習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述研究

畢長新， 史春林

1989年，英國經濟學家皮爾斯(David William Pearce)首次提出了“綠色經濟”這一概念，他指出：“綠色經濟是從社會及其生態條件出發，建立一種‘可承受的經濟’，經濟的發展應該要以地球資源環境的承受能力為基礎，在發展經濟的過程中要處理好自然環境與人類的關系，切不可為追求利益而破壞到自然生態”(1)PEARCE D W. Blueprint for a green economy[M]. London: Riving tens, 1989：79.。也就是說，綠色經濟本質上就是經濟社會和生態自然之間的和諧統一，而海洋綠色經濟是綠色經濟的一個細分概念，海洋經濟綠色發展就是為了實現海洋經濟和海洋環境的和諧統一。海洋綠色經濟作為一種全新的海洋經濟發展模式，其核心是在海洋開發中引入經濟綠色發展理念，將經濟發展中的各項環保技術作用于海洋經濟，通過技術創新和產業改造的方法途徑，在實現海洋經濟不斷發展的同時促進海洋可持續發展。

改革開放以來，中國海洋經濟總量占國民生產總值比例逐年增大，尤其是近幾年，海洋經濟已然成為推動整體經濟發展的重要動能之一，為國民經濟快速穩定增長做出了巨大貢獻，但伴隨著海洋經濟的快速發展，海洋生態環境污染問題也越來越嚴重。對此，習近平總書記在不同場合多次提出海洋經濟綠色發展的重要論述，這是對馬克思主義生態經濟思想的繼承和深入發展，是指導當代中國海洋經濟綠色發展的最新理論成果。

一、 習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的形成邏輯

習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的生成和延展有著自身的邏輯架構與諸多生成要素，全面把握其各個要素之間的相互作用，深刻梳理和闡釋其形成邏輯，能夠更加全面理解這一重要論述的思想內涵。

(一) 理論邏輯：對馬克思生態經濟思想的繼承與延展

任何一個思想體系都有其特定的理論酵素，其中最基本的思想酵素構成了這個理論體系薪火相傳的基本基因，馬克思生態經濟思想就是習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的理論基礎。一方面，人與自然的關系是永恒的命題，是生態學馬克思主義的核心(2)高夢琪.生態學馬克思主義中的人與自然關系研究[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2020(5)：165-172.。在《資本論》中，馬克思用了大量的篇幅詳細闡述了物質變換的本質，即人與自然界不斷進行的物質交換推動了社會和人類文明的發展，實現了人類進步。其中，馬克思重點強調人類是通過勞動實現物質變換的，正是在勞動的作用下，人與自然之間才有了更多的聯系，才能實現相互的物質交換。而勞動則成為人創造生活的前提條件，人會通過有目的的勞動改造自然，然后實現自身的目的。正是在勞動的作用下，人與自然之間的物質關系逐漸演變成為社會關系。這就鮮明地指出了人與自然和諧發展在經濟發展中的關鍵性地位，因此，不論在任何時期搞經濟建設，都不能僵化地將人與自然關系割裂開來。另一方面，馬克思生態經濟思想將循環經濟作為改善資本主義生產方式弊端的重要手段。如何解決大規模的社會生產與污染物日益嚴重這兩者之間的矛盾，在當時成為困擾資本主義社會的難題，馬克思對此進行了科學回答，他將擴大再生產方式概括為粗放型經營和集約型經營兩種形式，并揭示了粗放型經營向集約型經營轉變的歷史必然性。因此，馬克思提出廢料再利用是最佳選擇。廢料循環再利用不僅可以減少工業化大生產對環境產生的污染，同時還能產生新的生產要素，提高生產效率(3)馬克思,恩格斯.資本論:第1卷[M].北京:人民出版社,2004:698-699.。

伴隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，因此，人與自然的和諧發展在社會經濟發展中越來越占據核心位置。對此，習近平總書記不斷重申要推動綠色發展，將其始終如一地貫穿于我國經濟社會建設的全過程之中，他指出：“生態環境問題，歸根到底是資源過度開發、粗放利用、奢侈消費造成的。資源開發利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基”(4)習近平：推動形成綠色發展方式和生活方式,為人民群眾創造良好生產生活環境[N].人民日報,2017-05-28(1).。不難看出，這一系列觀點是在新的時代背景下對馬克思主義生態經濟理論的繼承與延展。

(二) 歷史邏輯：對中外海洋經濟發展經驗的借鑒和總結

習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述不但批判地借鑒了世界主要海洋國家海洋經濟綠色發展的主要經驗，還繼承和深入發展了中國共產黨歷任主要領導人有關海洋經濟綠色發展的重要思想。

一方面，習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述批判地吸收了其他國家海洋經濟發展的歷史經驗。隨著經濟社會的快速發展，陸域資源利用空間縮小，人們逐漸將關注的目光轉向廣闊海洋。海洋中蘊藏著豐富的自然資源，發展現代化海洋經濟已成為當今全球主要的海洋國家發展的戰略之選，各國政府對此高度重視，采取了多項政策措施，推進海洋經濟發展。但在實際發展過程中，各國過度追求經濟效益，無視海洋環境的破壞，石油泄漏、白色垃圾污染以及其他生態污染事故等都為人們敲響了警鐘。近些年西方發達國家紛紛制定法令，調整了海洋經濟與社會發展策略，特別強調對于海洋資源進行可持續利用，并呼吁要更好地保護和改善海洋生態環境、防止海洋污染。在科技方面，西方發達國家也提出要加大涉?？萍纪顿Y，促進清潔能源的開發，推進海洋科技在海洋生態保護中的應用，進而轉變海洋經濟發展方式。如早在1966年美國國會就通過了《海洋資源與工程開發法》，要求成立海洋科學、工程和資源總統委員會，對美國的海洋經濟開發進行全面規劃。2000年美國國會進一步通過了《海洋法令》，將海洋資源的可持續利用、保護海洋環境、加大海洋技術投資、促進能源開發等作為新的國家海洋政策的原則，這些都為中國海洋經濟綠色發展提供了較多的歷史性借鑒。習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述正是批判性地借鑒了世界主要海洋國家海洋經濟綠色發展的經驗，而后運用到中國特色社會主義建設實踐中所得出的理論性總結。

另一方面，習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述科學總結了新中國成立以來中國海洋經濟綠色發展的基本經驗。新中國成立后，毛澤東同志提出在經濟發展的過程中應該合理使用自然資源：“天上的空氣，地上的森林，地下的寶藏，都是建設社會主義所需要的重要因素”(5)毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999:34.。改革開放以來，黨的工作重心轉移到經濟建設上，中國海洋經濟逐步進入高速發展階段。在這個過程中，鄧小平同志提出海洋經濟綠色發展要和整個社會經濟工作一樣走法治化道路。在鄧小平同志的努力和主持下，《海洋環境保護法》《水污染防治法》等一系列關于人民生態環境權益保護的相關法律法規陸續起草出臺。21世紀前夕，江澤民同志提出：“任何地方的經濟發展都要注重提高質量和效益，注重優化結構，都要堅持以生態環境良性循環為基礎，這樣的發展才是健康的、可持續的?！?6)江澤民文選:第1卷[M].北京:人民出版社,2006:534.而后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進一步推進了海洋經濟綠色發展，將科學發展觀融入海洋經濟發展全過程，胡錦濤提出：“切實保護好自然生態。堅持保護優先、開發有序，以控制不合理的資源開發活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護”(7)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編：中[M].北京:中央文獻出版社,2006:1073.。習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述正是歸納概括了新中國成立后海洋經濟綠色發展的實踐經驗，并將其貫穿到新時代的實踐中生成的理論形態。

(三) 實踐邏輯：對海洋經濟綠色發展經驗的提煉與概括

實踐是檢驗真理的唯一標準。撫今追昔，無論是在黨中央還是在地方工作期間，習近平總書記有著多次推動海洋經濟綠色發展的具體實踐。在實踐過程中，他始終秉持“綠水青山”的思想引領，針對海洋經濟發展中可能會出現的各種問題，取得了開創性的實踐成果。

在福建，習近平首次針對海洋經濟綠色發展展開具體實踐。他立足福建地區主要經濟形態的實際，因地制宜地提出發展海洋經濟這一重要舉措：“要充分發揮我省海洋資源豐富，海洋開發潛力巨大的優勢，加快發展海洋經濟，建設海洋經濟強省”(8)關于制定福建省國民經濟和社會發展第十個五年計劃建議的說明[N].福建日報,2000-11-07(1).。與此同時，他更是明確強調了在大力推動海洋經濟健康發展的過程中，要“重視海洋環境和海岸帶的保護，全面實施海洋功能區劃、海域使用權屬管理和海域有償使用制度”(9)習近平.堅定信心,奮發有為,把福建的現代化建設事業繼續推向前進 [N].福建日報,2002-02-06(1).，并提出“任何形式的開發利用都要在保護生態的前提下進行，使八閩大地更加山清水秀，使經濟社會在資源的永續利用中良性發展”(10)段金柱,趙錦飛.滴水穿石,功成不必在我——習近平總書記在福建的探索與實踐·發展篇[J].福建黨史月刊，2017(12):23-34.。這是習近平著眼于自然系統的良性循環和動態平衡，在福建對海洋經濟綠色發展的深刻論述與實際推進。

在浙江，習近平在關切海洋經濟發展工作的同時深刻指出了海洋經濟綠色發展的重要性，他提出要像對待生命一樣關愛海洋：“發展海洋經濟，絕不能以犧牲海洋生態環境為代價，不能走先污染后治理的路子，一定要堅持開發與保護并舉的方針，全面促進海洋經濟可持續發展”(11)周詠南.立足新起點搶抓新機遇 促進海洋經濟加快發展[N].浙江日報，2006-09-23(1).。具體而言，就是“要更加注重增長質量的提高，更加注重資源的集約利用，更加注重生態環境的保護，更加注重發展的可持續性，絕不能再沿襲高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統工業化模式，走粗放型的發展路子”(12)周詠南.發展海洋經濟大有可為[N].浙江日報,2005-12-27(1).。這是習近平總書記將促進人與自然和諧發展放在了經濟社會發展的核心位置，深刻推進中國海洋經濟綠色發展的具體實踐。

黨的十八大以來，習近平總書記通過多次調研和走訪，召開專題會議，發表系列有關中國海洋經濟綠色發展的重要講話，使其海洋經濟綠色發展重要論述得到進一步豐富和完善。這些重要論述正是對于過去海洋經濟綠色發展實踐經驗的提煉與概括，并基于新的實踐需求，形成的具有實踐基礎的科學思想體系。

二、 習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的核心意蘊

習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的核心意蘊主要體現在其深刻闡述海洋經濟綠色發展的重要性、辯證分析海洋經濟發展與生態保護的邏輯關系、系統架構海洋經濟綠色發展世界合作全新模式三個方面。

(一) 深刻闡述海洋經濟綠色發展的重要性

近30年來，隨著世界范圍內各個國家都進入了廣泛利用和保護海洋資源的新階段，海洋經濟以及其附屬產業的總產值以每年超過10%的速度在迅速增長，海洋經濟已經逐漸成為全球各個國家之間競爭的重要經濟戰場。習近平總書記站在新的歷史方位上，運用歷史唯物主義基本原理與方法論，對海洋經濟綠色發展的重要性進行了深入的探討與總結。

一方面，世界海洋經濟的發展形勢決定了海洋經濟綠色發展的重要性。當前世界海洋經濟發達國家視海洋為未來生存發展的基地，把開發海洋定為重要的國策，但在海洋開發過程中很多國家走了先污染、后治理的彎路，付出了高昂的代價。從20世紀70年代開始，諸多沿海國家和國際組織陸續制定了各種保護海洋生態環境的法律、法規和國際公約，通過法律手段加強海洋生態環境管理，謀求海洋經濟綠色發展之路。對此，習近平總書記強調中國作為聯合國常任理事國，“堅持走綠色、低碳、循環、可持續發展之路。在這方面，中國責無旁貸，將繼續作出自己的貢獻”(13)中共中央文獻研究室.十六大以來重要文獻選編[G].北京:中央文獻出版社,2016:698.。

另一方面，中國具體國情決定了海洋經濟綠色發展的重要性。中國雖是海洋大國，管轄海域面積約為300萬平方千米，位居全球第九，但由于中國的陸域總面積廣闊、人口眾多，所以實際上可管轄的海域總面積占總領土面積之比僅為全球各地區平均水平的1/3，而人均管轄海洋面積相較于世界平均水平則相差更大。也就是說，中國同大多數沿海國家相比而言，海洋資源相對匱乏，因此必須十分珍惜、合理地開發利用和保護海洋國土資源。正如習近平總書記所說，海洋是資源富集的“聚寶盆”，海洋經濟發展的競爭，從一定意義上講是資源和空間的競爭，只有把海洋資源優勢轉化為高質量發展優勢、可持續發展優勢，才能徹底提升中國海洋經濟的競爭力(14)劉家義.深入貫徹落實習近平總書記海洋強國戰略思想,努力在發展海洋經濟上走在前列[N].大眾日報，2018-06-20(1).。

(二) 辯證分析海洋經濟發展與生態保護的邏輯關系

2013年9月7日，習近平總書記在納扎爾巴耶夫大學的演講中提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?15)杜尚澤，丁偉，黃文帝.弘揚人民友誼，共同建設“絲綢之路經濟帶”[N].人民日報，2013-09-08(1).這里的“綠水青山”就是指代自然存在，它是人類一切活動產生的基礎，更是人類賴以生存的唯一載體，而“金山銀山”就是指代社會經濟發展所獲得的物質財富，這是習近平總書記從歷史唯物主義基本原理出發，站在生產力發展與生產關系變化的角度闡述生態與發展的辯證關系。一方面，社會發展取決于人主觀能動性的發揮，而自然界是人類存在和發展的外部生態，人的存在和發展受制于自然這一外部生態。因此，自然界的規律不可違背，兩者是相互促進、共榮共生的整體。另一方面，社會發展也受到自然環境的制約，生態環境不僅能夠為生產提供必需的物質要素，其本身也是社會生產力的構成要素。因此，社會生產力歸根結底源于自然生產力，那么“保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力”(16)中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編[G].北京:中央文獻出版社,2017:9.。

新中國成立70多年來，我國海洋經濟歷經多個發展階段，已經逐步成為國民經濟發展的重要支柱。當前，海洋石油污染、海洋資源短缺以及放射性物質、重金屬、農藥、有機廢液、固體廢物污染等問題日益嚴峻，海洋生態系統嚴重退化，不僅對人民的生活質量帶來極大的負面影響，也對海洋經濟的長足健康發展造成阻礙。習近平總書記對此也有深刻認識，他指出：“從目前情況看，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的形勢依然十分嚴峻”(17)同③:7.。黨的十八大將生態文明建設提升到戰略地位，并納入中國特色社會主義事業總體布局(18)蔣金荷，馬露露.我國環境治理70年回顧和展望：生態文明的視角[J].重慶理工大學學報(社會科學)，2019(12)：27-36.，此后，我國海洋生態文明建設取得了一定的成效，但就總體而言仍舊落后于社會經濟發展的需要。對此，習近平總書記強調：“要下決心采取措施，全力遏制海洋生態環境不斷惡化趨勢，讓我國海洋生態環境有一個明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘”(19)習近平：進一步關心海洋認識海洋經略海洋 推動海洋強國建設不斷取得新成就[N].人民日報,2013-08-01(1).。

強調保護海洋生態環境，并不是要放棄海洋經濟建設。辯證唯物主義認為，處理矛盾要堅持重點論與兩點論的辯證統一。一方面，社會主義初級階段的特點明確要求我們必須始終遵從以經濟建設為中心的原則，持續解放及推動生產力的發展。在海洋經濟發展過程中，資源消耗、污染物排放都是不可避免的，因此，海洋經濟建設與海洋生態環境保護的內在是對立的。另一方面，海洋生態系統原本就具有穩定性，其具有一定的經濟發展承載力。所以必須要在海洋生態環境可承載的基礎上發展海洋經濟，確保海洋經濟建設不會給海洋生態造成危害。海洋經濟建設與生態環境保護實際上都是為了人更好的自我發展，前者是滿足人們的物質文化層面的需求，后者則是滿足生態環境的需求，從這方面來看，兩者又具有統一性。因此，只有真正實現海洋經濟綠色發展之路，海洋經濟才能更上一個新臺階。也只有如此，才能夠實現海洋經濟發展和生態保護辯證統一的良性發展模式。對此，習近平總書記指出：“要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天”(20)習近平.秉承互信互助互利原則，讓世界各國人民共享海洋經濟發展成果[N].人民日報,2019-10-16(1).。

(三) 系統架構海洋經濟綠色發展世界合作全新模式

如上文所述，海洋經濟受人為活動影響較大，人類不合理的開發活動會阻礙海洋經濟的綠色發展。一方面，海洋是一個整體聯通的完整系統，某一環節的破壞最終會導致整個系統走向崩潰。在海洋經濟的發展過程中忽視可持續發展，盲目追求經濟增長，不僅會造成本國海洋資源短缺、海洋環境污染，更會威脅鄰國甚至全世界的海洋生態環境。同時，部分海洋產業如遠洋漁業等是在公海上進行的，如果沒有節制地對海洋資源進行索取，也可能會造成巨大的全球性生態危機。另一方面，海洋生態問題本來就不是某一個國家能夠獨立解決的，一旦出現海洋生態危機，將會危及全人類的生存環境，甚至造成世界性的生態災難。對此，習近平總書記指出：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共”(21)李學勇，李宣良，梅世雄.習近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長[N].人民日報, 2019-04-24(1).。因此，想要有效保護海洋生態環境，實現海洋經濟綠色發展，沒有全人類的共同努力和合作是無法達成的，這就需要以全人類的生存幸福為最終目標架構海洋經濟綠色發展的世界合作全新模式。

對此，2017年1月18日，習近平總書記在聯合國日內瓦總部的演講中倡導構建人類命運共同體，向整個世界以及各國人民表達了當代中國始終篤定堅持綠色發展這條中國道路的長遠愿景和偉大決心。在此基礎上，他還多次強調海洋經濟發展應該擯棄“零和博弈”的狹隘思維，從人類共同利益的唯物主義立場出發，以各國國情為依據，發展海洋伙伴關系，攜手共建綠色發展的生態海洋。如習近平總書記在中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式上提出：“我們要攜手打造藍色經濟通道，共建海洋合作中心，促進海洋產業發展，提升海洋公共服務能力。”(22)習近平.攜手推進新時代中阿戰略伙伴關系[N].人民日報,2018-07-11(2).他在會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時提出：“我們要像對待生命一樣關愛海洋。中國全面參與聯合國框架內海洋治理機制和相關規則制定與實施，落實海洋可持續發展目標?！?23)李學勇，李宣良，梅世雄.習近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長[N].人民日報, 2019-04-24(1).黨的十八大以來，中國已和美國、韓國、印度、阿根廷等十幾個國家達成了海洋經濟綠色發展技術合作意向，這是習近平總書記站在全人類永續發展的高度，對其海洋經濟綠色發展世界合作全新模式的深入探索與具體實踐。

三、 習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的實踐路徑

習近平總書記關于海洋經濟綠色發展重要論述的最終歸旨是要推動海洋經濟綠色、健康、可持續發展，這也是中國構建海洋生態文明的重要方式。在新時代進一步推進海洋經濟綠色發展就要樹立正確的海洋經濟發展觀念，大力提倡和推行綠色低碳海洋經濟、加快海洋生態文明建設、推進海洋科技創新與高素質海洋科技人才隊伍建設。

(一) 大力發展海洋低碳經濟

低碳經濟已經成為世界發展的大勢所趨，想要實現海洋經濟的綠色發展，核心戰略驅動力就是要深入探索與發展海洋低碳經濟。對此，習近平總書記提出：“要提高海洋資源開發能力，著力推動海洋經濟向質量效益型轉變”(24)習近平：進一步關心海洋認識海洋經略海洋 推動海洋強國建設不斷取得新成就[N].人民日報,2013-08-01(1).。海洋低碳經濟是在海洋發展的過程中推行能源消耗低、物資消耗低、環境污染低、廢氣排放量低、經濟效益高的綠色發展經濟模式。其目的是希望能通過減少二氧化碳等污染物的排放來緩解全球變暖現象，實現地球的可持續發展。發展海洋低碳經濟，可以從以下幾方面入手：

首先，宣傳海洋低碳觀念，培養海洋低碳意識。海洋低碳經濟想要得到長足發展，沒有社會的關注和認同是做不到的。海洋低碳經濟作為一種新型的經濟發展方式，在社會上尚未被大眾廣泛了解，人們往往只是知曉低碳經濟這一概念，并沒有真正對它有所了解，這在一定程度上阻礙了海洋低碳經濟的發展。因此，要借助傳媒和信息網絡倡導低碳生活，逐步強化人們的海洋低碳意識，從而讓人們為海洋低碳經濟發展提供更多的支持和幫助。

其次，調整海洋產業結構，推動海洋低碳產業發展。低碳經濟作為一種新的經濟發展模式，其實質是想要通過低碳方式轉變經濟發展方式。目前中國的海洋經濟發展方式依然是高能耗、高碳排的傳統經濟方式，港口產業、海上運輸業等海洋第一、第二產業依舊占比很大，而低能耗、低污染的海洋第三產業和新興服務業發展則相對緩慢。這就需要我們國家加大力度培育和發展海水淡化業、海洋生物醫藥業等高科技低污染的海洋創新型產業；同時也要鼓勵和支持發展包括海洋監控預警信息服務業、海洋環境衛生裝備制造業在內的新型海洋環境衛生產業，從而加快新型海洋低碳經濟體系的建立。

最后，大力發展海洋低碳技術，促進海洋新能源開發。目前，石油、煤炭等世界主要能源的使用是二氧化碳產生的主要來源之一，要想減少碳排放、實現低碳經濟，首先就要減少對這類能源的利用。海洋中存在著風能、潮汐能、海浪能、海流能、溫差能、鹽度差等豐富的可再生綠色能源，是石油、煤炭等高污染的不可再生能源最佳的替代品。如果這些能源可以被高效地開發利用，將會對海洋低碳經濟發展帶來巨大的推動力。因此，必須進一步加大對于海洋環境低碳技術和其他海洋新能源研究與開發的投入，為推動海洋資源的可持續發展與相關海洋環境低碳技術的發展提供科學技術與資金支持。

(二) 系統促進海洋生態文明建設

習近平總書記指出：“要把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，科學合理開發利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。”(25)習近平：進一步關心海洋認識海洋經略海洋 推動海洋強國建設不斷取得新成就[N].人民日報,2013-08-01(1).構建海洋生態文明體系的基礎就是要樹立正確的海洋生態意識，以高新技術手段為支撐，全面推進中國海洋經濟綠色發展。

在國家層面，應當優化海洋利用，推進卓越高效的海洋經濟發展模式。如今中國海洋經濟進入從量轉質的關鍵階段，在過去的幾年間海洋經濟保持迅猛發展的態勢，其總量在宏觀經濟中的占比將近1/10(26)具體數據參見《國家發展改革委國家海洋局關于印發全國海洋經濟發展“十三五”規劃的通知》，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201709/20170902640261.shtml.，為推動整體經濟的發展做出了重要貢獻。但同時也必須看到，海洋經濟在發展過程中暴露出許多問題，這些問題對于海洋經濟發展已經產生不可忽視的負面影響。因此，要持續提高海洋產業體系的現代化水平，在政策、資源等方面向新興海洋產業傾斜，促進海洋產業體系現代化水平的提高。與此同時，在海洋資源開發方面要構建完善的海洋資源資產監管體系，對破壞海岸線、擅自占用海域空間等行為的主體實施嚴格的懲處。這就要求政府將海洋生態文明建設的理念貫徹落實到各個級別的海洋管理部門，在制定相關的海洋經濟發展規劃的過程中要融入保護海洋生態的核心思想，構建一個以可持續循環發展為戰略發展目標的總體規劃框架。

在社會層面，應提高全民海洋生態意識。海洋經濟綠色發展不僅需要強大的科技、人才等硬實力的保障，更離不開海洋意識、海洋文明等軟實力的支撐。要充分利用互聯網以及新媒體幫助社會大眾樹立起正確的海洋生態文明建設意識，改變人們忽視海洋生態文明建設的傳統態度，培養人們保護海洋環境的責任感，積極開展各種保護海洋生態環境的活動，并且引導社會各界人士積極參與。只有使社會大眾樹立起科學合理的生態可持續發展觀念和意識，從自身做起，全面開展各種海洋資源保護的活動，才能真正促進中國海洋經濟的綠色發展。

(三) 全面推進海洋科技創新

科學技術是第一生產力,無論是在海洋產業結構調整還是在海洋經濟可持續發展過程中，海洋科技始終占據著最重要的地位，是海洋經濟綠色發展的支柱和最強大的推動力。正如習近平總書記所說：“要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變?！绕湟七M海洋經濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。”(27)習近平：進一步關心海洋認識海洋經略海洋 推動海洋強國建設不斷取得新成就[N].人民日報,2013-08-01(1).發展海洋科技旨在通過先進的科學知識和技術手段來對海洋資源環境進行勘探和開發，并通過持續的研究獲取更多的海洋知識，從而為海洋經濟綠色發展做出重要貢獻。

首先，制定海洋科技創新發展戰略。隨著海洋經濟的高速發展，中國對海洋領域的科技發展也給予了足夠的支持。黨的十八大以來，中國投入大量資金和資源用于創新海洋科技，攻克了一批海洋關鍵技術，海洋經濟發展得到了長足進步(28)具體參見《國家發展改革委國家海洋局關于印發全國海洋經濟發展“十三五”規劃的通知》，http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201709/20170902640261.shtml.。但仍然存在科研活動重復、不同部門與學科之間的無序競爭、科技資源碎片化等問題，這在一定程度上阻礙了中國海洋科技的健康發展。因此，想要全面推進海洋科技創新，就要制定明確的海洋科技創新發展戰略，引導海洋科技高速健康發展。一方面，從中國國情出發，構建能夠充分適應海洋科技發展規律的海洋科技研究體制與機制，制定高效合理的戰略發展目標。政府部門在這個過程中要通過法律法規、宏觀政策以及相關的標準和準則來積極地進行引導，并且結合海洋經濟發展現狀以及未來發展趨勢，制定科學合理的海洋科技創新發展的總體規劃。另一方面，相關研究機構應當從國家戰略目標以及基本國情出發，基于全球化經濟發展的趨勢，加強全球創新資源的統籌協調，做好系統創新、組織創新和思想創新工作，組織優勢力量進行攻堅克難，研發具有中國特色的海洋經濟綠色發展科研成果。

其次，推動海洋高新技術產業發展。在海洋經濟的發展建設進程中，通過推動海洋高科技產業發展，不僅可以充分利用海洋資源，將其轉化為促進經濟發展的內在動力，同時也可以提高中國海洋經濟發展的綜合實力。當前，我國的現代海洋應用工業與相關科學技術發展較為迅速，但相較于西方發達國家還仍然存在著較大的差距。只有進一步加快海洋高新技術產業發展，構建具有中國特色的海洋技術產業體系，才能從根本上提升中國海洋科技的核心競爭力。

最后，推進高素質海洋科技人才隊伍建設?？萍歼M步離不開人才，科技人才作為推進海洋科技發展的重要部分，對中國海洋經濟可持續發展起著至關重要的作用。改革開放至今，中國海洋事業發展勢頭迅猛，相關海洋人才數量也在不斷增加，但從總體上看，中國目前仍存在缺乏高級海洋人才、相關人才知識結構單一，缺乏積極性和創造性等問題。對此，習近平總書記強調：“要發展海洋科技，加強深?？茖W技術研究，推進‘智慧海洋’建設”(29)習近平.在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話[N].人民日報,2018-04-14(2).。因此，在推動中國海洋經濟綠色發展的進程中，當務之急就是構建人才培養體系，培養更多的海洋科技人才。一方面，要推進海洋人才培養的頂層設計，出臺多層次配套的政策體系，從大局出發使全體國民能夠充分意識到海洋建設的重要性，加強國民海洋意識思維培養，從國家經濟和生活各領域出發，全面推行海洋人才戰略。另一方面，要建立完善的海洋科技創新機制。完善的海洋科技創新機制可以為海洋科研機構或科研人員分享科技成果轉化收益提供制度參考，以便于增強科研人員參與科研的積極性和主動性。與此同時，提高海洋人才培養技術水平，將產業園區和高校這兩大海洋科技人才培養平臺的作用充分發揮出來，高校教育工作者應當注重將科技前沿的最新理論以及最新技術傳授給學生，以便于培養出更好地適應海洋科技創新的適用型人才。