土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的關(guān)系探討

韓蕾

摘要：隨著城鄉(xiāng)現(xiàn)狀的改變以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)建設(shè)的壓力也在不斷地增大。本篇文章提出了進(jìn)行土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建議，并且分析了土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)建設(shè)之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃管理;城鄉(xiāng)規(guī)劃;關(guān)系;優(yōu)化建議

我們的土地資源非常富有，人口的數(shù)量也很多，但是人均土地的面積有限。隨著城鄉(xiāng)地區(qū)之間的一體化建設(shè)日益擴(kuò)大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施需 要進(jìn)行改善，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)中還有一些需要解決的問(wèn)題。因此，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的特征，對(duì)于土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行合理的分析，針對(duì)具體問(wèn)題還需要采取合適的解決措施。對(duì)于土地資源進(jìn)行可持續(xù)的規(guī)劃管理、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為人民創(chuàng)造和諧、健康和穩(wěn)定的生活條件是值得認(rèn)真考慮的問(wèn)題。

一、土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃簡(jiǎn)析

土地規(guī)劃管理主要是強(qiáng)化土地的利用效率，有效管制土地用途，為創(chuàng)新土地管理相關(guān)制度提供動(dòng)力。城鄉(xiāng)規(guī)劃是根據(jù)有關(guān)政策，在各級(jí)政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的。特別是需要考慮自然環(huán)境和地理的特征，對(duì)于自然資源的可持續(xù)利用，要將促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展作為主要的目標(biāo)，城鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃要建立在具體條件的基礎(chǔ)上，要對(duì)空間布局進(jìn)行合理的規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于城市和鄉(xiāng)村發(fā)展，并考慮到人口、資源還有環(huán)境之間的關(guān)系。我國(guó)的土地資源利用率不高，多數(shù)還呈外延式發(fā)展。在土地資源開(kāi)發(fā)利用方面，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理選擇擴(kuò)展方式，合理布局，不能僅僅注重效益的發(fā)展，更重要的是要注重生態(tài)環(huán)境、設(shè)施服務(wù)水平、居民生活質(zhì)量等方面的發(fā)展。

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系

1.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心矛盾與原因

一個(gè)地區(qū)的土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，通常是由同一個(gè)地方政府部門(mén)負(fù)責(zé)的，因此，必須確保土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，以避免兩者發(fā)生沖突。然而，在實(shí)踐中，這兩種規(guī)劃管理之間存在一些矛盾，使得協(xié)調(diào)變得困難。兩項(xiàng)規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)之間仍然存在一些差異，以及與之相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)也存在差異，必然會(huì)使兩者之間產(chǎn)生矛盾。在城鄉(xiāng)規(guī)劃之中的城鎮(zhèn)化建設(shè)，可以有效的促進(jìn)我們國(guó)家的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。??????????????????????? ????????????????????????????????????????????????????????????????????????

2.土地規(guī)劃管理是提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作質(zhì)量的前提

隨著社會(huì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使得城市土地利用方式改變，人口密度大，導(dǎo)致中心城區(qū)過(guò)度擁擠、環(huán)境惡化、用地緊張。如果不解決這個(gè)問(wèn)題，最終會(huì)使我國(guó)土地資源耗盡，直接影響我們城市的環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。因此，在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中，土地規(guī)劃管理規(guī)劃必須依靠土地資源進(jìn)行合理利用。此外，為了確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的一致性，必須要推進(jìn)“多規(guī)合一”的原則，健全區(qū)域規(guī)劃制度，使城鄉(xiāng)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)朝著密集方向發(fā)展。其次，在規(guī)劃城鄉(xiāng)地區(qū)時(shí)，重點(diǎn)是保證土地規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，并且提高土地利用率。必須從環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看待和研究城鄉(xiāng)發(fā)展存在的問(wèn)題，始終遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃的環(huán)境優(yōu)先原則。在充分了解該地區(qū)和城市特征的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)有科學(xué)依據(jù)的城鄉(xiāng)規(guī)劃框架。在進(jìn)行城鄉(xiāng)地區(qū)規(guī)劃時(shí)，必須充分落實(shí)新時(shí)代環(huán)境文明的概念，并將生態(tài)文明的概念納入所有城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)之中。

3.土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃相輔相成

雖然土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間存在明顯的差異，但發(fā)展并非是一成不變的。城鄉(xiāng)規(guī)劃與當(dāng)?shù)爻鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定聯(lián)系，因此需要提高城鄉(xiāng)發(fā)展計(jì)劃的速度和質(zhì)量。土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間需要協(xié)調(diào)和互補(bǔ)。在土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃方面，政府采取措施的力度正在逐步擴(kuò)大，因此必須消除土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾。對(duì)實(shí)際工作的深入分析表明，由于土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的問(wèn)題和矛盾在許多情況下沒(méi)有得到妥善解決，使得我國(guó)土地資源存在許多浪費(fèi)的問(wèn)題。由于新增加的土地處理的問(wèn)題受到省級(jí)部門(mén)的統(tǒng)一控制，土地規(guī)劃管理的過(guò)程和程序直接影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)與土地規(guī)劃管理以及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以便通過(guò)減少浪費(fèi)和資源消耗促進(jìn)社會(huì)有效發(fā)展。

三、正確進(jìn)行土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的優(yōu)化策略

1.對(duì)于土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行正確的理解，協(xié)調(diào)管理

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間是相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的，城鄉(xiāng)規(guī)劃使土地規(guī)劃管理更科學(xué)，而土地規(guī)劃管理推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展。建立更加完善的土地規(guī)劃管理系統(tǒng)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)，可以促進(jìn)管理方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)它們自身存在的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，使它們優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，并可以對(duì)于土地資源進(jìn)行合理的利用。

3.充分發(fā)揮土地規(guī)劃管理的重要作用

要合理的進(jìn)行土地規(guī)劃管理，并且合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)范管理和發(fā)展，這對(duì)于城鄉(xiāng)的建設(shè)具有非常重要的意義。缺乏土地規(guī)劃和土地規(guī)劃管理可能導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施短缺、無(wú)法保證城市有效運(yùn)作、導(dǎo)致城市環(huán)境惡化。在這方面，應(yīng)制定科學(xué)和合理的土地規(guī)劃管理規(guī)則，明確土地的用途，改進(jìn)有關(guān)制度和政策，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地資源管理中的作用，提高土地規(guī)劃管理效率 ，減少人力以及物力的投入，并且在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益。

4.提高工作人員的整體素質(zhì)

土地規(guī)劃管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃都需要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行，這些技術(shù)人員需要具有責(zé)任心以及良好的工作態(tài)度，這些都是至關(guān)重要。因此，必須嚴(yán)格根據(jù)專(zhuān)業(yè)的水平、個(gè)人訓(xùn)練和職業(yè)道德水平進(jìn)行技術(shù)人員的選擇和管理。對(duì)于那些在職技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，必須提高他們自身水平，以便他們具備必要的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。貫徹終身教育的正確概念，提高服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

土地是人類(lèi)最寶貴的資源，土地資源在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中占有非常重要的地位。采取具體措施改善土地規(guī)劃管理，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃的系統(tǒng)化管理。合理的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，還需要充分利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)。必須在土地規(guī)劃管理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理之間建立有機(jī)的聯(lián)系，確保土地資源能夠被合理利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的有序發(fā)展。

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