“后扶貧”時代下張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

劉 芳 邵緒威

（張家界航空工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 張家界 427000）

2013年12月，在中央農(nóng)村工作會議上提出“中國要強(qiáng)、農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要富、農(nóng)民必須富；中國要美、農(nóng)村必須美。”2017年10月18日，黨的十九大報告中指出“堅(jiān)持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”［1］本文研究湖南省張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀，對其建設(shè)路徑進(jìn)行透徹分析。

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的主要方式

目前，我國的一些鄉(xiāng)村因主客觀條件的制約發(fā)展依然落后，這些地區(qū)一直是國家扶貧的重中之重、難點(diǎn)所在。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)、有效改革的探索，鄉(xiāng)村是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，也是根本所在。在我國大力進(jìn)行攻堅(jiān)扶貧、振興鄉(xiāng)村的過程中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與二者有著共同的、有效的效果，在方式方法、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面有所重疊。從該角度看，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和時代意義。

1.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

2012年11月，黨的十八大是生態(tài)文明建設(shè)的起點(diǎn)；2015年10月，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，可見國家對于生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。生態(tài)文明建設(shè)其中重要一環(huán)就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村生態(tài)文明平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要通過大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，打造先進(jìn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色的消費(fèi)模式、永續(xù)的資源保障、良好的生態(tài)環(huán)境，給子孫后代留下舒適的生態(tài)人居。

1.3 改進(jìn)農(nóng)村居住情況，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平

黨的十八大報告中提出，確保到2020年全面建成小康社會。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于全面建成小康社會具有十分重要的意義。農(nóng)村的全面小康，包括提高農(nóng)民收入、改善居住環(huán)境、轉(zhuǎn)變生活方式、提高生活質(zhì)量等方面，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既是保障農(nóng)民權(quán)益、提倡民主管理的需要，又是保護(hù)和傳承傳統(tǒng)文化和紅色文化、改善農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要。

1.4 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需切實(shí)解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的問題，以促進(jìn)縮小城鄉(xiāng)差距。在促進(jìn)美麗中國建設(shè)的過程中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，同時對促進(jìn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定繁榮發(fā)展具有重要貢獻(xiàn)力量。

2 張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)概況

張家界市有著豐富的林業(yè)資源，其中林業(yè)用地約67 hm2，占總面積的71%，森林覆蓋率達(dá)64%，是湖南省森林覆蓋率最高的一個城市。張家界市屬于亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，陽光充足，雨量豐沛，冬季較短，四季分明，市內(nèi)水系繁多，其中又以澧水為主，地貌復(fù)雜，石英砂巖峰林地貌更是在世界范圍內(nèi)獨(dú)具一格。在農(nóng)業(yè)種植方面，張家界市農(nóng)民辛勞聰慧，利用大自然的先天條件，除種植糧食、蔬菜外，還種植杜仲、葛根、何首烏、茅巖莓茶等藥材，開發(fā)多種水果基地，諸如藍(lán)莓、富硒獼猴桃等。人工大鯢養(yǎng)殖合作社也已基本建成，并已形成特色產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，張家界市已建成20多條規(guī)模化的鄉(xiāng)村旅游路線，建成100多家鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。張家界市已發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體730個，農(nóng)民合作社860余家，家庭農(nóng)場2 400多家。2018年，公布的“湖南省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)”名單中張家界市共有2家入選；首批國家全域旅游示范區(qū)單列鄉(xiāng)村名單中張家界市有2個，分別是武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴居委會、天子山街道泗南峪居委會；湖南省第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村張家界市有1個。在湖南省鄉(xiāng)村旅游“3521工程”建設(shè)中張家界市建立5個省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村（見表1），截至2019年年底，張家界市共有星級農(nóng)莊12家，其中五星級農(nóng)莊5家、四星級農(nóng)莊7家。

表1張家界市省級美麗鄉(xiāng)村示范村名單

3 “后扶貧”時代下張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

3.1 樹立意識、鞏固生態(tài)

綠水青山就是金山銀山，我國大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，其實(shí)質(zhì)在于提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。但在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，部分鄉(xiāng)村農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識較低，許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源被嚴(yán)重破壞，因此要重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程的農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。在建設(shè)過程中，要堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向，提高認(rèn)識，廣泛宣傳，積極向村民灌輸保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的意識，倡導(dǎo)綠色發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、自然與社會、社會與人和諧共生。針對鄉(xiāng)村中的雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排現(xiàn)象，應(yīng)積極開展整頓工作，改水、改廁、改塘，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量［2］。

3.2 合理規(guī)劃、布局空間

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，規(guī)劃對于鄉(xiāng)村未來建設(shè)具有指引、導(dǎo)向、掌控全局的作用。規(guī)劃既要因地制宜，也要尊重村民的意見，滿足他們的需求。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，可以有目的、有計(jì)劃地對某些區(qū)域進(jìn)行調(diào)整，使鄉(xiāng)村在布局和整體發(fā)展上更加科學(xué)合理。對于農(nóng)村違法用地、違章建設(shè)的現(xiàn)象，也可通過規(guī)劃及時處理，從而達(dá)到優(yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局的目的。在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要注重規(guī)劃的覆蓋性和可考核性，完成交通、旅游等各類專項(xiàng)規(guī)劃，以形成覆蓋城市鄉(xiāng)村、涵蓋經(jīng)濟(jì)社會的規(guī)劃體系。

3.3 提高生產(chǎn)、加快發(fā)展

根據(jù)張家界市鄉(xiāng)村實(shí)地情況，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為根本，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)工區(qū)的發(fā)展，開拓大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，孕育、推廣新型農(nóng)業(yè)體系；要充分利用張家界市獨(dú)有的森林景觀等，形成以自駕游、親子游、周邊游、一日游為主線的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局，并按照規(guī)劃要求，嚴(yán)格設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入門檻，避免出現(xiàn)寬進(jìn)寬出或嚴(yán)進(jìn)寬出的現(xiàn)象；要適當(dāng)鼓勵有條件的鄉(xiāng)村為村民建立可供休息和住宿的廠房及有效引入外來資金建立農(nóng)民技能培訓(xùn)服務(wù)中心，提高農(nóng)村勞動技能，從而不斷提升鄉(xiāng)村整體生產(chǎn)力水平，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.4 開拓路徑、創(chuàng)業(yè)增收

相關(guān)組織部門應(yīng)積極了解國家扶持、稅收方面的優(yōu)惠政策，根據(jù)本土特色創(chuàng)建優(yōu)秀品牌，打造地方特色，建立省級示范園，從而惠及鄉(xiāng)村，解決就業(yè)問題；要依托豐富的鄉(xiāng)村民情風(fēng)俗旅游資源、鄉(xiāng)土文化旅游資源和鄉(xiāng)村烹飪文化資源等，開設(shè)農(nóng)家樂、本土菜館、土味珍饈、鄉(xiāng)村農(nóng)場、特色民宿等項(xiàng)目，也可開發(fā)鄉(xiāng)村民居建筑旅游路線、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作參觀路線和少數(shù)民族節(jié)日表演觀看路線等，集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體，多渠道增加農(nóng)民財產(chǎn)收入，使村民逐漸富裕起來；要倡導(dǎo)低碳生活，引導(dǎo)村民生態(tài)消費(fèi)、理性消費(fèi)、文明消費(fèi)，游客在一系列的相關(guān)路線中可找到歸屬感、幸福感，從而有效提升鄉(xiāng)村本體的品牌效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)等價值效應(yīng)，提升游客直接間接消費(fèi)動力，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

在后扶貧時代下，張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、挖掘特色文化、培育村落的獨(dú)特氣質(zhì)；要以少數(shù)民族文化和紅色文化為延伸，寬領(lǐng)域、多層次、立體化、全方位群策群力促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既能激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)熱情，找出“特色點(diǎn)”和“閃光點(diǎn)”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村品牌，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村—文化—旅游”三合一的發(fā)展模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，又能從根本上解決剩余勞動力過多的問題，實(shí)現(xiàn)張家界市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。