從大膽“試”“闖”到深圳經驗

本書在充分調研的基礎上，從經濟發展、科技創新、法治建設、社會治理、生態文明建設、文化建設、黨的建設、國際化建設等方面系統梳理和提煉了深圳特區40年來的創新做法和發展經驗，深刻闡釋了深圳經驗與中國特色社會主義道路之間的內在聯系，即深圳經驗印證了中國特色社會主義道路的正確性，彰顯了中國特色社會主義制度的優越性，豐富了中國特色社會主義理論。

深圳是中國對內改革的試驗田、對外開放的重要窗口和現代化建設的示范區，是中國特色社會主義道路的一個鮮活樣本。深圳特區在中央的支持下，先行先試，大膽地“闖”，積累了寶貴的“深圳經驗”，也為全國改革開放和現代化建設提供了經驗借鑒。

（一）堅持黨的領導，抓好黨的建設

深圳是改革開放的一面旗幟，一個窗口，也是中國特色社會主義的樣板。深圳經驗最首要和最重要的一條就是堅持黨的領導，首先，無論是深圳特區的成立，抑或是深圳改革開放發展每一個重要關口，都體現了黨中央的堅強領導和親切關懷，給深圳以政策支持和充分發揮智慧的空間；其次，深圳的成功也是在深圳各級黨組織的堅強領導下取得的，是深圳各級黨組織積極作為、勇于擔當、開拓創新的結果；最后，正如黨的十九大報告指出的，中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，深圳特區要體現中國社會主義的特征，必須堅持黨的領導，深圳的發展充分證明了這一論斷。

（二）敢闖敢試、敢為人先，不斷改革創新

深圳既是解放思想的產物，也是解放思想最大的受益者。鄧小平同志指出：“看準了的，就大膽地試，大膽地闖。深圳的重要經驗就是敢闖。”深圳經濟特區從無到有，在無經驗可鑒的情況下，敢于向舊體制、舊思想、舊習慣挑戰，當別人還沒有行動起來時，深圳人就已經邁開了步伐。深圳40年來做的每一件事情、遇到的每一個問題往往會與舊體制發生沖突，不突破舊體制的包圍，不大膽改革，就無法推動特區的發展。全國第一例拍賣國有土地使用權、全國最早探索國有資產集中統一下的分類監管……深圳創造了無數個先行先試的成功案例，每一次先行先試都是一次大膽改革，實際上就是對舊體制的一次突圍，對新體制的一次探索，無一不是解放思想大膽地試、大膽地闖的結果。深圳經濟特區的發展歷程正是解放思想敢試敢闖、改革創新的歷程。

正是這種敢為人先的精神，讓深圳在體制創新上屢創全國第一，讓深圳在創新發展道路上越走越遠，從而成為高新技術企業成長的沃土。在中國改革開放初期，很多企業都希望盡快做大盡快賺錢，放棄了技術研發，雖然憑著改革開放和經濟快速發展的紅利迅速做大，但走到現在卻遇到很大瓶頸，大而不強。華為與聯想的對比，最能說明這一問題。聯想和華為1994年都推出了各自品牌的程控電話交換機，誕生于政治和科教資源極為豐富的北京的聯想在這個需要持續研發投入的領域高開低走，做了沒幾年便迅速撤離，在“貿工技”的道路上越走越遠，雖然之后成為全球第一的PC機廠商，但由于缺乏核心技術，利潤很低；而誕生于勇立市場化經濟潮頭的深圳的華為，沿著技術創新這條路繼續硬著頭皮干下去，每年投入研發占營收的10%，在一次次硬仗中摔打成國際電信設備巨頭。

（三）堅持對外開放，以開放促改革發展

深圳是中國對外開放的產物，每一個發展階段都體現了開放水平的進一步提高。堅持擴大對外開放和外向型經濟發展戰略，發揮毗鄰香港的區位優勢，積極利用國內國際兩個市場、兩種資源，積極吸收和利用外商投資，引進先進的技術和管理經驗，擴大出口，積極開展國際合作和交流，逐步建立起適應外向型經濟發展的經濟運行機制，深圳發展成為中國對外開放的重要窗口和與世界交流交往的重要門戶。2017年，深圳進出口總額2.8萬億元，實際使用外資74億美元，對外直接投資總存量超過850億美元，居國內城市首位。習近平同志就任總書記第一站就來到了深圳前海，對前海建設提出要求。前海成為新時代深圳對外開放的前沿。深圳作為中國對外開放的窗口，以開放促發展，以開放促改革是其一大特點。

（四）堅持有效市場和有為政府相結合

正確處理政府與市場的關系是中國社會主義市場經濟發展中的一個核心問題，是中國經濟體制改革的一條主線。正確處理政府與市場的關系，就是要使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。在這方面，深圳的經驗可以總結為：堅持有效市場和有為政府相結合。兩者是辯證統一的，只有充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，才能尊重市場規律，建立真正的市場經濟；同時，更好發揮政府作用充分體現了社會主義制度的優越性，政府積極作為，才能營造良好的市場環境，培育科學合理的市場機制。

深圳始終堅持市場在資源配置中的基礎性作用，推行市場法治化，在全國率先建立多層次的資本市場和多種生產要素（包括人才、土地市場）。在國有企業混改方面，尊重企業的主體性和創造性。深圳在全國首先實行了行政審批改革，使企業的發展有一個良好的生態環境。2013年，深圳在全國首先實行了商事登記改革，為全國商事改革積累了經驗。可以說，深圳民營經濟發達、經濟活力強，很大程度上得益于其市場化程度高。

深圳市政府積極作為，具體體現在簡政放權、行政審批、商事登記、提高效率，還有黨建和法治。在簡政放權方面，深圳特區自成立以來，已先后進行了8次機構改革，每一次都是以減為先，政企分開、政事分開，通過改革，讓政府回歸公共服務的職能，該管的一定要管好，不該管的一定要放權。在提高政府效率方面，主要體現在公務員制度改革，實行聘任制，以及率先實行了大部制改革，為中央大部制改革提供了很多有益借鑒。還有，在企業黨建方面，深圳結合民企、外企多的特點，探索五種流動黨員的管理模式，對外資企業黨建工作進行了規范。在吸引人才方面，深圳2004年就認識到人才對創新的重要性，提出了人才戰略，出臺了一系列吸引人才的措施。在依法治理方面，1992年深圳擁有特區立法權以后，先后出臺了200多項地方法規，為深圳的發展提供了可靠的制度保障。深圳市政府堅持有所為的同時，還堅持有所不為，即不干預市場主體——企業的行為。任正非曾說過，深圳市政府做得比較好的一點，是政府基本不干預企業的具體運作。

（五）把社會看作一個有機整體，建設共享社會

深圳具有很強的包容性，“來了就是深圳人”生動地表達了深圳的開放性和包容性。深圳把整個社會看作一個有機的整體，堅持以人民為中心，提高人民群眾的幸福感、獲得感。對于原住居民，深圳建立社區股份公司，保障原住居民的利益，鼓勵他們協助政府自治。對于外來人口，深圳深化戶籍制度改革，降低戶籍門檻，技術、勞務人員都可以入戶。深圳流動人員比較多，政法委牽頭，為流動人員采集信息，進行有效管理。醫療衛生方面，2007年就進行了醫藥價格改革。在社保方面，率先建立養老保險制度，允許非戶籍職工享受基本養老保險。在教育方面，大力發展高等教育，不斷提高基礎教育水平。在文化方面，宣傳部門出臺政策促進文化類社會組織的健康發展，通過政府購買，豐富文化市場，不斷提高公共文化服務水平。

趙劍英

哲學博士，南開大學—中國社會科學院大學21世紀馬克思主義研究院特聘教授，中國社會科學院大學哲學院教授（二級）、博士生導師。現任中國社會科學出版社黨委書記、社長。全國文化名家暨“四個一批”人才，國家百千萬人才暨“有突出貢獻中青年專家”，全國新聞出版行業領軍人才，國務院政府特殊津貼專家。兼任中國歷史唯物主義學會副會長，全國中國特色社會主義理論研究會副會長。長期致力于馬克思主義哲學和中國特色社會主義理論的學習與研究。著作包括《21世紀中國的馬克思主義》《時代的哲學回聲》《哲學的力量——社會轉型時期的中國哲學》《復興中國》等。