1+X證書制度的研究現(xiàn)狀與展望

夏衛(wèi)紅

摘? 要：自1+X證書制度提出及開展試點(diǎn)工作以來，學(xué)界圍繞1+X證書制度，從多學(xué)科、多視角開展了相關(guān)研究。該文梳理了1+X證書制度的研究文獻(xiàn)，從1+X證書制度提出的背景與價(jià)值，1+X證書制度實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)與著力點(diǎn)等專題進(jìn)行了綜述。在1+X證書制度研究現(xiàn)狀審視的基礎(chǔ)上，對(duì)1+X證書制度的進(jìn)一步研究進(jìn)行展望，認(rèn)為需要深化1+X證書制度的理論研究，加大力度開展試點(diǎn)調(diào)研分析，總結(jié)制度試點(diǎn)中的經(jīng)驗(yàn)與問題，為完善1+X證書制度提供參考。

關(guān)鍵詞：1+X證書制度? 學(xué)分銀行? 研究現(xiàn)狀? 展望

中圖分類號(hào)：G712.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）01（c）-0219-03

Abstract： Since the 1+X certificate system was proposed and the pilot work was carried out， the academia has carried out relevant research from multiple disciplines and perspectives. This article combs the research literature of the 1+X certificate system and summarizes the background and value of the 1+X certificate system， the concept of the 1+X certificate， and the key points， difficulties and focus of the implementation of the 1+X certificate system. On the basis of reviewing the current research status of the 1+X certificate system， we look forward to further research on the 1+X certificate system， and we believe that the theoretical research of the 1+X certificate system needs to be deepened， to strengthen the research and analysis of the pilot practice and to summarize the pilot system. We hope it can provide a reference for improving the 1+X certificate system by summarizing the experience and problems.

Key Words： 1+X certificate; Credit bank;Research status; Outlook

2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確提出啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作。2019年4月，教育部等4個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)方案》。2019年度教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所遴選確定16個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書下共5 266個(gè)試點(diǎn)。自1+X證書制度提出及開展試點(diǎn)工作以來，學(xué)界圍繞1+X證書制度，從多學(xué)科、多視角開展了相關(guān)研究，取得了一些成果。截至2020年7月28日，在中國知網(wǎng)“高級(jí)檢索”頁面以“篇名”為“1+X證書”檢索文獻(xiàn)，共有檢索結(jié)果483條。研究主題涉及1+X證書、技能等級(jí)、學(xué)歷證書、職業(yè)院校、人才培養(yǎng)、職業(yè)技能、校企合作、產(chǎn)教融合、職業(yè)教育改革、培訓(xùn)評(píng)價(jià)、學(xué)分銀行、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)等。研究領(lǐng)域涉及教育、管理、計(jì)算機(jī)、汽車工程、建筑科學(xué)等諸多學(xué)科專業(yè)。研究機(jī)構(gòu)涉及職業(yè)院校與本科院校。1+X證書制度是理論研究與職業(yè)教育改革實(shí)踐的新課題，該文在文獻(xiàn)檢索的基礎(chǔ)上，審視1+X證書制度研究的現(xiàn)狀及問題，對(duì)1+X證書制度的進(jìn)一步研究與實(shí)踐進(jìn)行展望。

1? 1+X證書制度提出的背景及價(jià)值

1.1 1+X證書制度提出的背景

研究者從不同層面對(duì)1+X證書制度提出的背景進(jìn)行了闡釋。一是以高職教育百萬擴(kuò)招為背景，1+X證書制度旨在打通職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生高質(zhì)量結(jié)業(yè)。二是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為背景，新時(shí)代我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要與之相適應(yīng)的復(fù)合型技術(shù)技能人才。三是以“放管服”改革為背景[1]。教育“放管服”需要相關(guān)部門轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)多元主體共同參與。四是以建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為背景[2]。國家學(xué)分銀行制度對(duì)職業(yè)教育學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，將促進(jìn)技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)。

1.2 1+X證書制度提出的價(jià)值

從現(xiàn)有研究來看，1+X證書制度具有多重價(jià)值。一是從產(chǎn)教融合、校企合作的價(jià)值角度[3]，認(rèn)為1+X證書制度是重要途徑，將重塑產(chǎn)教融合與校企合作。二是從人才培養(yǎng)模式的價(jià)值角度，認(rèn)為1+X證書制度將推動(dòng)職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)，重塑課程體系、教學(xué)過程、人才培養(yǎng)方案與校企合作。三是從終身學(xué)習(xí)的價(jià)值角度[4]，認(rèn)為1+X證書制度將貫通職業(yè)教育與培訓(xùn)體系，為技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。四是從職業(yè)教育辦學(xué)的價(jià)值角度[5]，認(rèn)為有利于激發(fā)社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育。

2? 1+X證書制度實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)與著力點(diǎn)

2.1 1+X證書制度實(shí)施的重點(diǎn)

1+X證書制度實(shí)施的重點(diǎn)與關(guān)鍵是認(rèn)清并處理好3組關(guān)系：“1”與“X”、“X”與“職業(yè)資格證書”、1+X證書制度與雙證書制度。第一組關(guān)系，“1”代表的職業(yè)教育學(xué)歷證書與“X”代表的若干種職業(yè)技能等級(jí)證書，二者既相互聯(lián)系又有區(qū)別，若干職業(yè)技能等級(jí)證書是建立在職業(yè)教育學(xué)歷證書的基礎(chǔ)之上的，是補(bǔ)充、拓展與強(qiáng)化[6]。1+X證書制度實(shí)施重點(diǎn)是如何貫通學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)。第二組關(guān)系，二者共性在于都是對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的鑒定，但二者實(shí)施主體與設(shè)置目標(biāo)存在著差異。職業(yè)資格證書是一種行業(yè)準(zhǔn)入，主要由國務(wù)院各部委負(fù)責(zé)。職業(yè)技能等級(jí)證書是職業(yè)等級(jí)職業(yè)技能憑證，反映了從業(yè)者的職業(yè)技能水平高低，除了政府相關(guān)部門參與實(shí)施外，將吸納更多社會(huì)力量參與[7]。第三組關(guān)系，1+X證書制度與雙證書制度在概念、定位、開發(fā)主體與運(yùn)行機(jī)制等方面存在區(qū)別[8]。為此需要深化對(duì)1+X證書制度的認(rèn)知，強(qiáng)化1+X證書制度與雙證書制度的比較研究。

2.2 1+X證書制度實(shí)施的難點(diǎn)

研究認(rèn)為：1+X證書制度試點(diǎn)工作，一方面相關(guān)概念需要厘清，另一方面工作實(shí)施難點(diǎn)需要破解。一是技能測評(píng)層面。現(xiàn)有職業(yè)技能測評(píng)技術(shù)與方法的局限性可能影響到測評(píng)結(jié)果。二是證書層面[9]。證書的標(biāo)準(zhǔn)制定、開發(fā)主體、方式、運(yùn)行機(jī)制，培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的遴選與管理，這些都需要不斷探索與優(yōu)化。三是院校層面。打通學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相貫通的學(xué)科專業(yè)、師資隊(duì)伍、課程體系等亟需重塑。四是企業(yè)層面。企業(yè)可能過度逐利帶來的風(fēng)險(xiǎn)，將影響到證書的公信力與認(rèn)可度。五是配套層面[10]。國家學(xué)分銀行與資歷體系建構(gòu)尚處于起步期，證書的社會(huì)認(rèn)可度需要時(shí)間去塑造，這些對(duì)1+X證書制度實(shí)施支撐效用還未顯現(xiàn)。

2.3 1+X證書制度實(shí)施的著力點(diǎn)

研究者依據(jù)1+X證書制度的重點(diǎn)與難點(diǎn)，提出了1+X證書制度實(shí)施的路徑與策略。一是從頂層設(shè)計(jì)的角度，研究職業(yè)等級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)制定與國家資歷總體框架建構(gòu)。二是從分工協(xié)作的角度[11]，研究行政部門、院校、企業(yè)等不同主體的職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)工作。三是從書證融通的角度[12]，推動(dòng)職業(yè)教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與技能培訓(xùn)內(nèi)容、技能培訓(xùn)與職業(yè)教育教學(xué)的融通。四是從質(zhì)量監(jiān)督管理的角度[13]，探討需要堅(jiān)守職業(yè)教育的公益性[14]，嚴(yán)把證書入校關(guān)、培訓(xùn)關(guān)與考核關(guān)，嚴(yán)把學(xué)生畢業(yè)關(guān)，提高證書的公信力與認(rèn)可度[15]。五是從院校治理體系與治理能力現(xiàn)代化的角度[16]，理順1+X證書制度運(yùn)行體制機(jī)制。

3? 1+X證書制度研究的展望

3.1 深化1+X證書制度的理論研究

深化1+X證書制度的理論研究，需要從兩個(gè)方面展開：一是深化職業(yè)教育基礎(chǔ)理論的研究。職業(yè)教育相對(duì)于基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育有其自身的特點(diǎn)與規(guī)律。為此必須深化職業(yè)教育規(guī)律的研究，為1+X證書制度試點(diǎn)工作提供理論指導(dǎo)。二是深化1+X證書制度具體問題的研究。證書層面的研究，如學(xué)歷證書與職業(yè)技能證書的關(guān)系、職業(yè)技能等級(jí)的設(shè)置、證書的公信力與認(rèn)可度等。院校層面的研究，如適應(yīng)1+X證書制度的師資隊(duì)伍建設(shè)、課程設(shè)置、教學(xué)模式選擇等。市場層面的研究，如行業(yè)企業(yè)組織參與1+X證書制度的路徑、引入社會(huì)力量辦學(xué)的途徑、職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的發(fā)展與遴選等。

3.2 加強(qiáng)1+X證書制度試點(diǎn)調(diào)查研究

加強(qiáng)1+X證書制度試點(diǎn)調(diào)查研究，一方面，需要加強(qiáng)現(xiàn)有的職業(yè)技能證書制度的研究。通過研究現(xiàn)有職業(yè)技能證書制度的實(shí)施主體、運(yùn)行機(jī)制，在此基礎(chǔ)上評(píng)估現(xiàn)有職業(yè)技能證書制度，為1+X證書制度的實(shí)施提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。另一方面，需要加強(qiáng)1+X證書制度試點(diǎn)的調(diào)研：一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過調(diào)研不同領(lǐng)域、院校與職業(yè)技能等級(jí)證書的試點(diǎn)，總結(jié)實(shí)踐探索中的典型經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法。二是發(fā)現(xiàn)問題。通過調(diào)研審視1+X證書制度試點(diǎn)中存在著的問題，分析其原因，探討解決辦法。三是完善方案。通過調(diào)研1+X證書制度試點(diǎn)，不斷調(diào)整與完善1+X證書制度試點(diǎn)實(shí)施方案，為1+X證書制度全面推廣實(shí)施提供指導(dǎo)。

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