新農村建設背景下鄉鎮農業經濟管理優化對策

李永紅

（昌圖縣大洼鎮政府，遼寧 昌圖 112514）

隨著經濟體制改革進程的推進，農業經濟管理體制建設也緊隨改革腳步。為積極穩妥地推進新農村建設，要順應地方發展實際，優化政策條件，促進農業發展。目前，傳統農業經濟管理體制與現代社會經濟發展已難以匹配，因而優化和調整農業經濟管理模式勢在必行，對此，需結合市場形勢，構建完善的農業經濟管理體系，以適應市場經濟發展需求，推動農業向現代化邁進。

1 農業經濟管理的重要性

影響農村經濟發展的核心因素是農業經濟管理，健全的農業經濟管理體系建設可賦予農村經濟可持續健康發展的活力，切實解決農村貧困問題。根據2015—2019年農村貧困人口數量走勢（見圖1）可知，有1 109萬農村貧困人口脫貧，連續7年脫貧人數在1 000萬人以上。

圖1 2015—2019年我國農村貧困人口數量走勢

目前，現代農業發展迅速，農業經濟管理在新農村建設中發揮了不可取代的作用，積極促進優化農業經濟管理，保障農業生產質量和效率，可助力農業穩定可持續發展。農業經濟管理需結合實際，以科學的手段，將各種生產要素進行合理有效的分配。如圖2所示，財政支農資金轉為農村集體資產股權量化改革，進行資源整合，增加農民收入，從而使農業經濟管理有所突破。優化和改善現存的農業經濟管理體系，可突出各地區農業發展優勢，促進農村資源利用最大化，進而避免資源浪費和環境污染等現象的出現，可為建設社會主義新農村提供保障。農業經濟管理需遵循不同地區發展特點，因地制宜，進行正確的市場定位，依據市場動態決定管理方向，并有效整合農業資源，制定合理的農業經濟管理計劃，從而促進農業經濟向更高水平發展。

圖2財政支農資金轉為農村集體資產股權量化改革

2 鄉鎮農村經濟管理工作存在的問題

2.1 管理模式落后

我國地域廣闊，不同地區經濟發展存在差異，在某些經濟落后的地區，農業發展陷入困境，甚至止步不前。經濟管理模式落后是導致出現以上現象的原因之一，其嚴重阻礙了新農村建設的推進。在傳統經濟管理模式下，往往依靠人們主觀意識對農作物進行嘗試性種植，種植技術含量低，種植方式缺乏科學性，與農業現代化、信息化發展需求背道而馳，從而導致鄉鎮農業發展很難與現代市場融合。此外，農村信息化技術和設備的缺乏，導致農村經濟管理缺乏信息整合，不能為農民提供更多有效的信息，因而對農業經濟收入影響頗大，未能達成農業高質量發展的目的。

2.2 管理隊伍實力薄弱

農村經濟管理人員作為農村經濟管理實施的主體，本身管理意識薄弱、專業素養較低。加之鄉鎮組織機構改革措施不完善，造成大量專業管理人才流失。經濟管理專業人才缺乏是當前農村經濟發展所面臨的難題之一。實踐證明，專業的經濟管理人才是促進農村經濟發展的關鍵因素，且管理人員素質的高低直接決定著管理水平的高低，間接影響著農村經濟水平。目前，大部分農村地區均是通過投票選舉決定經濟管理人選，由于當前大部分農民受教育程度有限，人員素養參差不齊，某些農民缺乏先進的管理理念，因此選擇中易受主觀意識影響，存在一定盲目性，進而導致某些管理人員在其位不謀其職，難以制定出有效的農村經濟管理方案。

2.3 管理理念陳舊

在農業經濟管理中，由于管理人員缺乏專業知識及對相關政策的深入理解，很難開展全面有效的管理。加之受傳統觀念影響，管理人員創新意識匱乏，實踐能力有限，一定程度上對農業經濟管理造成了不利影響。

3 新農村建設背景下鄉鎮農業經濟管理優化策略

3.1 創立新型鄉鎮農業經濟管理模式服務體系

目前，鄉鎮農業經濟管理模式迫切需要創新，而建立鄉鎮農業經濟管理服務體系是創新的最佳選擇，其可以使鄉鎮農業經濟管理形成系統的工作體系，解決傳統管理模式的弊端，如為農民在農業發展方面排憂解難、提供農業技術支持等，使其遵從國家提倡的新農村建設要求，進而推動農業經濟快速發展，達成構建經濟繁榮、環境優美的社會主義新農村的目標［1］。農業經濟管理服務體系主要以“服務”為宗旨，而農民作為農業經濟的主體，在體系構建過程中相關部門需把為農民服務放在第一位，讓農民體會到國家的關心，獲得綜合性的農業服務。

3.2 加強信息化管理

農業經濟管理作為農業發展的基礎性工作，在實踐過程中應讓農業搭上信息化快車得到飛速發展［2］。實現農業經濟管理信息化是順應時代發展的必然趨勢，只有這樣才能推進鄉鎮農業經濟管理模式、方法得到不斷創新，促進鄉鎮農業可持續發展。

3.3 打造農業經濟管理團隊

新農村建設明確指出要提高農民素質，推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進。對此，鄉鎮農業經濟管理人員應響應國家號召，增強自身職業素養與職業能力，如此才能適應時代發展形勢［3］。為提高農業經濟管理人員整體素養，則需擴大農業經濟業務，重視農業經濟管理人員培訓，如定期開展教育培訓、參與論壇交流。就管理人員自身而言，應增強工作意識，牢記工作責任，探尋正確的管理方法，只有這樣才能應對農業經濟建設中的各種問題。與此同時，農業經濟管理人員還需與技術人員進行相互配合，通過技術人員對農業實際情況的反饋，了解農業發展的實際需求，如此才能真正發揮農業經濟管理的有效性。

3.4 轉變管理理念

為打破傳統鄉鎮農業經濟管理困境，管理人員思想觀念的轉變勢在必行，其需借助現代化管理知識，樹立新的農業發展觀，從而形成自覺貫徹落實農業經濟管理制度與政策的意識，全面有效提高農業經濟管理水平。同時，應重視農業經濟發展渠道的拓寬，保證農業生產和銷售等途徑的多樣性，實現農業價值最大化。

4 結語

鄉鎮農業經濟管理是農業基層管理的基本構成，隨著市場經濟改革步伐的加快，鄉鎮農業經濟管理逐漸走向深化，更具規范性和完整性。對此，應進一步更新農業經濟管理模式、提升管理人員素養、轉變管理理念等，從而使鄉鎮農業經濟管理打破傳統束縛，走向正規化、科學化，推動農村經濟可持續發展。