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習近平公平正義重要論述的四維解讀

2021-03-24 10:11:10李翔張在燕
理論導刊 2021年3期

李翔 張在燕

摘 要:黨的十八大以來,習近平立足改革開放偉大實踐,統籌經濟社會發展全局,準確把握時代脈搏,傳承弘揚中外優秀文化,提出了一系列關于公平正義的重要論述。這些精辟的論述,體現了分配正義、制度正義、生態正義、全球正義四位一體的有機統一,既展示了以人民為中心的深厚情懷,又體現了以制度確保公平的責任擔當;既詮釋了代際公平的倫理吁求,又呈現出胸懷天下的國際視野,是個體性和人民性、柔性正義與剛性正義、國內正義和全球正義的辯證統一,包含著深刻的哲學思維和價值意蘊,是新時代推進公平、達至正義的現實指南和基本遵循。

關鍵詞:公平正義;共享發展;制度正義;代際公平;全球正義

中圖分類號:D60

文獻標志碼:A 文章編號:1002-7408(2021)03-0017-06

公平正義是人類社會矢志不移的奮斗目標,亦是社會主義核心價值觀的內在要求。回溯改革開放40多年的歷程,經濟高速發展,人民生活水平大幅度提升,中華民族迎來了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍。但與此同時,我們也應該清醒地看到,盡管我國已經步入了新時代,但社會主義初級階段的基本國情并沒有改變,勞動還只是人們謀生的手段而遠非“第一需要”,社會分工依然存在,物質財富并未充分涌流,社會依然面臨著諸多矛盾和問題,對正義的呼喚和希冀顯得尤為迫切。我們必須通過構建中國特色的正義理論來指導實踐,以正確處理世界交往,化解國內各種矛盾,消弭種種不公,實現公平正義。基于這樣的現實境遇,習近平傳承馬克思主義公平正義思想,立足中國實際,著眼國際大局,以批判性思維對公平正義觀進行了建構與重塑,充分彰顯了當代中國共產黨人的理想追求和智識精神,不僅成為我們推進公平正義的理論指針,也為全球正義提供了中國智慧和中國方案,是對21世紀歷史唯物主義的原創性貢獻。

一、分配正義:公平正義的價值訴求

分配公平與否,是衡量社會正義實現程度的重要標尺,它關乎廣大人民的切身利益,體現的是公平正義的價值訴求。改革開放以來,我國在取得豐碩發展成果的同時,也出現了勞動者工資偏低、收入差距拉大、城鄉和區域經濟發展不平衡等現實問題,而這些問題的背后,分配不公是一個重要原因。正因如此,習近平一直高度重視分配問題,他明確指出:“要著力解決貧困、失業、收入差距拉大等問題,照顧好弱勢人群的關切,促進社會公平正義。”[1]482這一重要論述,著眼于就業、減貧、再分配等民生領域,實質是關涉分配正義的深層問題,是對人民期盼公平的現實回應,也是滿足人民正義訴求的應然之舉。

1.大力發展生產力是分配正義的物質基礎。

馬克思從資本主義私有制現實出發,對分配正義問題進行了科學審視。他對傳統抽象正義觀進行了批判,一針見血地指出其僅僅強調德性之美而忽略了背后的物質動因,沒有看到生產的發展才是社會進步的動力之源。在馬克思的視域中,作為抽象觀念的正義范疇,取決于特定的生產方式和社會關系,正義的實現,依賴于生產力的發展和生產關系的變革。分配正義亦是如此,因為“分配的結構完全決定于生產的結構。分配本身是生產的產物,不僅就對象說是如此,而且就形式說也是如此”[2]。沒有超越歷史的正義,也沒有永恒的正義,分配的正義性總是與生產方式和一定社會發展階段相關聯。習近平在傳承馬克思分配正義思想的基礎上,清醒地認識到“實現社會公平正義是由多種因素決定的,最主要的還是經濟社會發展水平”[3]96。為此,他明確指出:“我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心,推動經濟持續健康發展,進一步把‘蛋糕做大,為保障社會公平正義奠定更加堅實物質基礎。”[3]96因為離開生產力的發展,分配正義就會變成無源之水、無本之木。這一重要論述告訴我們,只有通過供給側結構性改革、產業結構優化、科技制度創新、發展方式轉變等多維措施,提質增效,推動經濟持續健康快速發展,才能夯實分配正義的物質根基。但我們也要認識到,“社會主義初級階段的公平只能是相對的,不能離開生產力水平開空頭支票、盲目吊高胃口”[4]。實現分配正義,不可能一蹴而就,要通過生產力的穩步發展循序漸進地實現分配正義。如是觀之,只有大力發展經濟,才能滿足人民對物質資料的需求,才能為實現公平正義提供堅實保障;也只有在分配正義原則的指導下,才能使分配以更加公平的形式呈現。這兩者不是相互抵牾,而是同向同行的。

2.以人民為中心是分配正義的根本指向。

人是分配正義的主體和基礎,也是分配正義的根本指向。在馬克思的分配正義理論中,無論是“每個人”“一切人”,還是“社會化的人類或人類社會”,人都是實現分配正義的主體基礎,也是根本落腳點。習近平曾明確指出:“我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待,保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義。”[3]41在治國理政的實踐當中,他把人民的利益放在至高無上的地位,“把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子”[3]97,始終堅持發展依靠人民,發展為了人民,把人民視為發展成果的創造主體和分配正義的價值主體。人的主體能動性推動著社會不斷向前發展,而發展的成果亦為廣大人民所共享,只有在二者合力的推動下,社會主義建設才能取得輝煌成就,最廣大人民的根本利益也才能得到有效彰顯,脫離“人”談發展與脫離發展談“人”都是歷史的倒退。為此,習近平強調:“要堅持社會公平正義,排除阻礙勞動者參與發展、分享發展成果的障礙,努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。”[3]46這意味著,不但要讓人民參與進來,成為勞動和建設的主體,共同夯實分配正義的物質基礎,而且要讓人民分享改革開放的紅利,讓發展成果福澤全民。概而言之,公平正義的實現既依賴于人民,也是為了人民;人民既是公平正義的推動者和創造者,更是公平正義的擁有者和享受者。

3.共享發展是分配正義的現實之維。

在十九大報告中,習近平明確指出:“必須堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”[5]21而共享的主旨為實現分配正義。分配正義是共享發展的內在要求,共享發展是分配正義的現實之維;共享發展既要沿著有利于增加社會發展新動力的方向前進,也要契合社會公平正義的價值目標。習近平強調指出:“讓廣大人民群眾共享改革發展成果,是社會主義的本質要求,是社會主義制度優越性的集中體現,是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。”[1]200從更深層次來講,共享發展是全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的統一,而要落實共享發展,就要“做好從頂層設計到‘最后一公里落地的工作”[1]216,既要集中精力,從宏觀上把中國特色社會主義建設不斷推向深入,又要注重從微觀實際出發,打通“最后一公里”,確保小康路上一個都不能掉隊。從這個角度講,我們著力推進的精準扶貧就是共享發展的生動縮影,這既是以習近平同志為核心的黨中央推進社會資料分配更加公平的重要舉措,也是“在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義”[5]23的集中展現;既是中國共產黨對公平與效率關系認識不斷深化的邏輯使然,也是實現共享發展、共同富裕的必由之路。唯有如此,才能讓“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[3]40。

二、制度正義:公平正義的重要保障

“沒有規矩,不成方圓。”制度重要的功能就是維護和保障公平正義的實現。習近平指出:“不論處在什么發展水平上,制度都是社會公平正義的重要保證,我們要通過創新制度安排,努力克服人為因素造成的有違公平正義的現象,保證人民平等參與、平等發展權利。”[3]97這就要求我們,必須將公平正義的理念凝結在制度體系之中,從制度層面為社會公平正義的實現提供保護屏障,讓有違公平正義的行為無處遁形,用制度的權威性和強制性助推公平正義的實現。

1.把權力關進制度的“籠子”里,鑄造公平正義的制衡器。

權力具有兩面性,執掌權力者既可以運用權力為民造福,也可以依仗權力為己謀私,而公平正義本質上要求權為民所用,防止權力的僭越與濫用。當前,還存在少數權力擁有者運用手中的權力假公濟私、損公肥私的現象,這無疑是對社會公平正義的嚴重妨害。為此,習近平強調,要“讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的‘籠子里”[3]391,目的是要以制度為“籠”,遏制和防止權力的濫用,對權力進行制約,以保證公平正義的實現。在實踐工作中,以習近平同志為核心的黨中央注重從頂層設計上加強制度建設,強調要“抓住治權這個關鍵,構建嚴密的權力運行制約和監督體系”[1]408。“八項規定”的出臺、“六條禁令”的頒布、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等的修訂和實施,就是讓制度的“籠子”越扎越緊,越扎越密,從而使全面從嚴治黨有規可依、有章可循。在扎緊“籠子”的同時,要使鐵規發力,禁令生威,還必須關緊“籠子”,確保各項制度落到實處。為此,習近平特別強調,“不能讓制度成為紙老虎、稻草人”[3]395,必須形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排,使各項制度得到有效的執行。當然,除卻剛性制度的監督與制約,柔性制度的建設亦同樣重要。“不忘初心、牢記使命”等主題教育的逐步制度化,就是從軟性制度方面從思想上引導權力擁有者正確行使公用權。軟硬兩方面制度的構建和完善,環環相扣,旨在打造不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制,堵塞制度的漏洞,實現道德自律的升華,使權力這一公器,真正用來推動社會公平正義的實現。

2.健全司法制度,架設公平正義的“高壓線”。

在維護和促進社會公平正義的進程中,法律扮演著不可或缺的角色,是捍衛廣大人民利益的有力武器。法律面前人人平等,如果司法制度不健全、司法程序不完善、司法過程不公平,法律作用就難以彰顯,法制權威就難以體現,人民的合法權益就難以保障,政府公信力就必然會受到極大的損害。為此,習近平明確指出,要“完善司法制度、深化司法體制改革,要遵循司法活動的客觀規律,體現權責統一、權力制約、公開公正、尊重程序的要求”[1]132,讓司法成為維護公平正義的有力武器。正是基于此,黨中央把全面依法治國作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分,不斷健全完善司法制度,使法律成為正義之劍,打造公平正義的“高壓線”。習近平要求“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”[5]39。否則,人民就會對司法工作和法治失去信心,法律的權威性就難以樹立,人民權益靠法律保障就成為一句空話。而要實現司法公正,政法隊伍是關鍵。為此,習近平強調:“公平正義是政法工作的生命線,司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍,以實際行動維護社會公平正義。”[3]148對司法工作者來說,最重要的是要堅持司法為民,以至公無私之心,行正大光明之事,為維護社會公平正義架設一條牢不可破的“高壓線”,有效防止僭越法律而造成對人民群眾利益的侵害,讓公平正義的陽光照進人民心田。

3.完善社會保障制度,織就公平正義的安全網。

社會保障制度是公平正義的安全網,也是一個社會文明進步的重要標志。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著力解決民生問題,大力推進社會保障制度建設。在十九大報告中,習近平再次強調,要“加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求,全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系”[5]47。當前,用“兜底線”的理念解決好部分弱勢群體的生活困難,是我們必須完成的一項非常急迫的任務,要做好社會政策托底工作,按照守住底線的要求,重點保障低收入群眾的基本生活,抓好失業人員就業培訓、再就業服務、生活救濟工作,解決好這部分困難群體的民生福祉,打造最后一道安全閥。不過,受我國當前經濟發展水平所限,社會保障待遇還存在差異。如習近平所言:“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行。”[5]45要通過循序漸進的措施,最終形成有機統一的國民社會保障體系。當然,“兜底線”和“織密網”的順利實施,都有賴社會保障制度的構建。為此,習近平明確要求“完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系”[5]4,充分發掘、合理配置社會保障資源,打破利益固化格局,織就公平正義的安全網,通過立體化的社會保障制度,為廣大群眾提供公平、優質、可持續的社會保障服務。

三、生態正義:公平正義的倫理吁求

生態正義是公平正義的重要組成部分,其著眼的是生態系統的有機平衡、人與自然的和諧共生。習近平在繼承馬克思生態文明思想的基礎上,批判借鑒西方生態哲學理念,弘揚中國傳統生態智慧,將自然資源合理利用、經濟發展與生態保護的雙向互動以及代際之間的可持續發展,融入到生態文明的道德考量之中,使生態文明建設呈現出鮮明的正義特色和深厚的倫理意蘊。

1.人與自然和諧共生是生態正義的重要基點。

生態正義要求人與自然和諧共生,人對自然資源的索取不應當是無節制的,應該是合理有度的使用。唯物辯證法告訴我們,人與自然是辯證統一的關系,是“自然人化”與“人化自然”的雙向生成、雙向互動和雙向建構。人依賴于自然界而存在,人的生存發展離不開自然環境,人應該尊重自然發展規律,合理利用自然資源,而不能對自然資源單向度地無限索取。否則,人與自然的關系就會從和諧轉為矛盾,由共生變為對立,生態正義也就無處可尋。也正因如此,習近平突破人類中心主義和自然絕對優先性非此即彼的二元對立,將人的尺度與物的尺度、人的主體性和自然的價值性視為有機統一體,提出了“人與自然是生命共同體”的理念。他從人與山林田湖等自然資源是一個生命共同體的視角,科學闡釋了人與自然的關系,強調自然資源是不可替代的,用之不覺,失之難存。他從人類發展的長遠利益出發,指出“人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然,否則就會遭到大自然的報復。這個規律誰也無法抗拒。人因自然而生,人與自然是一種共生關系,對自然的傷害最終會傷及人類自身”[1]394,告誡我們,在謀求經濟發展的同時,要站在人與自然生命共同體的高度,通過自然資源合理利用機制、生態治理機制、生態補償機制、技術創新機制等制度的構建,使自然資源得以高效合理的利用,實現人與自然和諧共生,實現生態正義。

2.“美麗中國”和“金山銀山”是生態正義的雙重意蘊。

生態正義的實現,不僅僅依賴于制度的硬約束,還需要生態價值觀的軟引領。要徹底解決歷史交匯期的生態環境問題,必須加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系。為構建這種生態文化體系,習近平用一系列精妙的比喻,系統闡釋生態正義的重要價值。他強調,要致力于“五位一體”的建設,打造“美麗中國”;要著力于“增綠”“護藍”,打造“綠色銀行”;他把生態環境保護比喻成“眼睛”和“生命”,把生態環境的保護比喻成“雷池”,要在環境保護上牢固樹立生態紅線觀,不能越雷池一步;指出“既要綠水青山也要金山銀山,寧要綠水青山不要金山銀山,綠水青山就是金山銀山”[6]。這些精妙的比喻,為生態正義注入了深厚的文化意蘊,是新時代推進生態保護的價值引領。習近平關于“美麗中國”和“金山銀山”的系列重要論述,其要旨在于解決人們在謀求經濟利益和環境保護之間產生的張力問題。“美麗中國”著眼的是生態保護,“金山銀山”聚焦的是經濟建設,建設美麗中國離不開經濟建設,經濟建設也不能以犧牲生態環境為代價。脫離生態保護搞經濟發展是“竭澤而漁”,離開經濟發展抓生態保護是“緣木求魚”,兩者不是截然對立而是辯證統一的,要同向同步,切不可走先發展再保護或者先保護再發展之路。為此,習近平強調指出:“要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展,決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。”[3]209這種雙重意蘊,持重的是人類整體的公平、利益和福祉。

3.代際公平是生態正義的內在要求。

代際公平是生態倫理觀的基本內容之一,也是生態正義的內在要求,其實質是地球上的有限資源在不同代際間的合理分配,著重強調的是當代人的發展不能建立在犧牲下一代人的利益之上,不僅要對同時代的民生福祉負責,還要對子孫后代的幸福生活負責。習近平在深刻總結歷史經驗教訓的基礎上,站在時代發展的制高點,從自然環境保護的時空上定位發展的公平正義性,強調“建設生態文明是關系人民福祉、關系民族未來的大計”[7],“生態文明建設功在當代、利在千秋。我們要牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局,為保護生態環境作出我們這代人的努力。”[5]52為了使代際正義的理念深入人心,習近平要求“在生態環境保護上,一定要樹立大局觀、長遠觀、整體觀,不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利”[1]209。顯然,習近平對代際公平給予了高度重視,主張既要采取多種措施,積極滿足當前人民對美好生活的向往,也要通過生態補償等多重機制,來確保子孫后代的永續發展,從而使人類社會在各取所需的同時,又能各得其宜,這彰顯的是時代的責任和歷史的擔當。我們只有從中華民族歷史發展的高度來看待這個問題,為子孫后代留下美麗家園,才能既造福當前,又惠及子孫,推進代際正義的實現。

四、全球正義:公平正義的國際視野

隨著生產力的迅猛發展和科學技術的日新月異,全球化浪潮席卷整個世界,人類的福祉也變得休戚與共,正義也由此打破國別走向全球。在統籌國內國際兩個大局的基礎上,習近平把公平正義提升到國際層面,倡導構建“人類命運共同體”,推動公正發展,致力合作共贏,呈現出寬廣的國際視野,彰顯出全人類和平、發展、正義的共同愿景。

1.“人類命運共同體”是全球正義的理論之基。

“大道之行,天下為公。”構建人類命運共同體,是習近平在承繼馬克思對虛假共同體批判和聯合體思想倡導的基礎上,汲取中華優秀傳統文化中“和合”的哲學世界觀,致力于在不同國家、不同社會形態中,實現合作共贏,打造休戚與共的人類命運共同體。全球正義與全球化息息相關,不可否認,全球化是一把雙刃劍,在促進人類發展繁榮的同時,也帶來了諸多挑戰。經濟全球化推動了世界經濟的發展,但主要發展成果往往被發達國家所攫取;政治全球化改變了過去發展中國家失聲和失語的狀態,但國際秩序仍然被大國左右和操控。為應對這些挑戰,習近平順應歷史潮流,以全人類共同的命運為關懷指向,以增進全人類福祉為價值目標,在不同場合對人類命運共同體進行了深入的闡述,逐步形成了科學完整的理論體系。“人類命運共同體”理念內在地包含著平等相待的交往觀、公平正義的安全觀、互利共贏的發展觀、開放包容的文明觀、和諧共生的生態觀,成為推動全球發展、促進合作共贏、實現全球正義的理論基礎。正如習近平所言:“世界命運應該由各國共同掌握,國際規則應該由各國共同書寫,全球事務應該由各國共同治理,發展成果應該由各國共同分享。[1]540”這是廣大發展中國家的應然要求,也是“人類命運共同體”的理論旨歸。

2.公正發展是全球正義的關鍵之環。

發展是全球共同關注的問題,也是破解全球性諸多挑戰的鑰匙。而要尋求發展,堅持公正的原則是前提,沒有公正的發展,全球正義就缺失了關鍵的一環。如若發展被少數發達國家所裹挾,其引致的后果必然是南北差距越拉越大,不平衡的矛盾就會不斷加深。爭取公平公正的發展,確保每個國家在發展的起點、機會和過程中的公平,才能讓各個國家享有平等的發展權利,人類創造的文明成果才能真正惠及全球。習近平始終強調公正發展的重要性,并且把公正發展作為維護和實現全球正義的關鍵一環。在全球發展中,以西方為主的發達資本主義國家牢牢把控著話語權和決策權,其他弱小的、不發達國家則往往沒有過多的發言權。面對這種狀況,習近平指出:“國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會平等成員,都有平等參與國際事務的權利。”[8]在全球發展問題上,不管哪一個國家或民族的發展權利都不應被忽視。“如果奉行你輸我贏、贏者通吃的老一套邏輯,如果采取爾虞我詐、以鄰為壑的老一套辦法,結果必然是封上了別人的門,也堵上了自己的路,侵蝕的是自己發展的根基,損害的是全人類的未來。”[9]為促進公正發展,每個國家或民族應摒棄把本國利益凌駕于他國利益之上的舊思維,取而代之的應是公正發展的新理念。要賦予發展中國家應有的地位和更多的話語權,各國政府要構建合理合宜的政府行為準則,積極推進國際組織和制度的變革,重構國際政治、經濟新秩序,注重發揮國際非正式組織的作用,助推和實現全球公正發展。

3.合作共贏是全球正義的核心之舉。

人類命運共同體理念的提出,公正發展的遵循,其主旨都是為了在世界交往中實現合作共贏,這是全球正義的核心內容。合作共贏要求各國在國際交往中公正透明、互利互信,共同促進各國繁榮發展,打造一個合作共贏的局面,在共商與共建的基礎上,達至全球正義。為了促進合作共贏,習近平指出:“中國將高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,恪守維護世界和平、促進共同發展的外交政策宗旨,堅定不移在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作,推動建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系。”[5]58這是中國向世界作出的莊嚴承諾,中國不僅是合作共贏的倡導者,更是積極踐行者。“一帶一路”倡議的落實,亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行、絲路基金的設立,這一系列重大舉措,為合作共贏搭建了平臺,拓寬了各國繁榮發展的大道。在經濟上,中國長期致力于各個國家間的友好合作,推動全球經濟朝著普惠、平衡、共贏方向發展。在政治上,習近平對“中國威脅論”進行了有力駁斥,在不同場合多次言明中國不認同“國強必霸論”,強調要摒棄零和思維,主張在相互尊重的基礎上構建平等互信的新型國際關系。在文化上,我們強調和而不同,相互交流,美人之美,美美與共,推動中國與各國在文化領域包容互鑒。這些扎實的行動與舉措,展示著中國胸懷天下的國際視野與情懷,傳遞著與各國人民休戚與共的信心與決心,彰顯著推動合作共贏的責任與擔當。

習近平關于公平正義重要論述,不僅內涵豐富,而且特色鮮明,具有價值取向上的人民性、理論思維的辯證統一性、服務現實的社會實踐性;不僅有效拓展了新時代中國特色社會主義公平正義思想體系,也是對公平正義“西方中心論”的現實超越;不僅豐富了馬克思主義公平正義的思想寶庫,也推進了馬克思主義公平正義思想中國化的進程。在實踐中,我們要以習近平公平正義重要論述為時代指南,立足國情構建具有中國特色的正義話語體系,以觀念變革凝聚價值共識,以制度完善保障社會公平,以合作共贏實現全球正義。

參考文獻:

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【責任編輯:雨 蕙】

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