甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展差距成因分析和對(duì)策

孫琰蕙，席亞蘭，王平平，秦麗娟

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)理學(xué)院，甘肅蘭州730070）

改革開放以來，甘肅省經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，城市和鄉(xiāng)村的發(fā)展水平差距也逐漸拉大，這種差距是影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，過大的城鄉(xiāng)發(fā)展差距已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要阻力。因此，研究如何縮小甘肅省城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯得尤為重要。

厲以寧認(rèn)為，適當(dāng)?shù)氖杖氩罹嗄軌虼龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是不合理的收入差距會(huì)有礙于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。吳敬璉認(rèn)為我國收入差距有著不合理的一面，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，呼吁政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)不僅要重視效率，更要重視公平[2]。從政策層面分析，城鄉(xiāng)收入差距既由原有體制下的政策慣性所引起，同時(shí)在一定程度上也因?yàn)樾鲁雠_(tái)政策的影響而不斷擴(kuò)大。馬曉河[3]分析了導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)收入差距拉大的宏觀政策，如積極財(cái)政政策的頒布，造成了低收入群體和高收入群體的機(jī)會(huì)不平等；向城市偏斜的金融制度和政策，使農(nóng)民貸款無門，極大地限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)和增收空間；教育、醫(yī)療保障的改革并沒有使農(nóng)村受益[4]。

城鄉(xiāng)居民收入差距是一個(gè)重要的社會(huì)問題，因此對(duì)造成城鄉(xiāng)收入差距的影響因素進(jìn)行探討顯得極為重要。本文運(yùn)用主成分分析法得出了導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的主要因素，最后結(jié)合研究結(jié)果對(duì)甘肅省城鎮(zhèn)與農(nóng)村各自的發(fā)展提出了相關(guān)建議。

1 指標(biāo)體系的構(gòu)建及研究方法

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)來源

本文以《甘肅發(fā)展年鑒》的數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過計(jì)算選取了16 個(gè)反映城鄉(xiāng)差距的指標(biāo)，包含經(jīng)濟(jì)、生活、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)4 個(gè)方面的內(nèi)容，構(gòu)建了甘肅省城鄉(xiāng)差距綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）[5]。

表1 甘肅省城鄉(xiāng)差距綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.2 評(píng)價(jià)方法

本文在使用上述方法構(gòu)建指標(biāo)體系、收集樣本數(shù)據(jù)后，采用主成分分析法得出影響城鄉(xiāng)差距的主要因素。

2 結(jié)果與分析

2.1 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

從2005—2017 年城鄉(xiāng)居民的可支配收入對(duì)比可以看出（見圖1），城鄉(xiāng)居民的收入差距在不斷擴(kuò)大。根據(jù)甘肅省城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)（見圖2），居民的生活水平一直在提高，城鄉(xiāng)居民的生活水平差距在2006 年達(dá)到最大，恩格爾系數(shù)相差12.2。在2013 年相差最小，差距僅為0.26，城鎮(zhèn)居民的生活水平變化幅度不大，一直到2015 年才顯著提高。

圖1 城鄉(xiāng)居民可支配收入

圖2 城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)

2.2 主成分分析法結(jié)果

運(yùn)用主成分分析法得到累計(jì)方差貢獻(xiàn)率，由表2 可知，兩個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)98.38%，幾乎能解釋16 個(gè)變量的所有信息，將兩個(gè)主成分分別記作f11、f12，并得到因子得分函數(shù)以及主成分函數(shù)f1。

表2 累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

根據(jù)主成分得分函數(shù)計(jì)算出總得分，由總得分的大小來確定各因素對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展影響的權(quán)重，進(jìn)行排序可得表3。

表3 城鎮(zhèn)和農(nóng)村影響因素排序

結(jié)果表明，影響城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素是財(cái)產(chǎn)性收入、居住以及交通通信，影響農(nóng)村發(fā)展的主要因素是經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入，造成城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展差距較大的主要因素有交通通信。

2.3 城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展情況的對(duì)比分析

由城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的影響因素對(duì)比圖可知（見圖3），影響城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素有財(cái)產(chǎn)性收入、生活消費(fèi)支出、居住；影響農(nóng)村發(fā)展的主要因素有經(jīng)營(yíng)性收入；造成城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展差距較大的主要因素有財(cái)產(chǎn)性收入、交通通信、居住[6]。

圖3 城鎮(zhèn)與農(nóng)村發(fā)展的影響因素對(duì)比

3 對(duì)策及建議

3.1 縮小城鄉(xiāng)居民待遇差異

努力消除城鎮(zhèn)與農(nóng)村各種制度性的差異，使市場(chǎng)要素的各項(xiàng)信息在城鄉(xiāng)之間完全流通[7]。整體推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)體制的改革和完善，建立一個(gè)公開、公平、公正的城鄉(xiāng)一體化競(jìng)爭(zhēng)體系，讓身在此環(huán)境下的社會(huì)各界人士通過自身努力去激發(fā)社會(huì)的活力和財(cái)富創(chuàng)造力，進(jìn)而完善市場(chǎng)交易規(guī)則，建立合理化勞動(dòng)力市場(chǎng)[8]。

3.2 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速、增效

政府應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對(duì)綠色有機(jī)食品的投入，完善農(nóng)村市場(chǎng)交易信息公開化服務(wù)體系，解決農(nóng)民的疑慮，避免因虛假信息而造成的財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，發(fā)展區(qū)域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增速，并聯(lián)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐[9]。將重點(diǎn)放在資源開發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)上，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展能源消耗低、環(huán)境污染小、科技含量高的新技術(shù)產(chǎn)品[10]。

3.3 建立城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)鼓勵(lì)商戶向多種經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展，以優(yōu)惠政策為輔助，適當(dāng)減免必要的費(fèi)用。進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，加速完善相關(guān)服務(wù)體系。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性強(qiáng)的商品批發(fā)市場(chǎng)，積極探索建立城市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互幫互助的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制[11]。只有這樣才能使城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平提高，使甘肅省的小城鎮(zhèn)真正得到發(fā)展。