基于疫情的電子招投標各方主體工作要點研究

穆澤華

摘要：2020年初新冠疫情突然爆發，各行各業在發展方面都受到了巨大沖擊，為了減少各行業、各領域經濟損失，國家發展改革委辦公廳2月8日發布了《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》，目的是全面推廣電子招投標，改善傳統紙質招投標和電子招投標并行的不足之處，實現招投標全過程電子化需求。自該通知頒布以來，各企事業單位紛紛響應和落實，為推進電子招投標進程奠定了良好基礎。

關鍵詞：疫情? 電子招投標? 主體 工作要點

中圖分類號：F284

引言：

電子招投標的主要優勢和特點在于有效減少人員接觸，符合疫情期間國家提倡的居家隔離政策，能夠有效降低疫情擴散范圍和傳播速度。因此，本文結合疫情期間電子招投標的特點對電子招投標各方主體工作要點加以闡述，希望能夠為提高招投標采購水平提供保障，為各行業、各領域復工、復產奠定良好基礎[1]。

一 疫情期間招標人工作要點

招標人是招投標活動的組織者和發起者，在疫情期間，招標人不僅要保證招標結果滿足自身利益，還要盡可能減少與其他方主體的直接接觸。因此，在電子招投標過程中，招標人工作要點應以“簡化”為核心，具體從以下幾點分析：

1簡化招標流程

從審核投標單位方面分析，招標人應優先采用資格后審方式，有效減少企業招投標周期。從保障金方面分析，如果項目規模較小，可以不設置保證金。如果項目要求必須設置保證金，可以采用電子保函形式。另外，招標人在開標前，可以將提交紙質原件這一流程延后。從述標要求方面分析，投標人可以要求投標方以標準格式和大小的視頻文件進行述標，或者取消述標要求。由此可見，在疫情期間采用電子招投標模式，需要招標人盡可能簡化招標流程，在保證招標流程規范、科學的基礎上減少人員接觸。

2簡化招標需求

招標需求是招標人結合自身利益制定的采購需求，在制定過程中需要明確主次內容。然而，由于投標單位具有復雜性和多樣性特點，容易導致招標人在選擇過程中產生混亂感，所以在疫情期間電子招投標過程中，招標人需要始終圍繞核心內容選擇投標方，對于次要內容，可以適當減少需求描述等流程，從而為投標方和評委明確招標重點提供依據，并做好相應的準備工作，最終保證投標方滿足招標方需求。與此同時，招標人的主要需求的評審標準，需要具體體現在招標文件中，避免評委在評審過程中任意發揮，導致評審結果缺乏科學性和可行性。

3簡化招標形式

招標人應優先采用“單軌線上制”招標方式。在疫情期間，雖然大部分企業都積極響應電子招標方式，但是實際招標時卻仍然保留傳統紙質招標方式，導致企業在招標過程中形成了“雙規并行”局面，不僅會導致企業招標產生“廢標”現象，還增加了招標方和投標方接觸次數，不能充分滿足疫情防范需求[2]。與此同時，招標人在文件要求方面，需要在保證招標內容規范的同時減少簽字、蓋章等需求。

二 疫情期間招標代理機構工作要點

招標代理機構在疫情期間電子招投標模式中，其工作要點需要圍繞“專業”展開，具體來說：

1體現招投標工作的專業性

第一，招標代理機構需要結合招標人需求進行與招標人同時編制招標文件，保證文件完整、可行，避免存在漏洞造成流標。第二，解答招標人疑慮，處理招標中存在的問題，保證做到專業、規范，從而促進招標工作有序開展。第三，招標代理機構需要失聯使用電子系統，能夠有效提高工作處理質量和效率。第四，招標代理機構與投標人接觸時需要保持職業操守和禮儀規范，這也是體現招標代理機構專業性的重要方式之一。

2技術方面要體現專業性

不同招標單位和招標人對代理機構的要求存在較大差異性，一些企業招標會將項目招標全權交予代理機構辦理，而一些企業則只允許代理機構負責一些機械性商務工作，即收投標文件、開標等。由于招投標工作具有綜合性和專業性特點，需要代理機構具備較強的專業技術。因此，招標代理機構需要強化自身專業能力，保證在招標過程中可以結合招標人需求給予專業建議，只有滿足技術需求，才能夠成為成為合格代理機構。

三 疫情期間投標人工作要點

投標人作為招投標活動中的重要主體，在疫情期間電子招投標過程中，其工作重點需要圍繞“理解”展開，具體來說：

1理解招標文件內容

投標人只有明確招標文件具體內容和重點需求，才能夠為編制投標文件提供依據，從而有效避免不必要錯誤或漏洞產生造成的影響，有效提高中標的可能性。而理解作為閱讀的前提，能夠為投標人掌握招標需求，研究招標文件內容奠定基礎。

2理解招投標具體規則

企業開展招投標活動時都具備較為健全和嚴格的規則，規則的作用是維護招標人和投標人雙方利益。大部分投標單位在長期工作經驗總結過程中，已經對常規的線下招投標模式熟練掌握，基本不會存在違規行為。而疫情期間的電子招投標作為一種新型模式，其中仍然存在盲點、斷點等多種問題，如果投標單位不理解規則，將無法為相關工作順利展開奠定基礎，從而導致投標單位編制的投標文件無法滿足招標單位需求，最終錯失良機。另外，疫情期間電子招投標活動中，招標單位充分理解招投標規則，還能夠為維護自身權益提供保障，如果在投標過程中，存在不公平現象，可以通過投訴、質疑等措施減少損失。而前提需要保證投訴和質疑符合法律法規。如果投標單位在理解招標單位文件內容時，存在事前不說，事后投訴行為，或者不中標必投訴行為，不僅會影響招投標活動正常運行，還會降低自身市場影響力和信譽度，不利于投標單位穩定發展。

結束語：

綜上所述，疫情期間，全國上下積極響應國家號召，全民參與到防控措施中，減少人員接觸，是降低疫情擴散和傳播的有效措施。這也為各領域發展帶來巨大沖擊，想要為各領域復工復產奠定基礎，需要采取電子招投標措施，明確各方主體工作要點，保證招投標活動順利開展。

參考文獻：

[1]梁欣然.疫情期間電子招投標各方主體工作要點淺析[J].招標采購管理，2020，12（03）：26-27.

[2]孫佳樂. 電子招投標方式下的行政監督管理研究[D].吉林建筑大學，2017，11（07）：121-122

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