工程造價概預算控制分析

肖華

摘 要：隨著經濟體制改革的深化和發展，概預算的編制方法、內容和費用組成近年來變化很大，加之建筑工程規模大、涉及面廣、技術復雜、周期長，使建筑工程超概預算問題出現頻繁。因此，完善概預算工作，加強施工現場管理對造價控制十分必要。本文分析了工程造價超預算的原因分析，探討了工程造價概預算的控制策略。

關鍵詞：工程概預算;工程造價;控制;投資效益

中圖分類號：U415.2

一、工程概預算與工程造價的關系

工程概預算是指在工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、指標及取費標準，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算是工程項目所需的全部費用的技術經濟文件。工程概預算，是對工程項目所需全部建設費用計算成果的統稱。在不同階段，其名稱、內容各有不同：其中工程項目總體設計時叫估算;初步設計時叫概算;施工圖設計時叫預算;竣工時則叫結算。所以都是‘‘算”，但針對的工程階段不同，相應地，計算對象和方式也有不同。工程概預算在建設工程項目中不同階段的經濟反應，是預先進行研究和計算建設工程價格的費用性的文件。工程概預算是對工程項目的投資進行決策、分配、管理控制以及監督和核算等工作的主要的依據。在工程項目建設的過程中，合理有效的工程造價控制是工程造價管理中的重要的內容，因此做好工程造價的管理，控制風險投資，并不斷完善和改進工程造價的管理措施，才能很好的完成工程造價概預算的工作，才能提高投資效益，提高工程項目的經濟效益。

二、工程造價超預算的原因分析

1.工程技術與工程造價結合不夠

當前，很多工程項目的設計工作不是本地設計院設計，就存在著地域差異大，設計院所處的地方與工程建設所在地規范明顯不同，造成了工程造價的增大。例如，土質的差異使東北的孔樁適合基孔，而西南地區大多用的人工挖孔樁。設計費雖然只占工程整體投資的不到1%，如果設計不當，它對工程造價的影響卻很大。目前，不少地方存在著設計人員的設計理念保守，設計思想、施工規范落后的問題，再加上造價工程師普遍不能參與建設全過程，只是單項建設完成后復核。使得工程概預算在不少方面難以控制，理論和實際不盡相符。

2.市場波動大，競爭激烈

近幾年來，在宏觀政策調控下，材料價格等得到了有效控制。一般建筑工程項目的建設周期較長，范圍廣，工程之初所做的概預算雖然對材料價格波動、市場風險等情況作出了預測，使預算留有余地，但并不能做到準確無誤。加上從事建筑施工隊伍眾多，供不應求的局面使得工程招投標存在不正當競爭行為，工程造價很可能出現超預算。

3.工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、工序多，一旦管理不善，現場情況就可能得不到及時反饋，難以對工程實施階段工程造價進行適時的監控和調整，容易造成資金浪費，工程造價超預算。

三、工程造價預算的控制要點

建設工程概預算是工程造價管理的基礎，它貫穿于工程建設的全過程，即可行性研究及設計任務書的投資估算→初步設計概算→施工圖紙預算→施工預算→完工結算→竣工決算。

1.設計方面控制預算

建設工程概預算編制工作首先要從經濟角度影響設計，由工程造價人員對每個設計方案作出估價，通過編制施工圖紙設計預算來衡量和控制施工圖紙設計，供建設單位與設計單位確定設計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎上推選出最佳計方案。改變設計人員的經濟觀念，要克服當前某些設計中不結合地域實情，片面追求高標準的現象。片面追求高標準的，必須修改設計。因此，搞好概預算編制和審核，才能保證工程設計質量，降低工程造價，達到技術先進、經濟合理、安全實用的目的。

2.做好工程造價預算的編制工作控制預算

工程量是影響工程造價預算的原因之一，計算得正確恰當與否，將給工程造價指標帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上，應先做好前期準備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設計圖紙、各類標準圖集等相關資料，深入現場勘察、調查施工環境并進行施工方案研究，了解現行建筑工程預算定額、取費標準、統一工程量計算規則及材料預算價格。盡可能多的掌握工程建設項目現場第一手資料，控制好工程造價預算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內容漏項的問題。嚴格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預算造價的有效控制。

3.掌握要素價格市場動態

建筑工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60% ～80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的預算，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在投標報價時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使報價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。尚未實現的產品的成交價，只有竣工工程的結算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。

四、總結

工程造價預算管理人員要有過硬的專業基本功，并具備良好的職業道德。用人單位要關心預算管理人才的培養，為造價預算管理人員的深造和提高搭建平臺。

參考文獻

[1]成先娟. 工程造價概預算控制分析 [D].南京郵電大學，2020.

[2]王丹.工程造價概預算控制管理研究[D].西安石油大學，2019.

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