場地修復(fù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批要點

李新芳

摘 要：本文首先分析了場地修復(fù)項目的特點，然后研究在場地修復(fù)建設(shè)項目中的環(huán)境評價工作主要內(nèi)容，最后總結(jié)審批工作的要點。通過對相關(guān)工作的研究分析，幫助工作人員了解在場地修復(fù)建設(shè)項目環(huán)境評價和審批工作重點內(nèi)容，提升工作質(zhì)量，避免該類工程開發(fā)所導(dǎo)致的二次污染。

關(guān)鍵詞：場地修復(fù)項目;環(huán)境影響評價;審批

分類號：X322;TU71

引言

隨著社會的快速發(fā)展，由于城市用地緊張，以及解決過去由于生產(chǎn)管理不合理、工程措施不當(dāng)、廢棄物不合理處理所導(dǎo)致的污染，開始針對原本廢棄用地進行修復(fù)，以滿足城市用地和相關(guān)項目開發(fā)和環(huán)境保護的要求的需求。針對廢棄用地的環(huán)境的修復(fù)工作比較復(fù)雜，比如由于技術(shù)運用、施工管理不合理等問題產(chǎn)生二次污染，所以，需要做好環(huán)境影響評價和項目審批工作，保證修復(fù)過程中的安全。

一、場地修復(fù)建設(shè)項目概述

一些場地由于對廢棄物管理不當(dāng)、工業(yè)管理不足、礦產(chǎn)資源管理不足、工程措施不合理等原因，導(dǎo)致了土壤環(huán)境的問題;或者一些傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)搬遷或者改制，導(dǎo)致工業(yè)用地的大面積暴露。工業(yè)類宗地往往在城市的中心區(qū)或者近郊，是目前城市土地儲備的重要形式，這類土地具有基礎(chǔ)設(shè)施齊全、交通方便的特點，有較好的基礎(chǔ)條件[1]。但是這類地區(qū)也明顯存在污染問題，再加上很多工業(yè)宗地處在濱水地帶，增加了環(huán)境的安全風(fēng)險。

很多廢棄場地都生產(chǎn)、處理或者存放過有毒、有害物質(zhì)，包括無機污染、有機污染和復(fù)合污染。無機污染包括氮污染、磷污染、重金屬污染，其中重金屬污染危害最大，重金屬會通過富集進入人體，對人的神經(jīng)系統(tǒng)、臟器造成嚴重的損害。有機污染是廢棄場地的主要污染形式之一，包括農(nóng)藥、芳香烴、油類等污染，如果廢棄場地曾經(jīng)生產(chǎn)過相關(guān)的產(chǎn)品，或者作為儲存場地、車間，就會有明顯的污染產(chǎn)生。復(fù)合污染是有機污染和無機污染混合產(chǎn)生的污染，這類污染由于混合了有機污染物和無機污染物，所以難以治理，會增加場地的修復(fù)難度。

在對城市廢棄用地修復(fù)的過程中，各種不同類型的污染形式都會受到擾動，比如在修復(fù)過程中需要挖掘土壤、抽取地下水，有可能導(dǎo)致污染物進入地下水，使污染范圍擴大，以及在投放化學(xué)藥劑時可能會導(dǎo)致二次污染。因此在進行場地修復(fù)時，需要做好環(huán)境影響評價工作，為后續(xù)的場地修復(fù)提供指導(dǎo)和依據(jù)。

二、場地修復(fù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的總體編制內(nèi)容

1.建設(shè)項目概況

項目概況中需要提供項目由來、前期工作開展情況、工程總體修復(fù)方案、投資金額、修復(fù)工程工期。通過使用場地調(diào)查結(jié)果和修復(fù)方案，可以明確污染場地修復(fù)范圍、修復(fù)目標、修復(fù)量，也能夠?qū)ξ廴疽蜃舆M行分析。同時，概況中也要明確場地修復(fù)用途，介紹周圍環(huán)境的情況并且確定現(xiàn)場的平面布置，以及要提供和場地相關(guān)的周邊敏感信息。

另一方面，概況中也要提供場地的原有污染情況，并且指出場地的主要環(huán)境問題。例如提供場地內(nèi)原有企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程，廠區(qū)內(nèi)的原有生產(chǎn)單位的環(huán)保手續(xù)履行情況;生產(chǎn)企業(yè)過去經(jīng)歷過的火災(zāi)、泄露等環(huán)境事故。

2.修復(fù)項目所在地的自然環(huán)境和社會環(huán)境

環(huán)境評價的基礎(chǔ)就是對現(xiàn)場的調(diào)查，所以需要關(guān)注周邊的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境。在編制工作中，需要明確工程建設(shè)和周圍敏感區(qū)域的位置關(guān)系，包括敏感區(qū)的范圍、類型、級別、保護目標等等。例如如果工程區(qū)域處在河道、湖泊等濱水地帶，就需要注意在修復(fù)過程中可能會導(dǎo)致的二次污染問題，同時，這類地區(qū)周邊一般會居住比較多的居民，如果修復(fù)過程中出現(xiàn)水體污染或者大氣污染，必然會嚴重影響周邊居民的健康。所以，場地修復(fù)項目需要關(guān)注周圍水環(huán)境和社會環(huán)境的調(diào)查，分析場地修復(fù)是否會影響下游居民的用水，以及修復(fù)過程中對周邊居民帶來的影響[2]。在社會調(diào)查的過程中，需要注意醫(yī)院、學(xué)校、住宅小區(qū)等敏感目標，對敏感目標的距離、分布、規(guī)模做好統(tǒng)計工作，以及確定對敏感點的保護要求。

3.環(huán)境質(zhì)量狀況

環(huán)境質(zhì)量狀況是項目實施之前的環(huán)境質(zhì)量狀況，能夠使用在場地修復(fù)前后的環(huán)境質(zhì)量對比當(dāng)中，分析場地的修復(fù)效果。在修復(fù)過程中，必須要做好對環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測，結(jié)合項目周邊的敏感目標、功能區(qū)域的劃分、修復(fù)設(shè)計方案確定監(jiān)測點和監(jiān)測因子，為修復(fù)工作的環(huán)境影響提供背景值。

4.評價適用標準

環(huán)境影響評價中，環(huán)評技術(shù)文件的使用標準是報告的主要組成部分，也是有關(guān)部門開展監(jiān)督管理工作關(guān)鍵依據(jù)，對處理環(huán)境糾紛、評價環(huán)境質(zhì)量、衡量排污狀況等工作中也是重要的標準。在進行場地修復(fù)的過程中，主要涉及到兩個方面，包括環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放質(zhì)量標準，環(huán)境質(zhì)量標準包括了水環(huán)境質(zhì)量標準、大氣環(huán)境質(zhì)量標準、土壤環(huán)境質(zhì)量標準等等;污染物排放質(zhì)量標準則對應(yīng)廢水排放、固態(tài)廢物排放等標準。

對于環(huán)境質(zhì)量標準，需要結(jié)合具體環(huán)境，根據(jù)環(huán)境中某些要素和對人類社會發(fā)展適宜，衡量環(huán)境的優(yōu)劣程度。在制定環(huán)境質(zhì)量標準時，需要根據(jù)環(huán)境所在地的功能區(qū)進行劃分，對于土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量標準的確定，則要根據(jù)場地修復(fù)之后對場地的后續(xù)利用情況確定。

對于污染物的排放標準，需要結(jié)合修復(fù)方案中的不同修復(fù)工藝路線確定。例如根據(jù)介質(zhì)的不同可以分為污染源修復(fù)技術(shù)和地下水修復(fù)技術(shù);根據(jù)修復(fù)的原理，可以分為化學(xué)修復(fù)、物理修復(fù)、熱處理修復(fù)等等。由于不同修復(fù)方式下，必然會產(chǎn)生不同的特征污染因子，所以對污染物排放標準需要根據(jù)修復(fù)方法確定。

5.分析建設(shè)項目工程

對建設(shè)項目工程分析，需要充分結(jié)合各類建設(shè)項目的特征，分析在場地修復(fù)工程中可能對環(huán)境造成的主要影響。首先，要做好對廢水的分析，因為在對地下水修復(fù)的過程中會產(chǎn)生井點抽提水，以及在土壤異位修復(fù)的工作中會產(chǎn)生基坑廢水和涌水，淋洗土壤的過程中會產(chǎn)生廢水;其次，還要充分分析在工程施工現(xiàn)場所產(chǎn)生的廢氣，比如修復(fù)過程中產(chǎn)生的揚塵、揮發(fā)性氣體等等。最后，還需要分析現(xiàn)場產(chǎn)生的噪聲污染、固體廢物，例如開挖、鉆孔等設(shè)備在工作過程中所產(chǎn)生的噪音污染，工程施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾等等。

三.項目環(huán)評文件審批分析

1.批復(fù)內(nèi)容范圍

由于場地修復(fù)建設(shè)項目的復(fù)雜性，所以修復(fù)項目涉及到的內(nèi)容較多，除了本身的施工內(nèi)容，也需要考慮對周圍敏感點等方面的影響，而且不同的修復(fù)技術(shù)對周邊的影響方式不同，比如使用水泥窯協(xié)同處置工藝，就會在修復(fù)過程中出現(xiàn)污染物的產(chǎn)排情況[3]。所以，在批復(fù)過程中需要限定批復(fù)的范圍和內(nèi)容，比如要確定對污染土壤的轉(zhuǎn)運情況，而對于協(xié)同處置過程，則需要另行辦理環(huán)保手續(xù)。

2.防治措施落實內(nèi)容和排放標準

批復(fù)不僅是對主管部門管理權(quán)限的確定，也是企業(yè)在修復(fù)過程中的參照依據(jù)，所以批復(fù)中必須要根據(jù)環(huán)境評價明確企業(yè)在施工過程中對廢水、廢氣的排放標準，以及對施工過程的噪聲提出明確的治理要求。在進行項目批復(fù)時，也要明確要求項目單位必須嚴格執(zhí)行和落實環(huán)境保護設(shè)施的施工，以及針對設(shè)計、施工、投產(chǎn)采取三同時管理制度。

3.環(huán)境管理落實內(nèi)容

環(huán)境批復(fù)中需要明確在修復(fù)過程中的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、 環(huán)境風(fēng)險防控措施的要求，并且要在修復(fù)過程中做好全過程的環(huán)境監(jiān)理工作。另一方面，也要在修復(fù)項目施工過程中做好信息公開工作，充分利用公眾輿論加強對修復(fù)工作的監(jiān)督;施工完成后，后續(xù)管理工作也要做好銜接。

四、結(jié)束語

修復(fù)場地建設(shè)項目具有一定的復(fù)雜性，并且涉及到很多不同類型技術(shù)，因此在進行環(huán)境影響評價和審批時，需要做好工程對各方面影響的分析評價，以及對工程施工階段的環(huán)境整治提出明確的要求。評價過程中，應(yīng)該對項目的可行性做出深入的分析和預(yù)測，所以評估人員應(yīng)該充分利用是相關(guān)知識，結(jié)合法律法規(guī)對工程進行全面、科學(xué)的評估。

參考文獻：

[1]汪超，申曉霞，周健飛，薛琦.場地修復(fù)建設(shè)項目環(huán)境影響評價及審批要點分析[J]. 環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2019，38（1）：72-75.

[2]田豐，高鵬程，陶濤，齊杰，朱曉玉. 工業(yè)污染場地修復(fù)環(huán)境影響研究[J].綠色科技，2019（16）：165-167.

[3]盧再亮，席海蘇.工業(yè)污染場地修復(fù)環(huán)境影響研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020（9）：17.

[4]許天嘯，王蕾. 城市有機污染場地修復(fù)工程環(huán)境影響評價技術(shù)評估研究[J].山東化工，2017，46（01）：118-119.

（江蘇省常州市天寧生態(tài)環(huán)境局 江蘇常州 213000）