺灣獲得大陸寬廣的市場，而大陸也能夠獲得技術外溢而提升大陸的服務貿易在世界市場的競爭力。

（二）海峽兩岸經貿合作的一致性

“臺灣經濟局”對臺灣的制造業進行了普查，圖1為近四次制造業四大產業的全年生產凈額結構的普查結果，其中可見，資訊電子工程生產凈值在2016年達到2.71萬億臺幣，占全體制造業的47.10%，比2001年的增長了15.94%，成為臺灣制造業比重最大的產業;其余三大主要產業均呈現生產凈值占比下滑的現象。

同樣，在大陸的經濟普查中，以企業法人單位的營業收入為計算的依據，在2018年第二、三產業合計收入143.76萬億人民幣。圖4中列出了營收排名前十的制造業，2018年營收總值前四名的產業都是高新技術行業，產值最高的行業為計算機、通信和其他電子設備制造業。

隨著大陸經濟的發展，大陸透過技術引進和研發投入也在不斷掌握高新技術，從以前處于產業鏈的中下游逐漸向產業上游轉移，“臺灣接單，大陸生產”的貿易模式逐漸被打破。大陸啟動“中國制造2025”帶來新工業革命的趨勢，數字經濟同樣也在崛起中，阿里巴巴、華為等企業在國際上的競爭力不斷增強。兩岸的產業合作會更向高新技術產業傾斜，形成相互學習共同進步的模式。

二、海峽兩岸經貿合作的非經濟基礎

海峽兩岸的經貿合作不僅需要深厚的經濟基礎，同時非經濟因素對于兩岸的經貿合作同樣具有重要的影響。海峽兩岸經貿合作的非經濟基礎主要分為內部和外部的影響因素。

（一）海峽兩岸經貿合作的內部因素

1.海峽兩岸經貿合作的制度基礎。海峽兩岸合作多年，雖然面臨種種困難，但仍有經濟制度建設上的成就。例如，兩岸簽署的《海峽兩岸經濟框架協議》是雙方首次簽署的經濟框架協議，對于兩岸經濟制度的建設和兩岸經濟融合都是具有里程碑意義。2020年協議到期后若未能續簽，對于兩岸經濟制度的建設會是沉重的打擊。“大三通”的開通，實現了兩岸間的“直接貿易”，大大便利了雙方的貨物貿易等等。有部分協議經濟效果不佳或因各種原因無法實施，如“兩岸租稅協議”、《海峽兩岸服務貿易協議》等。兩岸所簽訂的這些協議最終發揮的經濟效應不同，但整體來說對兩岸的經貿合作都是具有保護和促進作用的，完善了不同經濟部門的制度框架，成為兩岸經濟制度的基石。

2.海峽兩岸經貿合作的政治基礎。政治關系是兩岸合作的一個核心影響因素。大陸為維持兩岸關系的穩定更多的是考慮臺灣方面的需求，呈現出大陸單向性讓利的經貿形式。相反，在2016年蔡英文上臺后，臺當局對兩岸合作呈現消極狀態。海峽兩岸經貿合作的政治基礎體現在大陸對兩岸的經貿合作是處于積極狀態的，大陸頒布了各項單向性的惠臺政策，對于臺灣來說都是獨有的優勢。

（二）海峽兩岸經貿合作的外部條件

1.美國因素。大陸和美國貿易摩擦不斷，導致雙方的貿易受到嚴重影響。2018年，大陸對美國出口企業中臺灣企業有36家、大陸企業有30家。中美間的貿易摩擦勢必會對臺資企業的對外出口產生影響，以至于導致臺灣對大陸的投資變得更加的謹慎。另一方面，美國的貿易保護行為將會影響到全球的價值鏈。美國負責研發和銷售，處在全球價值鏈的兩端，如果再將中間產業鏈轉移回美國必將導致全球價值鏈被破壞。臺灣作為島嶼型經濟體，主要依賴于對外貿易，在大陸投資的產業鏈眾多，若全球的價值鏈被破壞，將導致兩岸間的合作也受到極大影響。

2.亞洲因素。亞洲地區的區域經濟一體化合作形式繁雜，意大利面碗效應明顯。2020年全球已有301個區域貿易協議，其中東亞地區簽訂的自貿協定達到90個。各個協議的范圍和標準大不相同，導致區域經濟合作反而被碎片化。另一方面，亞太地區也是大國經濟博弈的場所，如美方在亞太地區推行“印太策略”并吸引了日本等經濟強國的加入等。這些大國間的大型經濟博弈影響了東亞地區經濟市場的穩定性，使得各國間的合作也充滿不確定性。貿易制度的松散性、混亂性會對兩岸間的合作帶來更多的不確定性，使得兩岸的經貿合作面臨著更多的挑戰。

三、海峽兩岸經貿合作的展望

（一）開放兩岸市場，發揮兩岸經濟市場的互補性

兩岸市場的開放性不同，臺灣對大陸開放的部門較少，而大陸對臺灣開放了市場并為臺企在大陸的投資提供了便利和保障，這是臺灣在其他地區所不能享受到的。臺灣相對于大陸的經濟體量來說是個小型市場，開放市場對自身而言受惠程度更高，臺灣能夠收獲的是資金和就業機會。只有開放更多的市場，充分發揮兩岸的經濟互補性，才能通過兩岸間開放性的貿易與投資促進兩岸經濟市場的成長。

（二）加強海峽兩岸優勢合作，推動海峽兩岸經濟融合

大陸與臺灣經濟在發展的過程中都逐漸形成了自己具有優勢的產業。大陸的出口產業中，電子科技產品的比例在提高，數字經濟也在快速增長中，2017年較2016年增加了20.3%，經濟貢獻值占GDP的32.9%。而臺灣在電子技術上的優勢主要是芯片的研究，在世界芯片市場的市場占有率將近50%。大陸主要是在軟件、互聯網技術上的“軟創新”，而臺灣主要是在芯片等硬件產品上的“硬創新”。兩岸在信息化經濟上的優勢合作，能夠共同促進兩岸的電子信息業的學習與發展，為“兩岸智造”打下基石，推動兩岸經濟融合。

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