韓國(guó)獎(jiǎng)勵(lì)生育展開(kāi)“錦標(biāo)賽”

詹小洪

目前，韓國(guó)總和生育率在全球198個(gè)國(guó)家和地區(qū)中倒數(shù)第一。

最近，一個(gè)震撼性的話題撞擊著韓國(guó)國(guó)民的心理防線。韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)廳2月24日公布，2020年韓國(guó)人口比2019年自然減少3.3萬(wàn)名，首次出現(xiàn)死亡人口大于出生人口的情況。

韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)廳2016年曾預(yù)測(cè)，韓國(guó)人口將從2029年開(kāi)始出現(xiàn)自然減少，而實(shí)際情況整整提前了9年！韓國(guó)人口專家甚至悲觀地預(yù)測(cè)，如果再不出新招，500年后，韓國(guó)將會(huì)是“第一個(gè)因人口減少而從地球上消失的國(guó)家”。

事實(shí)上韓國(guó)人口主要指標(biāo)一直就在惡化。總和生育率連年下降。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，如果總和生育率（total fertility rate，簡(jiǎn)稱TFR）低于1.3人，則被稱為超低生育率社會(huì)。韓國(guó)的TFR在2001年就下降到了1.3人以下，進(jìn)入了超低生育率社會(huì)。此后更是每況愈下：2018年為0.98;2019年0.92;2020年為0.84。目前，韓國(guó)總和生育率在全球198個(gè)國(guó)家和地區(qū)中倒數(shù)第一。

韓國(guó)新生兒數(shù)量逐年減少。2016年40.6萬(wàn);2017年35萬(wàn);2018年32.5萬(wàn);2019年30.3萬(wàn);2020年僅27萬(wàn)。2017年，新生兒數(shù)首次跌破40萬(wàn)大關(guān)，僅時(shí)隔3年，于2020年再次跌破30萬(wàn)大關(guān)，也只用了3年時(shí)間。韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)廳曾預(yù)測(cè)2065年新生兒數(shù)將降至26萬(wàn)，而實(shí)際上2020年就已經(jīng)降至27萬(wàn)，比預(yù)測(cè)提前了45年！

韓國(guó)輿論分析，韓國(guó)人口出現(xiàn)斷崖悲劇，歸根結(jié)底就是年輕人不愿結(jié)婚不愿生育。他們面臨的普遍問(wèn)題是：找工作比登天還難，房?jī)r(jià)一路飆升，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，結(jié)婚無(wú)疑是一種“奢望”。家里有個(gè)孩子等于有個(gè)“吞金獸”“碎鈔機(jī)”，生孩子的“性價(jià)比”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于不生。

面對(duì)人口斷崖式下降危機(jī)，韓國(guó)政府出臺(tái)了多種鼓勵(lì)生育的綜合對(duì)策。盧武鉉、李明博以及現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅執(zhí)政時(shí)，分別出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)低生育綜合對(duì)策》一二三次規(guī)劃，向低生育老齡化宣戰(zhàn)，總計(jì)投入了將近200萬(wàn)億韓元（約合2000億美元）的資金，提高韓國(guó)的生育率。2020年12月15日，韓國(guó)政府又公布了應(yīng)對(duì)低生育、老齡化問(wèn)題的第四次基本規(guī)劃。比前三次措施還要加碼。各地方政府則出臺(tái)了破格的生育引導(dǎo)政策，開(kāi)展了獎(jiǎng)勵(lì)生育的錦標(biāo)賽。

慶尚南道的昌原市為了“守護(hù)100萬(wàn)人口”，正在推進(jìn)“結(jié)婚夢(mèng)想論”項(xiàng)目。對(duì)新婚夫婦提供最高1億韓元（人民幣約58萬(wàn)元，目前人民幣與韓元匯率為1：172）的低息“結(jié)婚夢(mèng)想論”，如果在3年內(nèi)生育子女，就免除利息。在此基礎(chǔ)上，如果在10年內(nèi)生下2名子女，可以減免30%的貸款;如果生下3名子女，就可以不償還全部貸款。

忠清北道的堤川市決定從今年開(kāi)始，如果住宅資金貸款5000萬(wàn)韓元以上的家庭生育孩子，政府將代為償還貸款。第一胎出生后獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)韓元，第二胎1000萬(wàn)韓元，第三胎4000萬(wàn)韓元。如果生了3個(gè)孩子，地方自治團(tuán)體將代為償還5150萬(wàn)韓元的銀行債務(wù)。

忠清南道的青陽(yáng)郡提高了生育支援金。原本從第一胎到第三胎分別支付100萬(wàn)韓元、200萬(wàn)韓元和500萬(wàn)韓元，從今年開(kāi)始上調(diào)至500萬(wàn)韓元、1000萬(wàn)韓元、1500萬(wàn)韓元。生育5個(gè)孩子以上的家庭，最高可獲得3000萬(wàn)韓元。也就是說(shuō)，如果生育5個(gè)孩子，僅生育獎(jiǎng)金就高達(dá)8000萬(wàn)韓元。

江原道今年將3周歲以下家庭的育兒基本津貼從每月30萬(wàn)韓元上調(diào)到了40萬(wàn)韓元。

我國(guó)和韓國(guó)人口形勢(shì)極為類似，韓國(guó)人口政策值得我國(guó)借鑒，我國(guó)還有一個(gè)更棘手的“未富先老”的人口問(wèn)題。