林木采伐與林地管理中存在的問題及解決措施

楊先達

（城步縣林業局，湖南城步 422500）

目前，城市化進程不斷加快，城市面積的擴大導致鄉村土地面積逐漸減少，經濟發展過程中衍生出霧霾、環境污染等一系列問題。林業是促進經濟發展的基礎性產業，因此在經濟發展過程中需加強對林業的管理，做好森林的保護工作，相關部門要認識到林木采伐和林地管理的重要性，針對林木采伐和林地管理過程中存在的不足之處，利用多種方式不斷提高林地管理成效。

1 林木采伐與林地管理存在的主要問題

1.1 林木采伐政策落實程度不到位 為解決森林資源短缺問題，有關部門出臺了一系列林木采伐政策，但非法采伐現象依然存在。造成這種情況的根本原因是林木采伐政策落實不到位，執行政策的力度不夠，導致制定的政策不能發揮應有的效果[1]。一些工作人員對待林業工作不認真，放松了對林業采伐的管理，由此給了不法林木采伐者可乘之機，還有一些林業工作者仍采用傳統的、舊的林業管理方式，未更新林業管理內容，阻礙了林木采伐管理工作的有效開展。

1.2 林木采伐與林地管理間缺乏協調性 林木采伐和林地管理不是相互獨立的，二者存在著必要的、穩定的聯系。林木采伐和林地管理相輔相成，二者緊密相連，但一些林業工作者并未正確認識二者之間的關系，忽視了他們之間的關聯性，導致林木采伐和林地管理不能統一協調起來，這會對林區的經濟發展造成不利影響，進而降低林區經濟收益。林木采伐與林地管理不協調主要由2 個方面造成，一是，林地管理人員忽視林木采伐對整個林區發展的重要意義；二是，林地工作人員在實際工作過程中未嚴格按照采伐計劃和采伐規定辦事，使得林木采伐和林地管理間的不協調加劇。

1.3 林木采伐人員職業素質低 林區的長遠發展離不開林區工作人員的不懈努力，林地管理需工作人員治理有方，才能進一步提高管理效率。在實際工作中，林木采伐人員存在工作能力不強、職業素質不高等問題。工作人員的職業素質是決定工作水平和工作效率的重要因素，也是推動整個行業發展的重要因素。但一些林木采伐工作人員工作時沒有集體意識，我行我素，不聽從上級命令，不配合同事工作，給領導和同事帶來了諸多困擾；還有一些林木采伐工作人員不按砍伐要求，常?？撤スぷ饕幎ㄖ獾膮^域或砍伐過界，致使林區砍伐糾紛不斷?，F階段，林木采伐人員職業素質不高已成為阻礙林區發展的重要軟實力因素，相關部門需予以重視。

1.4 林地管理機制明顯不足 林業發展需要相關的制度和機制來維持，這是林業工作正常開展和順利進行的重要保障[2]。但現階段，林地管理機制仍存在落后、老套等問題，不能緊跟時代步伐。部分林業管理機制內容和現階段林業發展形勢不具有契合性，存在理論和現實相分離的現象，嚴重阻礙了林業的可持續發展。例如，林業指標不合理、林地管理權落實程度不高等問題長期得不到解決，這使得林業經濟很難達到預期設定的目標。

2 林木采伐與林地管理問題的優化措施

2.1 加強宣傳力度，落實林木采伐政策 政策提出后需相關部門工作人員的貫徹和實施，不斷用實際行動把理論性的政策變為現實，林業政策也不例外，沒有執行力和行動力的政策只能停留在紙上。對于國家制定的林木采伐政策，各地區林業部門一定要重視起來，并通過各種途徑落實下去。林業部門可加強相關政策的宣傳力度，創造保護森林資源的氛圍，加強對生態的保護力度，使人們在潛移默化中更好地了解林木采伐方面的知識和政策，不斷提高他們保護林木的思想意識。目前，非法占用林地的行為是林業工作者經常遇到的一大難題，還有一些人對不屬于自己的林地做標記，把不屬于自己的林地劃分到自己范圍內，這些均屬于違法行為，林業管理工作者可利用法律武器來保證林地管理工作的順利開展，對不法行為進行有力地約束。林業工作者可利用媒體、網絡傳播的形式宣傳林業相關政策和規章制度，使人們充分了解合理伐木的重要性[3]。除此之外，林業工作者還可把一些較為重要的政策內容寫到橫幅或宣傳單上，構建農戶保護林地的意識，促進林地管理政策的落實，以利于林業工作者進一步落實林業管理政策，把林木采伐措施落實到位，減少林業工作過程中的阻力。

2.2 正確處理林木采伐與林地管理的內在關系，提升管理水平 林木采伐與林地管理之間的關系對林業管理效果的好壞有直接影響。要想使林木采伐和林地管理關系得到有效協調，林業各級工作者需相互配合，領導和底層工作者間不能有過于尖銳的矛盾。林業部門的各級工作者要正確認識和妥善處理林木采伐和林地管理之間的關系，不斷提升林業管理水平和工作能力[4]。林業管理過程中，并不是要完全杜絕林木采伐現象，而是要有節制地、有計劃地進行林木采伐，避免林木資源枯竭，確保其可持續發展。對此，林業工作者需注重生態發展、綠色發展、可持續發展，樹木采伐要有一定的規劃。林業工作者要改變傳統的只重視林業經濟，不重視環境保護的陳舊觀念，要注重林業的長遠發展，這需要相關工作者在提高經濟效益的同時兼顧生態效益，走可持續發展道路。除此之外，林業工作者也要摒棄無序采伐的做法，為保護生態平衡做出貢獻。

2.3 規范采伐工作人員的個人行為，科學采伐林木 林木采伐工作人員的職業素養影響工作的效率和工作質量，現代化林業發展需要高質量的林業人才。林木采伐過程中，存在部分工作人員不按要求采伐的行為，不僅對整個林業采伐隊伍造成了影響，而且對林區生態環境造成了不利影響。對此，林業部門要采用一些切實有效的方式來不斷提高林業采伐人員的工作素養。相關部門可定期對采伐人員進行培訓，不斷提高采伐人員的理論水平，這有利于增強采伐人員的工作能力。在培訓過程中，林業部門要對林木采伐者的思想進行教育，使其明白林業走可持續發展道路的重要性，并樹立保護林木資源的意識[5]。林木資源是一種珍貴的自然資源，采伐過程中存在部分人員為一己私欲而利用資源謀取私利的現象，對此，林業管理部門可定期安排工作人員進行林區巡視，檢查是否有過量砍伐的現象，以起到監督和制約的作用，從外部提升科學采伐的效果。

2.4 優化林木采伐管理制度 為了更好地促進林木采伐工作和林地管理工作的開展，相關規章制度的制定必不可少。但當前林業發展過程中，林木采伐管理制度并不是十分完善，仍存在諸多需要改進的地方。對此，林業部門相關工作人員要努力完善林木采伐管理制度，從嚴管理，減少工作失誤的產生。上級林業監督機構及主管部門需重視林木采伐指標審批與分配的監督工作，對于工作不合格的人員，要通報批評，采取一定的懲罰措施來進行管理；對于工作質量較高的人員，部門可給予表揚和一定的獎勵，做到賞罰分明，以提高林木采伐人員的工作積極性。同時，林木采伐人員要做好木材年度采伐計劃，確保采伐工作更加科學。

3 結語

林業發展不僅關乎經濟發展，而且也關系著生態發展，因此林業工作者需兼顧經濟和生態2 個方面，林木采伐要有一定的計劃，要嚴格按照規章制度采伐，以增加林木采伐的生態效益。對此，林業工作者要協調好林木采伐和林地管理之間的關系，對于采伐和管理過程中出現的問題和不足，要選擇有針對性的解決方案，以不斷提高林業工作效率。