新時期小型農田水利工程管理存在的問題及對策

趙晶晶

（張掖市甘州區安陽水利管理所，甘肅張掖734000）

我國是一個農業大國，政府十分重視對農田水利工程的建設和管理，出臺了一系列關于農田水利的政策，明確提出了“水利是現代農業建設不可或缺的首要條件”，并指出“把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務”。近年來，為了解決“三農”問題，打贏脫貧攻堅戰，實現生態文明建設，我國加強了對農田水利工程的建設和管理。小型農田水利工程是我國農村地區常見的水利工程，對于農業生產、農村居民生活用水具有十分重要的作用，研究小型農田水利工程在管理中存在的問題并提出解決對策，對實現農村水資源的節約及農業產業的可持續發展具有十分重要的作用和意義。

1 加強小型農田水利工程管理工作的意義

小型農田水利工程是為了解決農村耕地的灌溉以及農村人畜的飲水安全而修建的各種田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。在農村地區，小型農田水利工程的主要任務是調節并改良農田的水分狀況及地區的水利條件，使其能夠滿足該地區的農業生產及發展需要，促進農業的穩產和高產[1]。因此，加強對小型農田水利工程的管理，是保證農業高產增收的重要途徑，在很大程度上決定了一個地區的農業發展水平。

2 新時期小型農田水利工程管理工作中存在的問題

2.1 管理觀念陳舊

當前，我國小型農田水利工程管理工作存在的首要問題是管理觀念不正確，對管理工作不夠重視，沒有引導廣大農民群眾參與進來。雖然國家大力推行了節水灌溉新技術，但部分地區的農業灌溉方式仍然沿用傳統的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相關統計數據顯示，當前我國農業灌溉用水利用率不到50%，存在著明顯的水資源浪費現象。此外，受管理觀念的影響，我國小型農田水利工程普遍存在后期管理經費短缺的問題，部分水利設施因沒有進行必要的維保而嚴重老化，導致其抵抗水旱災害的能力降低[2]。

2.2 管理體制不完善

在實際生活中，很多地方政府過于重視水利工程建設，往往忽略了水利工程管理。政府部門投入大量資金用于小型農田水利工程的建設，但只是簡單構建了管理部門用于建設管理，沒有構建相應的部門專門負責小型農田水利工程的監督和運維管理工作。對于一些供水水平低下的小型水庫，直接將其交給地方鄉（鎮）管理，部分地區的小水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井、小灌區、內河道以及圩口的小型農田水利工程甚至長期無人管。一部分農民為了方便自家田地的用水，隨意在小型農田水利工程的渠道開口、移動閘門以及水泵等位置開孔，這樣不完善的管理體制導致小型農田水利工程的作用無法充分發揮出來。

2.3 管理人員素質參差不齊

當前，我國小型農田水利工程的管理人員技術力量比較薄弱，業務水平也普遍不高，加之幾乎沒有時間進行技術深造，導致其整體服務水平偏低，難以承擔具有一定深度的管理工作。此外，我國基層水利工程管理者在思想層面上普遍存在“重建設、輕管理”的理念，認為管理工作難度較大，部分地區雖然邀請了農民群眾參與到小型農田水利工程的管理工作中，但由于管理體制不健全，沒有制定完善的管理制度，農民群眾參與的程度普遍不高。

3 新時期小型農田水利工程管理問題的解決對策

3.1 更新管理人員的管理觀念

針對當前我國小型農田水利工程管理觀念不正確的問題，首先必須更新管理人員的管理觀念。在實際生活中，小型農田水利工程是我國國民經濟發展的重要設施之一，是實現農業現代化發展建設的基本條件。因此，各地區小型農田水利工程管理機構必須及時更新自身的管理觀念，樹立“建設工作是管理活動的起始，管理活動是建設工作的延續”的觀念意識，積極打造完善的管理體制，制定完善的管理制度，從而針對小型農田水利工程日常管理工作中的重點內容進行有效管理，通過提升管理效率保障工程效益，進而推動我國小型農田水利工程的快速發展。此外，相關地區還應加大宣傳教育，促使小型農田水利工程周邊的農民群眾也能提高自身的思想認知，積極參與到小型農田水利工程的管理工作當中，加強對小型農田水利工程的監督管理，避免損壞水利工程基礎設施行為的出現。

3.2 完善水利工程管理體制

針對當前我國部分地區小型農田水利工程管理體制不夠完善的問題，相關地區必須完善其管理體制，根據工程建設實際情況合理選擇管理方式，明確管理人員的職責劃分，將責任落實到個人。同時，政府部門應充分發揮出自身的引導作用，引導小型農田水利工程的管理人員提高責任意識，遵守管理工作的原則，進而提高管理工作效率。小型農田水利工程經過幾年的運行后，工程設備、設施普遍會因為磨損出現老化現象，影響到工程效益的發揮。因此，相關管理人員必須定期對小型農田水利工程進行維護保養，確保其能夠穩定運行，為農民群眾的農業生產和生活用水提供保障，助推農業經濟的快速發展[3]。

3.3 提升管理人員的綜合素質

相關部門應加大資金投入，組織小型農田水利工程管理人員進行專業知識與技能的教育培訓活動，通過教育培訓促使管理人員明確小型農田水利工程管理工作的具體內容，并幫助其合理開展管理工作，針對不同的管理對象選用不同的管理措施。通過這樣的方式，有效豐富小型農田水利工程管理人員的知識儲備和技能實踐操作經驗，從而提升他們的專業水平[4]。

4 結語

新時期小型農田水利工程是一項惠及農村千家萬戶的“民生工程”和“民心工程”，直接關系到廣大農民群眾的切身利益，管理工作較為復雜，還存在著一定的問題。因此，小型農田水利工程管理人員必須了解管理工作中存在的問題，采取針對性措施，提高小型農田水利工程管理工作的水平，為廣大農民群眾提供更優質的服務。