新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型路徑

凌桂妹

（隆安縣南圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利站，廣西南寧 532701）

“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期。新時(shí)代下，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，其中有序推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2019 年8 月19 日實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中指出，要在農(nóng)村重點(diǎn)培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。高素質(zhì)農(nóng)民是新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展的最終目標(biāo)，為此各級(jí)政府需大力支持高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，為現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)儲(chǔ)備充足農(nóng)業(yè)人才。

1 新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型的核心要義是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)體能型農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型農(nóng)民轉(zhuǎn)型過渡[1]。

1.1 轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)管理型農(nóng)民 經(jīng)營(yíng)管理型農(nóng)民是指能夠組織開展一定規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并獲得可觀經(jīng)濟(jì)收入的高素質(zhì)農(nóng)民。這類型農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干力量，具體包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)帶頭人等。

1.2 轉(zhuǎn)型為專業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)民 專業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)民是指能夠運(yùn)用科學(xué)農(nóng)機(jī)技術(shù)、農(nóng)藝技術(shù)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，高效率、高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)民。這類農(nóng)民屬于職業(yè)農(nóng)民，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要力量，具體包括種植專業(yè)技術(shù)人員、養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)技術(shù)人員等。

1.3 轉(zhuǎn)型為技能服務(wù)型農(nóng)民 技能服務(wù)型農(nóng)民是指能夠?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)主體提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的高素質(zhì)農(nóng)民。這類型農(nóng)民是社會(huì)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技推廣的骨干人才，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著以點(diǎn)帶面、技術(shù)示范的作用，具體包括獸醫(yī)、植保員、農(nóng)產(chǎn)品電商人員、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)機(jī)維修人員等。

2 新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型的實(shí)施措施

2.1 政府支持農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展 新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型需要政府的大力支持，各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培育制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從政策層面加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的扶持力度，拓寬高素質(zhì)農(nóng)民的發(fā)展路徑[2]。

2.1.1 出臺(tái)扶持政策 各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)型為高素質(zhì)農(nóng)民，解決農(nóng)民的后顧之憂，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策保障。一是各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)高素質(zhì)農(nóng)民培育認(rèn)定與管理辦法、高素質(zhì)農(nóng)民扶持政策、高素質(zhì)農(nóng)民培育示范工作實(shí)施方案等，確定高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的重要地位。各級(jí)政府還應(yīng)在支農(nóng)政策上向高素質(zhì)農(nóng)民傾斜，如土地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策等方面，要給予高素質(zhì)農(nóng)民優(yōu)惠。二是政府應(yīng)出臺(tái)金融政策，為留在基層從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)大學(xué)生提供貸款擔(dān)保和貼息，為高素質(zhì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金保障。政府還應(yīng)設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)基金，扶持高素質(zhì)農(nóng)民投資設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，給予一定補(bǔ)助。三是政府有關(guān)部門應(yīng)建立高素質(zhì)農(nóng)民檔案，便于高素質(zhì)農(nóng)民后期管理，切實(shí)解決高素質(zhì)農(nóng)民在發(fā)展中面臨的困難。

2.1.2 實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃 各地方農(nóng)業(yè)部門要基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，確立農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)，制定農(nóng)民學(xué)歷提升計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展[3]。農(nóng)業(yè)大省應(yīng)推進(jìn)職業(yè)教育改革，要求農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到本地常住人口總數(shù)的0.30%，從職業(yè)教育層面著手?jǐn)U大新型農(nóng)民基數(shù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展源源不斷地輸送高素質(zhì)人才。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校應(yīng)在辦學(xué)能力范圍內(nèi)擴(kuò)大招生規(guī)模，招收本地區(qū)農(nóng)二代，對(duì)農(nóng)二代進(jìn)行專業(yè)授課教學(xué)，使其成長(zhǎng)為職業(yè)農(nóng)民。

2.2 完善農(nóng)民轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)體系 新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展中，各地方政府要整合利用涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等資源，構(gòu)建多元化的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，為農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展提供必備條件，使廣大農(nóng)民能夠享受到平等的受教育機(jī)會(huì)。

2.2.1 依托農(nóng)業(yè)合作社開展教育培訓(xùn) 各地方要發(fā)揮出本地區(qū)合作社優(yōu)勢(shì)，由合作社結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)民素質(zhì)狀況，聘請(qǐng)專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。一是理論培訓(xùn)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)業(yè)法律以及職業(yè)道德等方面的知識(shí)。二是實(shí)踐培訓(xùn)，技術(shù)專家應(yīng)深入田間地頭，向農(nóng)民演示農(nóng)業(yè)技術(shù)，將所學(xué)的理論知識(shí)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。三是分享經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)中專家應(yīng)與農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。

2.2.2 依托涉農(nóng)院校開展教育培訓(xùn) 地方涉農(nóng)院校要發(fā)揮自身的教育資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)面向農(nóng)民轉(zhuǎn)型的需求提供教育培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]。一是對(duì)口幫扶培訓(xùn)。涉農(nóng)院校要調(diào)查分析所在地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)確定教育培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)技培訓(xùn)。二是合作培訓(xùn)。涉農(nóng)院校與農(nóng)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)簽訂定向人才培養(yǎng)合同，共同制定應(yīng)用型技能型農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，進(jìn)而培育出一大批扎根農(nóng)村的高素質(zhì)農(nóng)民。

2.2.3 依托農(nóng)業(yè)企業(yè)開展教育培訓(xùn) 農(nóng)業(yè)企業(yè)是地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量，在農(nóng)民轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)企業(yè)要結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求將普通農(nóng)民教育培育成一名高素質(zhì)的企業(yè)工人，提高農(nóng)民的操作技能。一是對(duì)口培訓(xùn)。龍頭企業(yè)要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑柚脚_(tái)對(duì)接企業(yè)與農(nóng)民信息，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要確定培訓(xùn)內(nèi)容，采用對(duì)口培訓(xùn)的方式，培訓(xùn)符合企業(yè)用人需求的新型農(nóng)民。二是培訓(xùn)考核。企業(yè)在教育培訓(xùn)農(nóng)民后，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行考核，及時(shí)錄用考核合格的農(nóng)民，將其安排到適當(dāng)崗位，分配合理的薪酬待遇。

2.3 創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)方式 新時(shí)代下，農(nóng)民教育培訓(xùn)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)模式，開發(fā)靈活有效的培訓(xùn)方式，以解決農(nóng)民培訓(xùn)成本高、培訓(xùn)時(shí)間與農(nóng)忙時(shí)間沖突等問題，為農(nóng)民提供更加便捷的培訓(xùn)服務(wù)。

2.3.1 “互聯(lián)網(wǎng)+”教育培訓(xùn) “互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，各地方政府要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，搭建起實(shí)時(shí)教育培訓(xùn)平臺(tái)，滿足農(nóng)民個(gè)性化學(xué)習(xí)需求[5]。一是，強(qiáng)化宣傳工作。地方政府應(yīng)充分利用官方網(wǎng)站、自媒體、微信等平臺(tái)，向農(nóng)民宣傳教育培訓(xùn)的相關(guān)政策，使農(nóng)民掌握教育培訓(xùn)的相關(guān)信息，積極參與到教育培訓(xùn)中。二是，創(chuàng)新培訓(xùn)方式。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)上授課、在線答疑等項(xiàng)目，同時(shí)還可利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立學(xué)員群組，及時(shí)上傳和分項(xiàng)最新農(nóng)業(yè)技術(shù)資料，使參加培訓(xùn)的農(nóng)民可利用農(nóng)閑時(shí)間自學(xué)，并隨時(shí)向?qū)I(yè)技術(shù)人員請(qǐng)教。三是，增設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息資源庫(kù)，開發(fā)農(nóng)民教育培訓(xùn)APP，鼓勵(lì)農(nóng)民下載APP，通過APP 掌握最新的農(nóng)業(yè)資訊。四是，抖音平臺(tái)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門可開設(shè)抖音短視頻平臺(tái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座，引導(dǎo)農(nóng)民在抖音平臺(tái)上觀看簡(jiǎn)單易學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)短視頻，掌握更多的農(nóng)業(yè)知識(shí)和生產(chǎn)技能。此外，農(nóng)業(yè)部門還可開設(shè)抖音直播帶貨營(yíng)銷培訓(xùn)，幫助農(nóng)民拓展農(nóng)產(chǎn)品直播銷售渠道。

2.3.2 田間學(xué)校教育培訓(xùn) 地方政府要以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源為依托，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，借助當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)院校教育資源，建設(shè)田間學(xué)校。一是選擇與示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)技術(shù)較為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，共同建設(shè)田間學(xué)校，為農(nóng)民提供田間實(shí)踐基地。二是組建田間學(xué)校教師隊(duì)伍，動(dòng)員專業(yè)技能強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師到田間學(xué)校授課。授課內(nèi)容以實(shí)踐操作為主，組織學(xué)員到示范基地進(jìn)行參考觀察，為學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)演示農(nóng)業(yè)技術(shù)，講解相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)，使學(xué)生直觀感受到先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。

3 結(jié)語

新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型是農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)大力支持農(nóng)民轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極培育經(jīng)營(yíng)管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型農(nóng)民，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資源保障。新時(shí)代農(nóng)民轉(zhuǎn)型中，政府要出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，并完善高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新農(nóng)民轉(zhuǎn)型教育培訓(xùn)方式，從而為農(nóng)民轉(zhuǎn)型提供實(shí)踐路徑。