公路工程項目造價管理中的問題與解決策略

李麗芬

摘要：城市建設快速發展下，公路成本投入也越來越大，為實現經濟成本效益，做好工程項目造價管理至關重要。文章對公路工程項目造價管理問題進行分析，探討當前環境下公路工程造價管理的有效措施。

關鍵字：公路工程;造價管理;工程造價;項目管理

引言

隨著國家公路工程項目的增加，公路總里程數逐年增長，公路建設行業正以前所未有的速度發展，在國民經濟和社會發展中發揮著主導作用。但是通過分析實際施工情況得知，部分地區在開展公路建設工作時工程造價工作存在較為明顯的問題，很多公路項目完工之后，存在實際費用超出預算的情況。因此，對公路工程進行造價管理具有很強的必要性。希望通過下面的研究可以解決當前公路工程造價管理中存在的問題，并且為改善我國的公路工程管理獻計獻策。

1公路工程項目造價管理中的問題

1.1市場環境的影響

市場條件是市政公路工程造價的重要影響因素。一方面，社會民眾對公路工程建設的迫切需求，直接影響工程項目的具體實施規模。另一方面，市場競爭程度的增加，間接影響市政公路投資建設價格。市場公路工程供需的變化，會增加施工設備、施工材料、用工資金預測的工作難度。與此同時，也會導致上述各項施工要素的價格產生劇烈波動。

1.2造價管理機構與體制不夠完善

目前，我國公路工程項目造價逐漸受到重視，政府針對造價管理設立了相應的部門，但在實際管理過程中，由于服務職能與管理職能相脫節，導致相應職能沒有發揮出理想的作用。工程項目造價的利益主體較多，銀行方經常與造價參與者之間發生爭執。我國雖出臺了很多工程造價方面的政策，起到了一定的規范作用，但是經過幾年的發展，受市場經濟及管理制度不完善的影響，導致了工程項目的有關款項不能及時按額支付。

1.3與工程實踐脫軌，造成資源浪費

公路工程實施階段，存在多方面的動態變量和影響因素，一些建筑施工企業為了獲得可觀的經濟效益，故意降低施工成本，缺乏對公路工程實際情況的考慮，甚至沒有認識到工程造價對后續造價管理的影響，開展造價管理過程中，忽視對工程造價細節部分的考察和管理，一味關注造價管理結果而忽視管理過程，致使項目成本金額與預算成本出現嚴重偏差。另外，還存在一些建筑施工企業僅僅關注施工圖預算以及竣工圖，將其作為造價管理的依據，而忽視了對公路工程實施全過程的監管，未能發揮造價管理的作用和優勢，造成施工資源大量浪費，這樣一來，必然會增加工程整體成本，影響公路工程的經濟效益與社會效益。

2公路工程項目造價管理措施

2.1做好前期階段造價管理

項目的決策階段是建立在可行性研究的基礎之上，是需要我們充分考慮工程項目賴以生存和發展的社會經濟市場和環境。我們的可研編制人員，要研究和掌握市場經濟各項發展的趨勢，加強各種與之有用信息的收集，作出分析和交流。作為業主，要主動參與其中，與之溝通認真審查，要進行多方案比較，包括經濟效益比較和技術方案比較。在投資估算的計算上，要結合市場材料機械的各項調查，要有造價專業的人員一起參與。另外，部分投標單位在招投標工作中為提升自身的中標概率，在制作標書的過程中，會極力地降低標書中標注出的成本，招投標階段施工單位在造價控制工作中應積極地加強對招投標工作的控制，為招投標工作制定較為公平的環境，確保每個施工單位均可以公平地參與其中。而對于徇私舞弊的情況，應根據我國的法律法規對其進行處理，以此保證建筑行業市場的穩定性。另外，在招投標階段，相關人員在確定合作方后，不能通過口頭協議的方式進行相關工作，要通過合同的簽署確定成本等相關事宜，對細節進行梳理，進而提升造價管理工作的質量。

2.2全面落實工程設計變更控制

公路工程實施階段，由于受到質量、周圍環境、技術等多方面因素的影響，難以保證方案設計及應用效益，對此，要正確認知項目優化設計這一工作的重要性，加大對項目施工圖紙管理的力度，合理確定項目總投資，最大程度的控制設計變更。進行設計方案審查時，將項目優化設計作為核心目標，把總平面圖設計、路線平縱設計等與對應數據指標進行比對、核實，保證各類設計圖紙更加適用。同時，還要對施工期間所使用的技術、工藝及施工組織方案等進行全面審核，優先使用新型工藝、技術、材料等，機械設備選用過程中，以國產為優先選擇，便于后續維修和養護，最好將機械設備成本比重控制在總成本的百分之四十。設計單位及相關人員要掌握限額設計要點和關鍵點，按照規范流程完成施工圖紙的初步設計，避免設計方案影響后期資金使用，這樣限額設計方式也可以良好的控制設計變更問題。

2.3創新工程材料控制模式

施工材料是市政公路工程建設中的重要因素，也是市政公路工程造價控制工作中的疑難環節。可以將市政公路工程材料造價控制工作內容總結為以下兩點：第一，依據公路施工方案，對所需材料的市場價格情況有基本的了解，同時做好工程材料使用數量的預測工作，避免公路工程現場出現材料供需失衡的狀況。第二，針對公路施工材料的采購工作，需要市政工程造價人員做好價格、材質的比對工作，保證市政公路工程施工的經濟適用性，重組傳統造價控制模式下的材料管理工作結構。

2.4竣工結算階段

在竣工結算階段也是工程施工中的最后步驟，管理人員應當對該階段加以重視，對成本造價進行嚴格控制。同時，還需對工程質量進行著重把握，在對工程施工完工的階段中，管理人員應當對公路工程進行詳細檢查，對各個環節進行全面把控，以此保證公路工程的質量。在實際的檢查過程中，針對出現問題或者尚未達標的施工，要求施工人員進行重新施工，在確保質量的基礎上不斷降低施工成本。在公路工程檢查完成后，管理人員應當形成相應的報告，對工程施工進行有效說明。此外，還需對使用材料的數量進行總體成本進行補充，從而能夠讓企業了解工程施工的總體狀況。對成本造價進行良好的控制，能逐漸提高工程的管理效率，繼而有效推動公路工程施工項目的順利開展，不斷縮短工程施工周期，加快工程施工進度，由此節省大量的成本，為企業帶來良好的經濟效益，從而促進我國交通業的發展，使我國經濟得到不斷提升。

結語

綜上所述，隨著市場經濟的發展，我國公路建設力度不斷增加，公路工程項目造價管理過程中存在的問題也愈加突出。然而，在公路工程建設的過程中還存在著一些問題，制約著我國公路工程的建設，為轉變這種局勢企業要重點分析項目成本存在各種問題，加強前期造價控制，關注工程設計變更與材料價格管理，做好竣工結算，全面提高公路工程成本控制水平。

參考文獻：

[1]劉永平.公路工程PPP項目全生命周期工程造價管理風險及控制措施[J].智能城市，2020，6（23）：73-74.

[2]周欣弘.材料價格變化對公路工程造價及管理影響分析[J].中國公路，2020，11（17）：110-111.

[3]劉秋霞.材料價格上漲對工程造價的影響及應對措施[J].中外公路，2020，40（04）：344-346.

[4]莫鈞，葉明.我國公路工程造價管理存在的問題、原因及對策分析[J].廣東交通職業技術學院學報，2012（3）：68-71.

[5]王雅茹，余四紅，於天福，趙云安，陸春燕.高速公路造價增長與國民經濟增長相關性分析[J].浙江交通職業技術學院學報，2015，（4）.

[6]邢廣洪.關于公路工程成本管理方案優化的研究[J].企業改革與管理，2017（03）：46+48.

[7]李有存.加強公路工程成本管理的措施探討[J].建材與裝飾，2016（53）：126-127.