一體落實“兩個責任”讓執紀問責既有力度又有溫度

郭桂元

摘要：推進全面從嚴治黨，必須健全全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性。通過落實黨委主體責任，紀委監督責任，堅持以問題為導向，推動“兩個責任”貫通聯動，一體落實，努力推進執紀問責高質量。

關鍵詞：兩個責任;同向發力;執紀問責;標本兼治

分類號：D262.6

黨的十九屆四中全會指出：“必須健全全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。”中國鐵路南昌局集團有限公司永安工務段黨委堅持以問題為導向，推動“兩個責任”貫通聯動，一體落實，努力推進執紀問責高質量。主要做法如下：

一、落實責任，在同向發力上下功夫。

一是落實好黨委主體責任。以實際行動做到“兩個維護”，段黨委發揮牽頭抓總作用，黨政主要領導體現頭雁引領效應，班子成員加強分管范圍內廉政責任落實。日常中結合現場檢查、形勢宣講等查看分管部門廉政工作落實情況，確保廉政責任落地見效。二是發揮好紀委監督責任。明確紀委政治監督根本定位，堅持黨內監督與其他監督相結合，形成監督合力。采取下沉監督、延伸監督和實地調研檢查等多種方式，強化監督效果檢查，推動各項重大決策、重要部署、重點任務落實落細。三是壓實車間廉政責任。建立《車間黨政主體責任落實情況月報告制度》，定期跟蹤車間黨政組織廉政責任落實情況。推動各級黨政組織將廉政責任放在心上、扛在肩上、落在行動上。四是發揮黨風監督員作用。選取思想政治合格、作風過硬、敢于同違紀違規問題作斗爭的黨員職工作為黨風監督員。通過業務培訓等方式，提升他們黨風監督履職能力。

二、點面結合，在警示教育上下功夫。

一是形式上做到多樣性。利用交班會、班前會等方式逐級抓好廉政教育。開展“微腐敗”、違紀違法典型案例學習，觀看《嚴肅查處秦嶺北麓西安境內違建別墅嚴重違反政治紀律問題》等警示教育、召開法院案件審理旁聽體會交流會，將警示教育貫穿于日常工作。二是內容上注重即時性。編發《黨風廉政專刊》，不定期轉發學習新近發生的紀檢案例和紀檢資料。節假日前，定期重申有關“禁令”，提醒教育黨員干部過好節日廉政關。三是主體上體現針對性。將處分條例、監督條例等納入黨委中心組、黨支部“三會一課”學習內容。對主任、支部書記、科長等不同崗位開展個性化廉政教育。對受到黨紀處分人員開展一對一交流談心，快速恢復其士氣和信心。2019年以來開展提職提級任前談話12人，廉政約談90多人次，重點項目廉政提醒19人次。

三、拓寬渠道，在精準監督上下功夫。

通過暢通信訪通道，注重精準靶向，以問題整改推動責任落實。一是拓寬監督渠道。在傳統監督渠道基礎上，設立微信公眾平臺信訪通道，開通電子郵箱，主動下訪等推動監督渠道多角度、多樣化、便捷化。二是借鑒巡視巡察發現的問題。對各級巡視巡察發現的問題全面梳理，開展驗工計價、勞務用工、汽車租賃等精準自查，對自查發現的問題分門別類逐個建立整改臺賬。三是借鑒審計發現的問題。對集團公司經營審計、工會專項審計發現的問題進行分析，研判本單位是否存在類似問題。四是及時掌握公檢法案件線索。加強與公檢法機關溝通交流，收到公安機關移交的本單位職工酒駕等案件線索2條。五是緊盯重點領域。針對易發廉政風險的零小工程、物資采購、選人用人、考勤管理等重點領域實施靶向監督。落實好上級布置的公務機動車加油卡、非在崗人員、小金庫等專項整治。

四、緊盯關鍵，在見微知著上下功夫。

抓責任落實的一個重要訣竅，在于抓住班子，盯住“一把手”。一是抓關鍵。緊盯領導干部這個“關鍵少數”。督促紀委做好同級監督和對下級“一把手”的監督。通過看主體責任落實和第一責任人責任查看是否存在履責不力、責任空轉、權力不用棄用亂用濫用等問題。二是抓過程。通過日常工作做到見微知著。通過信訪舉報、監督執紀、巡視巡察等發現其中的隱蔽線索。通過挖掘談話、函詢等近距離、常態化監督發現其中可能存在的隱藏信息。同時發揮好職工群眾監督作用，做到全方位監督。三是抓苗頭。對苗頭性傾向性問題，不掉以輕心，不麻痹大意，該提醒的馬上提醒，該批評的及時批評，該阻止的立即阻止，該整治的迅速整治，精準施治，及時從思想認識上找根源，從監督管理上找缺失，深刻剖析問題背后的問題，有針對性督促整改。

五、標本兼治，在一體推進“三不”機制上下功夫。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐是新時代全面從嚴治黨的重要方略。三位一體，統籌聯動，標本兼治。深化以案為鑒，以案促改，把解決問題和建章立制統一起來，提升制度建設的前瞻性和權力監督的針對性。用懲治的強大震懾讓黨員干部知敬畏、守底線、筑牢拒腐防變的思想堤壩。一是以案促改。注重從源頭上找原因、建制度，堵漏洞、補短板。督促“六管”部門對涉及人、財、物等管理制度進行重新梳理，在思想教育、干部管理、監督檢查，強化管理等方面有針對性地整章建制。編寫了什么是“小金庫”、什么是管理和服務對象、哪些飯局不能去、酒后駕駛電動車是否算酒駕等廉政小知識。建立《廉政風險防控管理辦法》《工作人員廉潔自律行為規范》等制度，修訂《職工考勤管理辦法》《差旅費管理辦法》等，將制度的籬笆扎得更緊。二是用好問責利器。堅持失責必問，問責必嚴。堅持實事求是，依法依規依紀精準問責。嚴格落實“三個區分開來”要求，嚴管厚愛結合，激勵約束并重，對受處理的干部及時跟蹤回訪，關懷疏導幫助，在正向激勵中為干部卸下包袱，撐腰鼓勁，保護干部干事創業的積極性。

全面從嚴治黨，對于黨委來講就是認真履行主體責任，為企業改革發展保駕，為干部成長成才、謀事干事護航，對違規違紀者既要毫不手軟，也要帶著感情，讓執紀問責工作既有力度又有溫度，促進企業政治生態森林生機盎然。

參考文獻：

[1]王希鵬.推動“三種責任”貫通聯動一體落實[J].中國紀檢監察，2020（09）：10-11.

[2]劉昌林.在履行協助職責和監督責任上持續用力[J].中國紀檢監察，2020（09）：12-13.

中國鐵路南昌局集團有限公司永安工務段? 福建 三明? 366000