推動遼寧高校率先打造面向東北亞開放合作戰略高地

王少媛

經貿合作，教育先行。高校是服務重點開放領域建設，加大海外智力和高端人才引進，促進中外人文交流，加強國際教育合作的重要載體，是遼寧打造面向東北亞開放合作戰略高地的重要窗口。加快推進遼寧與東北亞各國高校的交流與合作，發揮高等教育在對外開放中的基礎性、先導性作用具有重大意義。因此，建議遼寧高起點、高標準制定新一輪高等教育國際化發展戰略規劃，依托高校著力打造“兩個高地”“兩個中心”，即東北亞區域高端人才集聚高地、東北亞區域科技創新高地，東北亞區域高等教育留學中心、東北亞區域文化軟實力輸出中心，以教育開放助推遼寧開放、東北開放。

加強對全省高等教育

國際化戰略的系統謀劃

服務遼寧建設“中國北方地區對外開放的大門戶”的戰略目標，助力遼寧快速融入東北亞產業分工體系并形成優勢，需要重新審定全省高等教育國際化戰略布局。

進一步提升高等教育國際化辦學理念和認識。把高等教育國際化作為推進區域現代化、建設高教強省的重要手段，將其納入區域發展和高等教育發展整體規劃，明確總體發展目標。高等院校應把擴大國際交流與合作作為集聚資源、擴大影響力和形成比較優勢的重要路徑，將其與學科布局、隊伍建設、教學和人才培養以及科學研究和成果轉化等緊密結合，明確學校國際化發展的具體目標定位。

針對東北亞各國國情和高等教育發展水平差距，制定差別化交流與合作戰略，努力提升遼寧在東北亞留學市場中的占有率與核心地位。

按照“十四五”規劃，制定遼寧高等教育國際化戰略規劃。利用遼寧地緣優勢、特色高校集中優勢，明確沈陽、大連兩座城市的功能定位。經過3—5年努力，進一步提升沈陽等中部城市群高校的對外開放水平，加強與歐美發達國家以及日本、俄羅斯和韓國等國家高校的學術交流、科技合作，將沈陽打造成為我國東北地區對外開放的中心城市，將大連建設成為東北亞最具吸引力的留學目的地城市，成為東北地區乃至全國面向東北亞開放的橋頭堡。“一校一案”制定高等院校國際化發展規劃，推動各高校有針對性地篩選合作伙伴，健全合作機制，選擇符合校情的戰略路徑和實施方式，提升全省高校國際交流與合作水平。

著力打造東北亞區域

高端人才集聚高地

服務遼寧“以全面開放引領全面振興”戰略布局，對接“雙招雙引”戰略措施與實施計劃，充分發揮高校重點學科、重點實驗室等科技平臺的聚才引智功能，需要著力破解遼寧高端人才不足，特別是具有一定國際影響力的學科帶頭人、首席專家不足等問題。

對接重點開放領域，確定高校引進高端人才的主要學科方向。對接重點產業、重點工程和重大項目需求，建立不同學科領域外國專家信息庫，完善篩選、聘任機制，支持大連理工大學、東北大學、遼寧大學和一批行業特色高校，率先加大對優勢學科領域高精尖技術人才、首席專家和重點學科帶頭人等三類緊缺人才的引進聘任力度，著力提高引智工作質量。

創新海外高端人才引進機制。開辟人才引進“綠色通道”，為海外高端人才申請辦理人才簽證、工作許可、長期居留和永久居留提供便利，縮短引智程序和周期。參照國際通用模式，實行國際通行的績效考核標準和辦法，實施海外高端人才年薪制。通過設立學科特區，完善外籍人員來華工作學習支持政策，增設外籍人員子女學校等措施，解決在遼外國人的后顧之憂。

推進高校教師“引進來”“走出去”。一方面，通過聘任外國專家和外籍教師，授予名譽教授、客座教授等方式，引進外國專家學者來遼進行長短期執教、講學、作專題學術報告、開展系列講座以及科研項目合作。另一方面，結合國家和遼寧地方留學項目，選派大學校長、學科帶頭人以及中青年骨干教師到國外高水平大學留學、訪學和開展培訓交流，不斷提高專任教師的學歷層次和國際化水平。

重點打造東北亞區域

科技創新高地

服務遼寧促進工業結構調整、產業升級，依托沈大國家自主創新示范區建設一批科技合作基地和技術轉移中心，推進遼寧高校與東北亞國家高水平院校的科研合作和學術交流，需要著力破解重點科研項目研究和重大關鍵技術攻關難題。

制定高校國際科技合作的優先領域規劃，加強與俄羅斯在航天、機電和醫藥等領域，與日本在農、林、醫、環保等領域，與韓國在海洋、核能等領域的合作與交流。

支持高校與周邊國家高水平大學共建國際聯合實驗室、科技成果轉化平臺，圍繞產業需求遴選國際科研合作項目，建立聯合科技研發、成果轉化新機制，形成一批國際領先的重大科研成果。

支持高校圍繞服務區域對外開放做強專業智庫，協同政府部門、高等學校和一批重點外向型企業，開展定期會商，進行信息對接，加強對外開放理論和實踐問題研究，培育高水平國別和區域研究機構，為支持遼寧企業“走出去”提供信息咨詢服務。

建立政府、高校和社會基金組織等多元化資金籌措渠道，組織策劃、定期召開東北亞地區高校學術交流論壇，重點支持高校學術帶頭人和骨干教師參加高水平國際學術會議，建立務實高效的國際學術交流與合作機制。

全力打造東北亞區域

高等教育留學中心

服務遼寧建設東北亞區域合作中心樞紐的戰略任務，需要充分發揮區位優勢，以打造富有吸引力的留學目的地城市為目標，大力發展留學生教育。

配合“留學中國”計劃，制定全省留學生教育發展規劃。立足周邊、面向歐美、拓展亞非拉地區生源，不斷提高留學生教育規模。

設立政府留學生獎學金項目，同時鼓勵社會團體、企業和個人設立外國留學生獎學金，積極吸引海外優秀人才。加強對外國留學生的漢語言教育和我國文化教育制度的理解教育，在擴大外國留學生規模的同時，提高進入正規課程學習留學生的準入標準。

充分挖掘遼寧高等教育資源的比較優勢，繼續增強語言、藝術、中醫藥等傳統優勢學科對外國留學生的吸引力，進一步開發與新材料、新能源、裝備制造、鋼鐵石化、電子科技以及新型農業等學科專業的吸引力，全面拓展遼寧留學生教育的領域、類別與層次。

建立急需緊缺的國際化人才培養基地。參照寧波諾丁漢大學、西交利物浦大學等中外合作辦學模式，選擇世界一流名校來遼合作辦學，打造1—2所高水平中外合作辦學的“國際名片”。探索與吉林、黑龍江等省份高水平院校合作，組建區域性教學聯合體，采用集團化運作模式，推進核心專業課程與教材國際化，進行國際化教育改革實驗，開辟建立共同的東北亞國際教育市場。

推進建設東北亞區域

文化軟實力輸出中心

加快推進遼寧與東北亞國家的經貿合作，充分發揮高校培育文化軟實力的載體和傳播作用，需要以推進國際理解教育為核心，促進國家間的文化互動交流，為深入推進經貿合作奠定基礎、保駕護航。

加強高校的國際漢語教育，進一步推動與周邊國家合作，積極推進孔子學院（孔子課堂）在東北亞國家主要城市布局，通過建立漢語教育發展基金，著力培養培訓當地本土漢語教師，探索多語種學習經驗，全面增進國際理解。

加強與周邊國家共同推進特色領域合作辦學，創新中外合作辦學模式，優先鼓勵支持具有中外合作辦學基礎的高校開展境外辦學。

打造系列高校文化交流活動品牌，繼續舉辦“中國·遼寧（沈陽）中外大學校長論壇”、遼寧國際教育展，組織大學生藝術團赴境外巡演，承辦駐外使領館教育處組工作會議，積極拓展交流與合作渠道，推進教育外交、論壇外交，形成與東北亞國家人文交流穩定有效機制。

（作者單位：遼寧大學高等教育研究所）