做好閉環式決策氣象服務的建議

楊 朋 于 希 謝忠福 嚴光榮 肖 麗

（1.綏寧縣氣象局，湖南綏寧 422600；2.永州市氣象局，湖南永州 425000）

綏寧縣位于湘西南邊陲，總面積2 927 km2，是湖南省乃至全國山洪地質災害高發、頻發區，是山洪地質災害重點防御縣。氣象工作作為防災減災的第一道防線，關系到人們生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好等方方面面，氣象部門要把氣象服務放在首位，氣象服務要把決策氣象服務放在首位[1]。

1 決策氣象服務前期準備

1.1 思想上高度重視 在做氣象服務前，特別是決策氣象服務，需做好充足準備，深入了解實際情況，如此才能從容不迫地做好氣象服務，更好地為群眾提供服務。要想做好基層氣象服務，筑牢基礎氣象防災減災的第一道防線，需在思想上高度重視氣象服務工作，把每一次過程均當作一次新的挑戰，認真對待，全力以赴[2]。

1.2 裝備保障到位 裝備保障是開展氣象服務工作的基石，年初工作安排需有專人負責氣象儀器設備的維護，每年汛前，需對所有的區域氣象自動站進行巡檢與標校，以保障儀器正常運行、數據準確、通信暢通、場地整潔。此外，業務值班人員每天應定時查看區域站儀器運行是否正常，同時降雨發生時，要通過對比鄰近的氣象自動站數據排查故障，出現異常，應及時安排人員下鄉維護，以保障設備運行正常[3]。

1.3 服務發布渠道暢通 暢通的服務發布渠道是氣象服務的關鍵。在做氣象服務前，需收集好決策領導及決策執行人員聯系方式，每年定期更新，且平時要主動做好氣象服務工作，特別是一周預報和周末短臨預報，長期堅持，這樣會在決策領導及決策執行人員心中潛移默化地留下深刻印象，待關鍵時刻，可優先想到氣象保障服務。保障服務發布渠道暢通，可確保服務材料能迅速下發至需要的人群中[4]。綏寧縣氣象服務材料發布渠道主要有以下幾個：一是12379平臺，發實況預警、預警信號、一周天氣、雨情總結等；二是微信、QQ、釘釘群，根據不同類型部門和人群，提供不同服務材料，如應急防汛、雜交水稻制種、道路安全、森林防火、旅游、電視臺等；三是163 郵箱，主要服務縣直單位及鄉鎮，直接發送電子氣象服務材料至相關辦公郵箱，如旬、月趨勢預報，月簡報、氣象專題等；四是強有力的氣象信息員隊伍，綏寧縣氣象信息員加入了156 個村級群，可通過群轉發氣象服務材料至有需求的人群中。

1.4 應急演練 每年汛前需做好氣象應急演練，一方面能排查相應儀器設備是否能正常運行，相關應急物資、設備是否準備充分；另一方面能促進分管局領導及業務人員更加熟練服務流程，可提升業務能力和故障應急處置能力，為汛期氣象服務打牢基礎。

1.5 把握天氣過程 每次天氣過程來臨前，要及時組織人員會商，關注其動態、發展過程、成因、影響范圍、量級等，做好相應的服務材料，主動超前做好氣象服務。氣象過程來臨時，應時刻關注上下游降水動態和實時氣象資料，及時更新服務材料并做好實況監測預警服務[5]。只有充分熟悉天氣過程、及時掌握天氣動態，把基本功做扎實，才能在參加縣防指成員單位防汛會商時掌握主動權，才能在分析天氣過程和做氣象服務時從容不迫、底氣十足，不怕提問和質疑。

2 閉環式決策氣象服務5個重要環節

2.1 中期預報 日常工作中，每周發布的周預報，因預報實效較早，較難精準預報，因此在周預報中一般會指出重大降雨過程可能出現的時間和強度，強調本周強降雨天氣過程，以起到初步提醒的作用。

2.2 決策氣象服務材料 地方縣局一般使用的決策氣象服務材料為“氣象專題服務”或“重大氣象信息專報”，專題服務材料一般發布于降雨過程開始前2 ～3 d，對過程的起止時間、地點、強度有較高的要求。撰寫專題服務材料時，標題要簡明扼要，直接指明災害性天氣過程的類型、時間以及強度，一目了然。正文內容要分析天氣形勢，說明天氣過程開始及持續時間，受影響的區域和強度，并針對即將發生的災害性天氣過程提出關注與建議。由于閱讀材料的決策者大部分非氣象專業人員，因此正文分析天氣形勢時，應避免使用過多的專業術語，避免導致材料艱澀難懂；對天氣過程開始及持續時間、受影響的區域和強度應做到精確，盡量精確到“某日的下午”或“凌晨”，但不宜精確到“時”；對天氣過程的強度，除了要指明雨量等級外，還要有定量的預報，例如，本次降雨過程雨量為120 ～160 mm，局部超過200 mm，最大小時雨強50 ～70 mm。專題服務材料中的關注和建議是地方政府最看重的部分，因此要注明天氣過程可能造成或引起的危害，提起警示，提出切實有效的防御措施。決策服務材料還需注意的一點是，編輯排版要符合公文規定，使用規范統一的格式，決策者閱讀材料時能清晰明了地閱知天氣過程信息。

2.3 預警信號和預警短信 當地氣象服務部門應密切關注省、市氣象臺發布的預警信號和預警短信，結合實際情況針對性發布氣象信息，以保證各項工作的順利進行。縣局由于沒有預警信號發布權限，因此可通過重要天氣提示來彌補。

2.4 強降水監測警報 當地應嚴格執行《湖南省氣象災害預警信息發布業務規定》及時發布警報，警報是縣級氣象站強降雨天氣決策服務的最后一道防線，是決策者最直接最準確的數據來源，需給予充分的關注。

2.5 過程結束時的總結性天氣簡訊 簡訊要總結降雨過程的降雨量級、最大雨量，不同量級雨量出現的站次，最大小時雨強，出現地點、時間；要注意遴選本地最有說服力的數據并標明“全市最大”或“僅次于”等字樣，便于決策者進行借鑒比較。特殊情況下，可通過查閱歷史資料，慎重地作出“歷史極值”“次極值”等權威判定。簡訊的最后要預計“下次過程出現的時間”或者“大致時間”，如果短期內沒有重要天氣過程，則應寫“近期不會再次出現大的降雨過程”。簡訊的作用在于對前期預報的總結，是對決策服務材料的負責，直接點明了預報與實際的符合程度，當實際過程與前期服務材料預報的過程有偏差時，需對預報偏差進行一定的合理說明。

3 結語

氣象服務是為有關決策部門指揮生產生活、防災減災、重大活動等提供科學決策的氣象信息。現代氣象服務工作正處于高速發展期，決策氣象服務在運行機制、服務手段、服務觀念和服務內容上均應進行適當的改革和創新，只有這樣才能進一步提高氣象預報的準確性，獲得決策部門的滿意和支持，把氣象服務做得越來越好，在總結中不斷提升業務能力和服務水平，進而為社會經濟的可持續發展保駕護航。