發展農村集體經濟 助推鄉村振興
——以淮濱縣為例

張 鵬

（河南省淮濱縣農業經營管理站，河南淮濱 464400）

1 大力培育新型農業經營主體，建立現代農業經營體系

河南省淮濱縣下轄15 個鄉鎮、4 個街道、274 個行政村，全縣縣域面積1 209 km2，耕地面積7.46 萬hm2。全縣村級集體經濟收入主要是通過入股企業分紅、入股農業類專業合作社分紅、集體資源及固定資產出租等，集體經濟收入不多，村集體經濟造血功能不強。近年來，淮濱縣縣委、縣政府大力推進土地流轉，使村集體在農業土地流轉中發揮主導作用，盤活用好農村集體資產，增強農村集體經濟實力，走土地集中連片，規模化種植，糧食、農副產品深加工路子，促進了社會化服務的發展。在生產實踐中，淮濱縣各類社會化服務組織探索出“企業（新型農業經營主體）+基地+農戶”等多元化服務新模式，目前全縣有市級以上農業產業化企業39 家，有各類農業專業合作社1 824 家，村集體經濟實力不斷發展壯大。

要想促進農村集體經濟發展，當地政府應大力推進村集體經濟組織創辦服務性經營實體，發展農業生產性服務業，提供產前、產中、產后服務，提高農業集約化程度，切實提高農業產業化經營水平，進一步拓寬農民增加收入的渠道[1]。同時，要不斷延長農業產業鏈條，并結合本地實際情況，提高農產品加工轉化程度，延伸農產品深加工產業鏈，有效增強農產品市場競爭力，擴大農村集體經濟效益。要想實現集約化、規模化、標準化發展的新路子，則要緊跟現代農業發展步伐和農戶生產發展需求，聯合農村現有生產服務組織和機構，不斷創新服務方式，構建全方位服務平臺和網絡，實現社會化服務功效的最大化，進而形成多層次、全方位的服務供給體系。目前，淮濱縣農業科技社會化服務組織共有486 家，從業人員1 945 人。其中，龍頭企業38 家，從業人員153 人；專業合作社438 個，從業人員1 752 人；家庭農場10 個，從業人員40 人。淮濱縣服務組織以小麥、水稻、花生等為主導產業，為種植戶提供種子、種苗、統防統治、農機作業、糧食烘干、稻米加工、商品米包裝及銷售等產前、產中、產后一體化服務，全縣每年實現農業科技社會化服務面積達6.66 多萬hm2。

2 大力推進農業供給側結構性改革

要想促進農村集體經濟發展，則要進一步加強農業供給側結構性改革，提高農業農業供給體系質量和效率，進一步拓展農產品消費需求。近年來，淮濱縣深入落實強農惠農政策，持續推進農業供給側結構性改革，不斷增加農業方面投入，積極優化農業產業結構，著力改善農村生產生活條件，緊緊圍繞鄉村振興戰略主線，扎實推進農業供給側結構性改革，大力推廣農業科技創新，強力推動農業現代化發展，有效發展壯大了農村集體經濟。淮濱縣充分發揮地域優勢，并堅持面向國內、外市場，依靠科技力量，以提高農業生產質量及增效為中心，以農民增收為根本出發點，全方位調整農業區域布局及農業生產結構，調整農業產業結構，優化農產品品種品質結構，著力推進農業經濟結構的戰略性調整。①大力推廣種植優質弱筋小麥，打造“弱筋小麥強縣”[2]。淮濱縣形成了沿淮河兩岸的優勢弱筋小麥產業帶，年產值達20 億元以上。五糧液集團、金豫南、麥得隆、富貴食品等國家、省龍頭企業延伸了弱麥產業鏈條，提升了淮濱縣弱麥產值。淮濱縣目前弱筋小麥種植面積4.66 萬hm2左右，努力在弱筋小麥種植服務上，采取“五統一”措施，即統一供種、統一保險、統一植保、統一技術服務、統一訂單回收，實現了農戶每667 m2增收340 元。②淮濱縣積極發展優質水稻，種植面積達1.33 萬hm2，帶動農戶3 260戶，每667 m2增收350 元，戶均增收2 500 元以上，注冊了“淮原香”“楚相故里”“陸稻米”等優質大米品牌。同時，淮濱縣大力發展稻漁種養，種養面積達0.33 萬hm2，帶動農戶1 002 戶，每667 m2增收4 000 元，戶均增收12 000 元，實現了“一水兩用、一田雙收”。③淮濱縣積極推進優質花生種植，優質種植面積1.66 萬hm2，建好優質花生種植基地10 個，依托當地龍頭企業做強花生產業搞好熟食花生和油脂深加工，每667 m2增收800 元，帶動農戶2 400 戶，戶均增收3 200 元。

3 大力發展特色產業，拉伸農產品深加工產業鏈

隨著農業供給側結構性改革不斷深化，農業產業結構調整加快，各農村地區要將重點放在“調優、調高、調外、優質、高產、高效、生態、安全”等方面，努力打造“一村一品，一鄉一業”的發展格局，進一步加強農業產業化、標準化，加強農業科技推廣和運用，大力發展優質無公害農產品[3]。此外，要促進農業生產規模、質量和效益的全面提升，促進農業生產區域布局日趨合理，形成一個完整產業鏈。近年來，淮濱縣立足資源優勢及消費市場需求，因村因戶發展扶持特色產業，通過實施五大類16 項特色產業，有力推動了各類產業快速發展，大大增強了農村集體經實力。

目前，淮濱縣已形成了“稻漁種養之鄉”“構樹小鎮”“漁網編織之鄉”“花木之鄉”“蔬菜之鄉”“中草藥之鄉”“工藝品編織之鄉”等各具特色的產業發展格局，提升了農業品質，增加了農民收入。淮濱縣大力發展和扶持的具有一定規模的特色產業主要有以下幾類。①中藥材產業。淮濱縣大力發展貓爪草、芡實、息半夏、薄荷等中藥材種植，種植面積達0.36 萬hm2，建成12 個中藥材基地，帶動貧困戶3 150 戶，每667 m2效益4 000 元左右，戶均增收12 000 元以上。②果蔬花卉產業。淮濱縣積極推進果蔬花卉種植，建成果蔬花卉產業示范基地15 個，帶動農戶504 戶，戶均增收1.5 萬元以上；打造中原雪松之鄉，種植面積達到533.33 hm2；建成火龍果、草莓、葡萄、桃種植基地5 個，新建成大蒜、芋頭、功能蔬菜種植基地4 個，新建大棚蔬菜種植基地6 個[4]。③花椒構樹產業。淮濱縣采取杉椒間作方式，在沿淮河兩岸種植花椒，新發展花椒種植基地12 個，花椒種植面積0.09 萬hm2，建成200 hm2構樹種植示范基地，帶動農戶1 033 戶。④食用菌產業。淮濱縣建成一批雙孢菇食用菌基地11 個，一個基地20 個大棚，每個大棚占地0.13 hm2，總建設規模88 hm2，年產值2 640 萬元，提供農民就業崗位440 個，增加農民收入約880 萬元。⑤積極發展養殖業，建成肉牛養殖基地5 個，蛋雞養殖基地2 個，獅頭鵝養殖基地14 個，獅頭鵝孵化廠1 個，獺兔（肉兔）養殖基地5 個[5]。⑥積極推進扶貧車間建設，建成扶貧車間43 個并投產，帶動貧困人口687 人就業，戶均年增收7 000 元以上。⑦大力推廣漁網產業，建成編織車間36 個，帶動3 910 人參與漁網編織。⑧積極實施光伏發電，建成光伏扶貧電站95 個，總裝機容量16 681 kW。

4 盤活集體資產，實現合作共贏

新時代背景下，淮濱縣要開展集體土地整理、農村廢棄宅基地復墾等，挖掘農村集體經濟新的增長點，盤活閑置村集體資產增收，通過引進投資，引導農民入股，實現共同發展，從而發展壯大農村集體經濟，增加農民收入。