“加減乘除”提速村經濟發展

馬馳

近年來，錦州市著眼建強“三農”戰略后院，打出一套“加減乘除”組合拳，滿弓推動村級集體經濟高質量發展。目前，全市空殼村全部清零，年收入5萬元以上的村增加至1090個，占98.7%。

聚焦頭雁引領，做好干部配備的“加法”。市委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，積極推動干部向“三農”配備，致力打造“最佳陣容”。先后起用86名“80后”優秀年輕干部擔任鄉鎮黨政正職;在從市直部門選派544名到鄉村工作干部的基礎上，與遼寧省農信社黨委聯手選派191名基層優秀信貸員到貧困村、空殼村擔任金融助理，開展為期2年的金融服務，目前已為562戶提供支農貸款2605萬元，全面開啟金融服務鄉村振興的“錦州實踐”，推進了脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。

聚焦騰籠換鳥，做好制約發展的“減法”。市委向制約村級集體經濟發展因素“亮劍”。采取“撤舊建新”方式，為經濟合作社“減肥瘦身”，共撤銷“空社”326個，確保“一村一社”;制定出臺《關于全市深化農村改革 發展壯大村級集體經濟的實施意見》，明確提出10條“滴灌模式”，對村級集體資金、資產、資源進行清產核資，摸清家底，明晰權責;制定出臺《關于推行村級事務規范化管理的指導意見》“1+5”配套制度，嚴格落實“四議一審兩公開”工作法，加強村級民主理財、民主監督，推動集體經濟組織高效運行。2019年以來，全市清理規范各類合同685份，增加集體收入1400余萬元。

聚焦嚴督實導，做好激勵擔當的“乘法”。市委把發展村級集體經濟工作成效納入“基層黨建制度落實年”活動、“整鄉推進、整縣提升”創建行動和考核領導班子、領導干部的重要內容，建立周調度、月總結、季通報制度，實行閉環管理。市委主要領導帶頭深入9個縣（市、區）調研督戰，先后約談縣（市、區）常委、組織部長5人，鄉鎮黨委書記13人;調整不勝任、不合格、不盡職村黨組織書記97人、選派干部77人，倒逼啃硬骨頭、結硬賬。創新開展“包縣聯鄉促村”活動，市委組織部79名干部包保9個縣（市、區）、聯系87個鄉鎮、督促1104個村集體經濟提檔增速，有效激活了“神經末梢”。

聚焦改革創新，做好破解瓶頸的“除法”。市委堅持向改革要動力，把實施“三變”改革作為破除村級集體經濟發展瓶頸的“新引擎”，不斷在變局中開新局。制定出臺《關于大力推進農村“三變”改革的實施意見》，明確提出“10步工作法”和“13條滴灌模式”，撬動集體經濟發展;編印《“三變”改革指導手冊》《印象鄉村錦州“三變”改革》1.3萬冊，推動共識變共為。截至目前，“三變+資源開發型”“三變+特色產業型”等9種改革“樣板”瓜熟蒂落，全市1069個村有“三變”改革項目，占96.8%，120余萬農民增收近7億元。

（作者單位：錦州市委組織部）