共青城市推進鄉村振興戰略實施的幾點思考

胡昌俊 胡純慧 單文杰 熊秋生 劉彥勤 蘇紅衛

（共青城市農業農村水利局，江西共青城 332020）

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署。大力實施鄉村振興戰略，推進農業供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期農業政策改革和農業農村發展的主要方向[1]。基于此，以江西省共青城市發展為例，總結近年來農業農村建設情況，對掌握的資料進行整理分析。

1 促進產業振興，夯實鄉村振興物質基礎

一是優化現代農業產業體系，推進農村產業融合，拓寬農民增收渠道。大力引導高價值經濟作物種植，培育茶葉、林果業、中藥材等高價值產業；依托地域優勢，整合高校及科研院所的技術力量，成立江西格力特生物科技有限公司院士工作站，提高淡水水產養殖及其相關技術成果[2]。二是優化現代農業生產體系，以深化農業供給側結構性改革為主線，突出抓好農業產業結構調整，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。①以現代農業示范園區建設為抓手，堅持“四區四型”（農業種養區、農產品精深加工區、商貿物流區和綜合服務區，綠色生態農業、設施農業、智慧農業和休閑觀光農業）發展路徑，加快現代農業示范園建設，集中打造展示共青城市農業成果的“盆景式”園區。2019 年12 月，共青城市新獲批省級現代農業示范園1 家。②以農業生產標準化、安全化建設為重點，突出抓好標準體系、追溯體系和推廣體系建設。2020 年1 月，市農產品質量實驗室順利通過機構考核和資質認定，實現主要農業企業農產品安全監管、追溯全覆蓋。③引導企業開展“三品一標”（無公害農產品、綠色農產品、有機農產品、農產品地理標志）農產品質量認證，提高產品附加值，當地新增“三品一標”農產品3 個。④實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，按照設施完備、功能多樣、各具特色原則，成功獲評國家級美麗休閑鄉村、省級美麗休閑鄉村、省級休閑農業示范點各1 家，星級農家樂2 家。三是優化現代農業經營體系。加快新型營銷渠道拓展，建設益農信息社35 家，利用贛農寶平臺和益農信息社線上線下一體化平臺，集中展示和銷售共青城市優質特色農產品；組織企業參加綠博會、年貨節等展示展銷會，擺脫區域性市場的限制，擴大農產品營銷市場。另外，共青城市螃蟹拿下了全國河蟹大賽“蟹王”“蟹后”獎，共青板鴨被廣東衛視專題報道并進行全國推介[2]。

2 突出規劃引領，構建鄉村振興生態環境支撐

一是統籌規劃農村人居環境整治工作，提升農村面貌。堅持先規劃后建設、不規劃不建設的要求，統籌推進新農村建設規劃、農村生活污水管網規劃、農村公廁建設規劃，確保整治效果、效率。同步開展農村生活垃圾治理、農村廁所革命、畜禽養殖糞污綜合利用等專項治理行動，建設農村污水深度處理村莊8 個，清理農村生活垃圾13 587 t，完成69個新農村點建設，新建農村公廁44 座，超標準完成農村戶廁改造任務，實現村莊環境干凈、整潔、有序。二是著力規劃農村“鄉愁”人文情懷，厚植文化自信。按照“一鄉一特”的發展規劃，明確發展定位，保留鄉村風情，推動美麗鄉村建設，保護鄉村自然生態格局，合理規劃發展，建好“共青精神”精神體驗園，保護好江西省甘露鎮冷水凹墾荒文化舊址，實現鄉愁有看點、有亮點。三是著力規劃美麗宜居試點縣創建，突出整體效應。按照一盤棋思維，同步規劃、同步推進、同步建設突顯示范效應的總體要求，全面開展美麗宜居試點縣建設總體規劃和縣域村莊布局規劃，加快推進“三帶八點五集鎮、一十六個提升點”。三帶為昌九發展大道沿線帶、G532 沿線帶、南互通沿線帶；八點為江益鎮新建組、后槎組，金湖鄉江流村、大塘胡家，蘇家垱鄉歐陽杜家，甘露鎮擔谷嘴、燕坊組，澤泉鄉潘家灣；五集鎮為江益集鎮、甘露集鎮、金湖集鎮、蘇家垱集鎮、澤泉集鎮；一十六個提升點為江益鎮馬家、浙江隊、驛南、驛北、羅家、余家，甘露鎮袁家嘴，金湖鄉下邊李家、大屋趙家（含嶺背趙）、坳口（含管家湖）、金獅港（含山腳王家），蘇家垱鄉青山農業隊、石潭磡趙家、陶家咀、西邊徐家，澤泉鄉關帝廟老鎮］建設，目前建設任務已接近尾聲。四是著力規劃新農村建設促進會構建，發揮鄉賢引領作用。推進鄉賢引領作用，加速鄉村社會法治化建設步伐，完善鄉賢調解的運行機制，為自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系構建添磚加瓦[3]。通過“引老鄉、回故鄉、建家鄉”等帶動作用，促使鄉賢、農民和社會力量參與農村整治建設，促進鄉村生態振興。

3 倡導規模化、集約化，促進鄉村產業興旺

一是健全土地流轉機制。推進農村土地使用權流轉，盤活農村土地資源，鼓勵農業企業、農民合作社、家庭農場等參與土地流轉，實現流轉主體多元化，加快流轉速度與規模，促進流轉面積由傳統的水稻向草莓、柑橘、茶葉、楊梅等特色優勢農業轉變。二是加快培育各類農業新型經營主體。2019 年，共青城市共有省級以上農業龍頭企業、合作社9 家，市級合作社、家庭農場3 家，新型經營主體總數達535家。三是堅持高起點規劃、高質量建設。新建高標準農田面積866.67 hm2，基本形成“田成方、渠成網、路相通、橋涵閘相配套”的農業生產格局，吸引了江西格力特生物科技有限公司、江西東方錦程現代農業有限公司、江西省皖贛生態農業發展有限公司等農業企業參與經營。四是聚焦農業人才規模化培養。聚焦農業專項人才培訓，推進一村一名大學生、新型職業農民、科技指導員人才培養，全年培訓各類農業科技人才200 余人。五是強化技術和服務支撐，提升現代農業水平。加大開展農業送科技下鄉、農業大講堂、農技推廣等系列活動力度，進一步提高農業科技普及率和受益率。2019年11 月9 日，共青城市漿潭聯圩水稻千畝示范基地經謝華安院士團隊測得每667 m2產1 022.2 kg，創下了江西省一季水稻單產最高記錄。

4 加大財政支持，強化鄉村振興要素保障

一是加大高標準農田建設力度，把資金用到產業上。加大資金投入力度，改善當地的農業基本生產條件，增強其抵御自然災害的能力。二是加大農業產業扶持力度，把適度規模生產集體壯大起來。2019 年，累計發放各類惠農補貼1 400 余萬元，成立共青城市農民專業合作社聯合社，以“組團發展、引領產業、優勢互補、助農增收”為宗旨，采取“黨支部+聯合社”的組織模式，不斷促進合作社發展，指導農民專業合作社組織及家庭農場依法規范運營，落實支持農民專業合作社組織及家庭農場發展的各項扶持政策。三是加大放貸力度，阻斷農村產業資金困擾。2019 年安排財政惠農信貸通資金3 000 萬元，支持各類農業生產經營主體29 家，完成放貸2 440 萬元，緩解經營主體融資難問題，為企業發展壯大、農業產業升級提供助力。四是豐富農業產業保險類別，增強農業抵御風險能力。