我國農村秸稈資源利用的綜合效應評價

許山晶 尹曉青

摘 要：農作物秸稈進行資源化利用是解決秸稈焚燒問題的重要途徑，也是實現循環農業和低碳經濟的有效手段。為評價全國農作物秸稈資源的綜合利用狀況，本文基于DPSIR模型建立秸稈資源利用綜合效應評價體系，對全國及30個省市（不含西藏）的秸稈資源利用綜合效應進行評價。結果顯示，我國秸稈資源利用效應總體水平不高，并存在地區間差異，不同省區利用秸稈資源的模式具有差異性和一定的趨同性。政府的財政投入、基層管理與工程建設等響應舉措最能反映并影響秸稈資源利用的綜合效應。在具體指標中，處理農業廢棄物沼氣工程數量、農村沼氣池產氣量、秸稈資源可利用量、草食家畜數量、農村人均能源消費量和農村能源管理推廣機構數目等指標對秸稈資源利用綜合效應的影響較大。要提高秸稈綜合利用效應水平，要重視秸稈能源化和飼料化利用外，而且要尊重地區間發展模式的不同。

關鍵詞：DPSIR模型;農村秸稈;綜合效應評價;AHP-熵值法

[中圖分類號] F32?????????? ?[文章編號] 1673-0186（2021）002-0019-014

[文獻標識碼] A???? ????[DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2021.002.002

改革開放以來，中國的農業增長取得了舉世矚目的成就，但隨之而來的資源浪費和環境污染問題，已經成為農業可持續發展的嚴重制約。進入新時代，為貫徹落實綠色發展理念，改善農村人居環境，推動農業綠色轉型發展，各級政府需要在推動農業增長的同時，盡可能地推動資源節約、耕地質量提高和農村環境改善。加快農作物秸稈資源化綜合利用、禁止直接焚燒，成為其中重點工作之一。

秸稈是農業生產系統中非常重要的生物質資源。我國18億畝耕地，近年來每年農作物秸稈資源理論產量約為9.0億噸[1]。農作物光合作用產生的能量有50%以上儲存在作物秸稈中，據統計，我國秸稈資源占主要生物質資源的72.2%[2]，是生物質資源最重要的組成部分[2]。秸稈中富含氮、鉀、磷、鎂、鈣等重要元素以及粗纖維和有機質，具有很大的利用價值[3]。

回顧我國農作物秸稈的資源化利用過程，可以發現，我國秸稈利資源經歷了從直接利用、到禁燒，再到綜合利用的過程轉變。20世紀70年代前，我國農作物秸稈大多作為薪柴、肥料和牲畜飼料被直接利用。自80年代起，隨著農作物單產和總產量增加，作物秸稈產生量大增，同時，由于農村生活水平提升、勞動力減少，農村直接利用秸稈的比例大幅下降，由于沒有找到好的解決方案，出現地區性、季節性、結構性的秸稈過剩。因此，秸稈露天焚燒成為很多地區的處理方式，由此帶來嚴重的資源浪費和環境污染問題。2008年國務院辦公廳印發了《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，目標是全面推行秸稈禁燒，同時推動秸稈資源實現綜合利用。在政府政策指引和扶持下，傳統的秸稈利用方式逐步發生著轉變。概括起來，一是秸稈肥料化利用。作為一種重要的有機肥資源，秸稈還田在我國農業生產中一直被大力提倡，秸稈經過加工發酵后在耕地中施用，在一定程度上實現養分替代，從而實現化學氮肥替代和減量，有助于減輕化學氮肥施用產生的不良環境影響[4]。秸稈還田在增加土壤有機質、改善土壤保肥蓄水能力等方面作用顯著，是農業廢棄物資源化利用的重要途徑。二是秸稈燃料化利用。秸稈可以通過固化成型、直燃發電、生物氣化等方式實現能源化利用，能減少秸稈直接露天燃燒帶來的環境污染。在當前環保政策趨嚴的背景下，秸稈能源化綜合利用成為清潔能源的重要補充。三是秸稈飼料化處理利用。1噸普通秸稈的營養價值約與0.25噸糧食的營養價值相當，當秸稈經過青貯、氨化、微貯等處理技術后，營養價值大幅度提高，可以作為反芻動物的飼草料，節約飼料糧消耗，并形成循環利用模式。四是秸稈基料化利用，是以秸稈為主要原料制作富含營養的有機固體物料，為動植物生長提供良好的生存環境，可用于食用菌的栽培、育苗和墊料制作等。五是秸稈原料化利用。將秸稈進行工業化加工，制作為建材、紙張等，實現循環利用。從秸稈利用的多樣化發展趨勢看出，除了政府重視外，技術進步為秸稈利用開辟的新途徑和方法，秸稈利用由過去傳統農業領域發展到現代工業、能源領域，秸稈的綜合效益快速提升。

盡管秸稈綜合利用途徑和去處不同，但通過秸稈資源的轉化利用，能夠產生顯著的綜合效益。從既有研究來看，秸稈資源化利用的綜合效應表現在幾個方面。一是減少污染物排放，帶來顯著的環境效益。秸稈焚燒是霧霾的季節性污染源之一，禁絕秸稈焚燒是許多大氣污染嚴重地區的緊迫任務。二是促進能源替代。秸稈氣化清潔能源在諸多方面與煤炭、石油、天然氣等常規化石能源相似，具有可存儲、可運輸等特點，各地實踐中，表現最為突出的是農村沼氣池建設，它可以補充農村清潔能源供給，降低傳統能源消耗，減少污染物排放[5]。三是促進農業發展和農民增收。有些地區在秸稈資源化利用中整合新技術，推動農作物秸稈利用和轉化，改善了傳統利用過程中的低效問題，提高了種植業和養殖業的經濟效益。此外，通過秸稈加工利用的產業鏈延伸增值，資源再生利用節約成本，產生較高的經濟效益。

我國政府十分重視秸稈利用問題，并把秸稈禁燒和綜合利用工作當作資源和環境保護的重大項目，從技術、生產和市場的角度出發，在資金、政策等方面給予有力扶持與推動，極大地促進了秸稈綜合利用這項工作的廣泛開展，取得了矚目的成就[6]。根據農業農村部的報告，2019年我國秸稈綜合利用率平均水平已達85.45%，但不同地區秸稈綜合利用水平和效應存在著較大差異。因此，本研究認為，如果能對我國不同省份農村秸稈資源利用狀況進行評價和比較分析，結果不僅能反映出農村秸稈資源化利用的綜合效應水平，而且能夠呈現出農村秸稈資源化利用中的短板和關鍵因素，對進一步完善秸稈資源化利用政策具有參考價值。

為了能全面較好地反映秸稈資源化利用綜合效應，本研究對秸稈利用的綜合效應的測度從多角度展開，包括能源替代、環境效應、牲畜飼料、營養土壤、農民增收，為相關研究提供一個新的視角。

一、文獻綜述

有關農作物秸稈資源的利用績效的研究，多數研究文獻采用不同的方法，著重對秸稈資源利用產生的資源替代效應、生態環境效益、經濟效益或社會效益的度量和分析。有學者通過計算秸稈的熱值、燃燒含硫量、熱能效率等數據，評價秸稈資源利用的資源替代和環境效應[7-9];有的研究利用替代成本法，情景分析法等方法，選擇適當的評價指標構建秸稈資源利用的環境效益評價體系，對秸稈不同利用方式的環境效益進行分析和比較[10-12]。對秸稈利用的經濟效應，部分學者采用NPV凈現值法、成本收益法方法對秸稈資源不同利用方式的經濟投入與收益進行分析，定量測算出經濟效應[13-15]。國內當前研究中，也有研究采用評價指標體系對秸稈資源利用效應進行研究的成果，史喬丹構建了秸稈肥料化利用績效評價體系，選擇了總資產增長率、產品合格率、能源消耗率，契約農戶流動率等評價指標，對典型地區的秸稈肥料化利用績效進行評價[16]。崔曉雪等利用層次分析法，以秸稈飼料化，秸稈發電和秸稈糖醇化三種資源化利用途徑為基礎，對吉林省秸稈資源產業化利用的成效進行分析，利用成本費用收益率、產業發展能力、銷售利潤率、新增就業崗位數、資源替代效益、碳排放減少量、秸稈能量轉化率等指標，對秸稈資源化利用的綜合效應進行評價[17]。羅嵐建立了秸稈利用效益綜合評價指標體系，從經濟效益、生態效益和社會效益三個角度分析秸稈資源不同利用方式產生的綜合效應[18]。楊曉東以作物秸稈的基料化利用為研究對象，探討了“秸稈—菌料—肥料”利用模式所產生的綜合效益[19]。馬秋穎以東北地區較為典型的秸稈利用方式的綜合效益作為評價對象，選用資源循環利用率、能量轉化率、成本費用收益率、資源替代效益等9個指標對秸稈資源化利用的效益進行測算和評價[20]。

通過以上文獻回顧分析可以發現，目前對秸稈資源利用效應的研究多數角度單一，尚缺乏評價體系和評價目標更廣泛的研究。

二、秸稈資源利用綜合效應評價模型的建立

借鑒現有研究，本研究嘗試采用DPSIR模型構建我國農村秸稈資源綜合利用效應的評價指標，從驅動力、壓力、狀態、影響和響應5個維度共19個指標，對農村秸稈資源化利用狀況進行量化評價。

（一）DPSIR模型（Driving forces-Pressure-State-Impact-Responses）

DPSIR是一種研究社會生態系統的模型，最初主要被應用于環境問題評價，之后擴展到可持續發展問題的研究，對自然資源的利用效應評價研究亦具有較好的適用性。DPSIR模型中，對系統的評價從驅動力、壓力、狀態、影響和響應五個維度上展開，共同反映評價對象的特征;而且不同維度之間相互影響與作用，能夠探究評價對象系統內部各因素發展的相關聯系，揭示其發展機制，在此基礎上制定解決問題的對策與方法。

DPSIR模型具有清晰、層次性較強、簡單明了的特點，為農村秸稈資源利用效應評價指標體系的構建提供了一個較好的基本框架，DPSIR模型的基本框架如圖1所示。

（二）評價指標選擇

DPSIR框架中，根據不同評價體系的需求，每個維度又可以分成若干種指標。結合已有研究基礎，本文選取能夠體現評價對象主要特點的評價指標，構建農村秸稈資源利用綜合效應評價指標體系。

驅動力是指人類活動及自然環境對于評價目標的基礎性作用，包括自然驅動力和經濟社會驅動力兩方面的因素[22]。對于秸稈資源利用系統來說，地形、氣候和自然災害等自然因素的影響較為復雜，且在省級層面上，難以用數據表述，因此本文主要選擇人均GDP、人口自然增長率、種植業產值占農林牧漁業總產值的比重、耕地面積作為驅動力評價指標。其中人均GDP、人口增長表征經濟驅動力;種植業占比和耕地資源面積表征秸稈的資源驅動力指標。

壓力通常指的是通過驅動力的作用之后進一步產生的、更為直接作用到研究對象的因素[23]。本文選擇草食家畜數量、農村人均能源消費量和農村沼氣池產氣量作為需求壓力指標。秸稈是草食家畜的主要飼料來源之一[24]，草食家畜的數量越多，對秸稈資源的需求越大;農村消耗的能源越多，能源需求越大，從而對秸稈資源的需求越大;秸稈是農村制備沼氣的主要原料之一[25]，農村沼氣池產氣量（規模）越大，對秸稈的需求越大。另一方面受教育程度的提升提高了人們對于秸稈資源的認知水平和利用水平[26]，故選擇鄉村人口受教育程度作為人口素質壓力指標。

狀態因素主要表征的是在驅動力與壓力作用下系統所處的資源狀態和環境狀態。影響狀態維度的是通過系統內部作用導致的狀態變化的最終影響效果，通常包括經濟影響和環境影響兩個方面，可使用定量計算或定性分析得出相關指標。本文選取秸稈資源可利用量和農作物播種面積作為狀態指標，農作物播種面積越大，種植規模越大，利用秸稈的綜合效應水平越高[27]。

影響指的是評價系統狀態變化的最終影響效果。秸稈資源的利用對人類生產和生活和資源環境具有顯著影響，表現在經濟和環境等多個方面。本文選擇農村居民的人均種植業收入和恩格爾系數來表征秸稈資源利用對經濟方面的影響[28]，選擇氮氧化物排放量和農用化肥施用量減少比例表征秸稈資源利用對環境方面的影響。秸稈資源的利用一方面有助于提升農村居民種植業收入及生活水平，另一方面有助于減少廢氣中氮氧化物的排放量[29]，并通過還田替代化肥的使用。影響層因素與秸稈利用系統息息相關，是對于秸稈資源利用效應水平的表征。

響應維度的涵義是人類對于壓力和影響層面的調整和反應。在驅動力和壓力作用下系統的狀態發生變化，對人類生產生活產生影響，為了更好地利用秸稈資源，人類所做出的政策調整、基層管理、產業發展、技術變更等舉措就是“響應”。本文選擇R&D經費占GDP比重和農村能源經費投入作為政策響應指標，選擇農村能源管理推廣機構數目作為基層響應指標，選擇處理農業廢棄物沼氣工程數量作為產業響應指標，選擇農作物機收水平作為技術響應方面的指標[26]。人類各方面的響應舉措是秸稈資源利用水平高低的直接反映。

在上文對各準則層分析的基礎上選擇相應的評價指標，其單位、方向（符號）及具體計算方法如表1所示。

三、我國秸稈資源利用的綜合效應評價

基于構建的農村秸稈資源利用評價指標體系，利用官方發布的統計數據，對2017年全國不同省區農村秸稈資源利用綜合效應水平進行測度，并進行區域比較分析。

（一）數據來源

本文所采用的數據主要來源于《中國統計年鑒》《中國農村統計年鑒》《中國能源統計年鑒》《中國環境統計年鑒》《中國人口和就業統計年鑒》和《中國農業統計資料》等。標準羊單位換算比例來源于馮秀等人的研究[30]，農村能源消耗比例來源于羅國亮等人的研究[31]。由于2017年度數據的缺失，分析中以2016年的農村能源經費投入、處理農業廢棄物沼氣工程數量和農村能源管理推廣機構數目替代2017年的數據，其中2017年上海市農村能源經費投入以2015年的數據替代。

（二）數據處理

數據分析中選擇了層次分析-熵值法。首先使用層次分析法確定主觀權重，使用熵值法確定客觀權重，然后根據主、客觀權重進一步計算出各指標綜合權重。最后使用得到的綜合權重對標準化后的數據進行計算，依次得到各指標層、準則層及目標層的評價值。具體計算步驟參考相關文獻[32-35]。

（三）評價結果

根據層次分析-熵值法，對準則層和指標層各指標的主觀、客觀及綜合權重進行計算，計算結果如表2所示。

進一步計算我國各省區農村秸稈資源利用的綜合效應評價值，計算結果如表3所示。

（四）評價結果分析

1.影響因素分析

在DPSIR框架內就各指標對秸稈資源利用的綜合效應進行評價，結果（見圖2、圖3所示）表明：

（1）比較各準則層指標，綜合權重最大的是響應層，對秸稈資源利用綜合效應提高的貢獻率為37.57%，表明人類對秸稈資源的處理措施最能反映和影響秸稈資源利用綜合效應的高低;其次是壓力層，對秸稈資源利用綜合效應的貢獻率為32.81%，說明秸稈資源需求增加和人口素質提升對秸稈資源利用綜合效應的提升和影響水平較高;狀態層對目標層的貢獻率為15.31%，表明秸稈資源利用系統所處的狀態對秸稈資源利用綜合效應的反應和影響水平中等;影響層和驅動力層對目標層的貢獻率分別為8.54%和5.77%，說明秸稈資源利用系統對經濟和環境的影響以及社會經濟發展帶來的驅動力對秸稈資源利用綜合效應的反應和影響水平較低。

（2）在所有指標層的評價指標中，處理農業廢棄物沼氣工程數量對秸稈利用綜合效應具有最顯著作用，其次是農村沼氣池產氣量，由此說明農村沼氣化是秸稈資源化利用的重要途徑。秸稈資源可利用量，即秸稈資源供給狀況對于利用綜合效應影響也較大，這可能是由于秸稈的規模化利用有助于提升利用效應。草食家畜飼養數量對秸稈綜合利用效應增加亦具有較明顯正向作用，由此表明秸稈飼料化利用有助于秸稈利用綜合提高。除以上四個指標之外，權重位于中位數以上的指標還包括農村人均能源消費量、農村能源管理推廣機構數目、農村能源經費投入、農民人均種植業收入、農作物機收水平，說明農民對于能源的需求、基層能源管理推廣機構的建立和農村能源經費的投入、農民人均種植業收入和農作物機收水平對秸稈資源的綜合利用效應具有較強的正面影響和反應能力。

2.秸稈資源利用綜合效應省際差異分析

2017年我國秸稈資源利用綜合效應平均值為0.272 7，秸稈資源利用綜合效應水平高于全國平均值以上有12個省區，低于全國平均值以下有18個省區。由于全國較為多數的省區的秸稈資源利用效應水平位于均值以下，一定程度上說明全國總體利用效應水平不高。為更為直觀地分析和比較秸稈利用綜合效應水平的地域分布和空間差異，使用等間距方法，用E表示測算出的秸稈資源利用綜合效應水平，將其劃分為五個等級：E≥0.45代表綜合利用效應水平高;0.35≤E<0.45 為綜合利用效應水平較高;0.25≤E<0.35為綜合利用效應水平中等;0.15≤E<0.25為綜合利用效應水平較低;E≤0.15為綜合利用效應水平低，繪制全國秸稈利用綜合效應水平的地理分布圖。

綜上，各省區之間秸稈利用效應差異較大。秸稈資源利用綜合效應排名位于前五位的是四川、湖南、河南、山東、黑龍江;排名位于后五位的是山西、北京、青海、寧夏和海南。比較全國排名最高的四川省和排名最低的海南省，四川的秸稈利用綜合效應水平為海南水平的4.78倍，差異顯著。

按照我國耕作制度區劃[36]，考察不同分區的秸稈資源綜合評價的區域平均水平，并與全國均值比較，結果表明，我國西南區秸稈資源利用綜合效應水平最高，其次是華北區和長江中下游區;東北區秸稈利用的綜合效應水平處于中等，蒙新區、黃土高原區和青藏區利用秸稈的綜合效應水平較低。

3.省際秸稈資源利用模式分析與比較

依據各省區不同準則層指標的評價值，確定各地秸稈資源的利用模式。具體研究方法如下：將計算得到的經加權后的準則層評價值由高到低進行累加，當累加值達到目標層評價值70%時，則得出該p個（p為已累加準則層的個數）準則層代表了該省區利用秸稈資源的模式。將全國30個省區按照秸稈資源利用綜合效應水平的高低進行秸稈資源利用模式的歸納，結果如表4所示。

由于各省區具有不同的資源、經濟和政策條件，所以秸稈資源利用系統表現出的特征不同，也就擁有不同的秸稈資源利用模式。根據全國30個省區的特征，共歸納出七種秸稈資源利用模式（見表4）。結果表明，各省區中，秸稈資源化利用綜合效應水平中等及以上的地區利用模式的趨同性更顯著，綜合效應偏低的地區利用模式呈現多樣性，具體如下。

第一，RPS（響應—壓力—狀態）和PR（壓力—響應）是主要的秸稈資源利用模式，同時也是綜合效應水平較高的利用模式，具有推廣價值。全國以PR為主要利用模式的省區有5個，其中四川省最為突出，其秸稈資源利用綜合效應水平居于全國首位;從指標層來看，四川省草食家畜飼養數量大，農村沼氣池產氣量高，因此，用作飼料和沼氣原料的秸稈需求量大;此外，政府和相關部門對秸稈資源化利用問題響應積極，采用的是典型的壓力—響應模式。RPS模式是在壓力—響應模式的基礎上增加狀態層條件，以RPS為利用模式的省區有13個，其中較為典型的是河南，其秸稈利用綜合效應雖不及四川高，但仍然保持相對較高水平;從指標層面來看，這些地區秸稈資源和耕地資源豐富，為秸稈資源的利用提供了優良的狀態條件，此外，資源需求壓力和相關部門響應積極程度較高。除了以上兩類典型地區外，還有一些利用效應水平中等或較低的省區亦采用以上兩種模式，顯示出利用模式的趨同性和利用水平的差異性并存的現象，這種現象一方面是由于秸稈資源利用系統本身對于響應和壓力的強調，另一方面與各地之間的相互學習和融合有關。

第二，秸稈資源利用效應水平較低的16個省區中，秸稈利用模式呈現出多樣性，歸納起來有以下幾種：RPS（響應—壓力—狀態）、PRI（壓力—響應—影響）、PI（壓力—影響）、RPD（響應—壓力—驅動力）、RI（響應—影響）和RPSI（響應—壓力—狀態—影響）模式。從指標層面來看，一是部分省區缺乏足夠的政府響應或缺乏利用秸稈的壓力，二是部分省區秸稈資源可利用量、農作物播種面積等方面相對處于較低水平，尚不具有資源優勢條件，導致整體利用效應水平較低。

四、研究結論及建議

我國是世界上農作物秸稈資源生產大國， 農作物秸稈產量大、種類多、分布廣，近年來隨著作物產量逐年上升， 農作物秸稈產量也呈不斷增長趨勢。為全面貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想，奮力開創生態文明建設的新局面，要牢固樹立新發展理念，將提高秸稈綜合利用水平，作為實現提升耕地質量、改善農業農村環境、實現農業高質量發展、綠色發展的重要舉措。為了對我國農作物秸稈綜合利用狀況進行系統分析，本文引入DPSIR模型，構建了農村秸稈資源綜合利用的評價體系，對2017年我國不同省區秸稈資源利用綜合效應進行測度分析，研究結果表明：

第一，我國不同省區的秸稈資源綜合利用效應水平差異較大，大部分省區秸稈資源利用效應水平較低。2017年我國秸稈資源利用綜合效應的評價均值為0.272 7，按照省級綜合評價值的大小將全國30個省區劃分為五個等級：我國秸稈資源綜合利用效應水平高的省區有四川、湖南、河南和山東，處于較高的省區有河北、黑龍江和云南，處于中等水平的省區有7個，處于較低水平的省區有14個，寧夏、海南處于水平最低的省區。秸稈資源綜合利用效應接近和低于全國中等水平的省區占比76.67%，表明我國大部分地區的秸稈資源利用效應水平較低。按照分區計算，我國西南區、華北區和長江中下游區秸稈資源利用綜合效應水平較高，東北區利用秸稈的綜合效應水平中等，蒙新區、黃土高原區和青藏區利用秸稈的綜合效應水平較低。

第二，綜合權重的大小反映出各指標層對準則層、準則層對目標層的影響水平。比較各準則層指標，綜合權重最高的是響應層，對秸稈資源利用綜合效應提高的貢獻率為37.57%，表明人類對秸稈資源的處理措施對秸稈資源利用綜合效應提高具有顯著促進作用;其次是壓力層，表明秸稈資源需求的增加和人口素質的提升對秸稈資源利用綜合效應的提升具有較高影響水平;再者是狀態層，表明秸稈資源利用系統所處的狀態對秸稈資源利用綜合效應的反應和影響水平中等;影響層和驅動力層對目標層的貢獻率較低，表明秸稈資源利用系統對經濟和環境的影響以及社會經濟發展帶來的驅動力對秸稈資源利用綜合效應提高的影響水平較低。由此說明，政府、企業與農戶對秸稈資源化利用采取的行動和舉措是影響秸稈資源利用綜合效應水平高低最顯著的因素;其次是表征秸稈資源需求壓力因素也有較高的影響力;而驅動力對秸稈資源利用效應的反應水平最低。

第三，基于所有指標層的評價指標的可比權重大小，可以看出處理農業廢棄物沼氣工程數量、農村沼氣池產氣量、秸稈資源可利用量和草食家畜數量對秸稈資源利用的綜合效應提高具有顯著促進作用;農村人均能源消費量和農村能源管理推廣機構數目對秸稈資源利用的綜合效應提高有較強的促進作用，農村能源經費投入、農民人均種植業收入和農作物機收水平對秸稈資源利用的綜合效應提高有一定的促進作用。

第四，我國各省區由于具有不同的資源、經濟和政策條件，所以秸稈資源利用系統的主導子系統不同，導致各地秸稈利用的模式具有差異性。全國各省區的秸稈利用模式大致可以歸納出七種，結果顯示，秸稈資源利用效應水平中等及以上的地區都采用了RPS（響應—壓力—狀態）模式或PR（壓力—響應）模式，表明這兩種模式在一定意義上具有推廣和學習的價值。秸稈資源利用效應水平中等以下的地區利用模式較多樣，利用水平較低或低的省區劣勢條件較多且缺乏優勢條件，從而導致秸稈資源利用子系統薄弱，所采用的利用模式發展不成熟，利用效應水平低下。

在推動秸稈資源化綜合利用效應的道路上，我們既要關注秸稈資源利用綜合效應水平高的省份，也要關注秸稈資源利用效應水平較低的省份，加強地區間交流和學習，推動全國秸稈資源化利用總水平的提高。為進一步推進秸稈資源化利用，提升利用秸稈的綜合效應，提出以下幾點建議：

一是繼續強化政府引導與政策扶持。基于省級層面的分析，秸稈資源利用系統中，政府和相關部門的響應舉措及資源需求等壓力對提高秸稈綜合利用效應具有顯著作用。由于技術及成本等問題的限制，目前各地秸稈不同資源化的途徑發展并不平衡，如部分省區將利用秸稈制備新型能源和飼料化作為秸稈利用的主要途徑，有些地區以發展農村沼氣產業和秸稈飼料產業為重點。所以，不同地區的政府要適時出臺相應的扶持政策和產業規劃，增大資金投入，擴大秸稈資源需求。

二是各地要積極開展示范試點工作，發揮龍頭企業引領作用。推進秸稈規模化利用，秸稈資源可利用量是影響秸稈利用綜合效應的關鍵因素之一。對于不同資源量水平的地區應當因地制宜，應當選擇不同的發展模式。在秸稈資源較豐富的地區培育代表性龍頭企業，發揮地區秸稈產業的示范帶頭作用。秸稈資源比較稀缺的地區往往會面臨秸稈資源量達不到規模生產要求的問題，阻礙了秸稈的資源化利用，對此可通過建立鄉鎮秸稈統一收集點等方式完善秸稈資源的收儲運體系，以促進秸稈的規模化利用。

三是加強基層管理推廣機構建設，提高資金補貼力度。農村能源管理推廣機構數目和能源經費投入對秸稈資源利用的綜合效應有較大貢獻率，說明基層的管理推廣機構建設和政府相關財政政策具有關鍵作用。基層鄉鎮干部可通過多渠道宣傳增大科普教育的推廣力度，利用橫幅、短信、傳單、標語等形式進行政策推廣和知識普及，提高公眾對秸稈資源化利用重要性的認識。

四是引進和開發相關技術，提升機械化水平。農作物機收水平是影響秸稈資源化利用綜合效應的重要因素，因此提升技術水平和機械化水平對秸稈資源的利用具有重要意義。技術的提升需要將引進和開發相結合，一方面要學習秸稈利用技術較先進國家的技術原理和經驗，引進其他國家先進的人才和設備;另一方面要鼓勵國內對于秸稈資源化利用技術的相關研究，促進科研資源整合，提升秸稈收集、儲存、運輸及利用的相關技術水平。

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The Effect Evaluation of Comprehensive Utilization of Straw Resources in China

Xu Shanjing Yin Xiaoqing

（School of Economics， Nanjing University， Nanjing 210093; Rural Development Institute， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing， 100732）

Abstract： It is important to address the crop straw burning problem， by utilization crop straws as a type of resource， which is also effectively consistent with the principle of circular agriculture and low-carbon economy. In this paper， we presented an evaluation system， which is based upon DPSIR-model， for the effectiveness of utilization crop straw as a type of resources. We applied the system to evaluate the effectiveness of the crop straw utilization in a country-wide manner， covering 30 provinces， exclusive of Tibet. Our evaluation indicates that the utilization level is low for crop straw as a type of resources. In addition， the level varies by region. There are differences as well as congruency in the ways crop straw were utilized across provinces. The fiscal support by the government， grassroots management， engineering construction and other measures can best reflect and affect the effective utilization of straw resource. Specifically， the factors such as the availability of agricultural waste biogas projects， the yield of gas produced by rural biogas digesters， the amount of straw resources available， the number of presented herbivorous livestock， the per capita energy consumption in rural areas， and the number of rural energy management and promotion agencies， etc.， are all having impact on the effect utilization of crop straw as a type of resource. In summary， it is necessary to take into account the difference in development models among regions， besides those factors such as energy and feed utilization of crop straw.

Key Words： DPSIR model; crop straw resource; comprehensive evaluation; AHP- Entropy Method