市政工程造價超概預算的原因與控制策略

張雷

摘要：造價概預算是市政工程項目建設中的重要一環，對工程建設質量、 工期和投資效益等起到了非常重要的作用。整體而言，市政工程造價管 理工作內容豐富、形式多樣，然其效益受到諸多因素影響，加強造價概預 算管理至關重要。

關鍵詞：市政工程;造價超概預算;原因;控制策略

中圖分類號：TU99

1 市政工程造價預算的相關概述

1.1市政工程造價預算的基本要求

由于市政工程所涉及到的工種與工作人員數量過多，因此導致其預算工作也具有繁雜且耗時耗力等特點，而就現階段市政工程造價預算的發展現狀來看，其在編制過程中的基本要求主要體現在：①在編制市政工程造價預算之前，相關工作人員要就工程的具體情況收集相關資料，尤其是工程場地勘察過程的數據收集等，以減輕此部分對預算成本的不利影響;②熟知并及時審核工程設計圖紙以及施工組織設計，并注意施工過程中，因臨時更改施工環節對工程造價預算數據的變更;③確保工程量完整性與準確性，注重預算過程中的細節，力爭將預算中的疏忽及風險性降到最低;

2超概預算原因分析

2.1設計深度不足

初步設計或施工圖設計深度不足，是造成工程最終結算突破投資概預算的最主要原因。一是項目業主為了盡快獲得投資回報，隨意縮短勘察設計周期，設計工作無時間的保障。二是設計單位設計工作的方案不合理，設計單位技術負責人和項目負責人對設計方案把關審查不嚴，對方案隨意放行;三是在設計過程中，工作態度不夠嚴謹，成果審核不嚴;四是部分設計單位存在掛靠設計資質，實施設計的設計負責人和設計項目技術負責人設計經驗不足，設計成果粗糙，設計主體單位審核不夠認真，依靠圖審部門把關。五是勘察單位工作粗糙，勘察成果不實。六是圖審部門往往只注重“強條”審查，對設計方案和可行性、合理性沒有進行深入認證，有些設計文件還在方案設計或初步設計的水平上。這此因素共同作用，勢必導致工程實施中有較多的設計變更或施工現場簽證。

2.2招標投標與合同管理不規范

首先，設計變更管理尚未實施。在項目實施過程中，建設單位根據自身利益，為合理設計項目創造了客觀原因，提出了變更建議并增加了項目成本。最重要的是，它更改了基本處理并更改了廢棄站點。施工管理部門忽略了控制，無法對施工部門提出的修改設計進行嚴格審查。然后，在施工過程中未對審核進行嚴格檢查，并且免費簽證。建設部門通常會針對特定子項目中包含的特定工作或已經包含在項目成本中的特定工作提出簽證要求，而主管和業主是熟練的。對于商務或工作還不夠認真，請簽名。甚至有些批準意見也模棱兩可，要么給建筑部門提供了一個改善解決方案的良好接口，要么延遲了正常工作，針對解決方案的簽證，甚至出現了意外簽名的現象。第三，合同條款不夠嚴格。合同條款是項目結算審查中最重要的條款。如果施工合同不嚴格，接口不能自由打開和關閉，施工單位將不可避免地留下很多改善付款的機會。第四，投標文件不受嚴格控制，并顯示不成比例的報價。投標項目，招標文件和招標文件是項目結算的主要基礎。如果投標書對不平衡報價施加可預見的約束，則投標人將在創建投標報價時采用不平衡報價。對于在施工期間可能減少工程量的項目，綜合單價的主觀估計會很低。項目數量增加了對項目的估計，可能會增加項目或工程的數量。或者，在施工過程中，施工單位提交變更請求，減少或取消低成本項目，并添加高價項目。第五，未嚴格執行數量清單中的定價規范。實施價目表價格規范存在一系列要求。

3加強是指工程造價超概預算管控的有效策略

基于上述對現階段市政工程造價超預算成因分析，筆者認為要想有效應對，可從以下幾個方面著手：

3.1 提高市政工程造價概預算管理水平

在地方政府工程造價估算的早期階段，造價人員與設計，準備和施工人員聯系并合作，對工程建設中地方政府工程造價的影響因素進行全面，認真的考慮，有必要留有改進的空間。市政項目項目成本估算預算的科學合理性。在此過程中，項目成本估算人員必須充分理解和準備項目材料和信息的各個方面，并嚴格遵循國家準則和標準，以科學地計算項目成本估算。例如，預算估算員需要查明藍圖，分析項目建設的分階段預算，詳細記錄每個階段的項目成本，并徹底考慮各階段之間的相互作用。總體而言，預算估算者應盡力避免在早期階段就從不合理的預算估算中得出錯誤，并避免在隨后的施工過程中出現超出預算的成本現象。

3.2 嚴格審核與校對取費

對城市工程建設中的收費和文件執行情況的審查主要基于固定收費是否符合固定預算，收費標準是否符合地區分類，收費基礎是否正確，適當，包括對是否收費的審查。根據擬議的項目，需要進行嚴格的設計更改和現場簽證，以避免擬議的市政項目增加建設成本。設計變更，項目現場簽證和成本核算之間有著非常密切的關系。實際上，盲目簽證和其他對利潤非常敏感的現象的發生。同時，簽證內容應在擬議項目的施工現場進行審查，以確保其在預算分配范圍內。城市工程施工簽證必須由甲方居住地的代表和施工方負責人簽署，監理單位必須蓋章確認。應當指出，實際上，口頭承諾不能用作證據或和解的證據。城市工程施工現場的簽證內容應明確。沒有內容，數量和數量的不完整手續，就不能用作簽證解決的證明。如果現場簽證與當前的政策，規范，標準和要求相抵觸，可以重復計算，但實際上，您應小心減少這些計算。同時，有必要對其進行仔細檢查。如果收取校對費，則必須遵循城市的工程造價控制要求，并根據法律，合同和標書創建費用、文件、收取校對費用時，應及時確認收費文件的有效性。創建價目表時，需要確保其與擬議項目的工作條件特征相匹配。特別地，性質必須適當。值得一提的是，它還可以確保所選利率的合理性和準確性。價格差的調整應嚴格按照國家法規的要求進行處理和注冊。對于某些審核過程，您需要注意項目費用可接受的實施費用。例如，如果要計算建筑物本身正在承擔的道路建設成本，則需要根據建設項目對其進行分類。獨立承包的道路建設成本是根據II類項目計算的，不能視為建設成本。

4.結語

總而言之，為加強市政工程企業的綜合能力，現階段的企業管理部門更掌握時代發展的脈搏，加強對預算部門的監管力度，提升預算人員的專業技能與職業素養，在造價的實際的工作中吸取教訓，總結經驗，構建出一套系統預算管理機制，為促進市政工程企業的全面發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]計琳 .市政工程造價的預結算審核研究 [J].工程技術研究 ，2017，（8）：134-135.

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