試論建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因與控制措施

潘燕霞

（廣州市白云城市建設(shè)投資有限公司，廣東 廣州 510080）

1.工程概況

本工程為某職業(yè)院校為軌道交通專業(yè)修建的軌道交通綜合實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容主要是實(shí)訓(xùn)大樓，實(shí)訓(xùn)基地占地0.5萬(wàn)m2，總建面為7342.53 m2，實(shí)訓(xùn)大樓建面為6550.25 m2，而花房和綠化以及硬質(zhì)鋪裝面積分別是338.15、224.42、230.00 m2。實(shí)訓(xùn)大樓采用框架結(jié)構(gòu)，一類建設(shè)，二級(jí)結(jié)構(gòu)安全等級(jí)，抗震設(shè)防烈度為7度，耐火等級(jí)為一級(jí)，一層與二層的建筑面積分別是1972.5 m2和1954.1 m2，具體詳見(jiàn)圖1所示。

圖1 一層與二層的建筑平面示意圖

2.超預(yù)算原因分析

因?yàn)楸緦?shí)訓(xùn)項(xiàng)目的建筑功能復(fù)雜，在工程建設(shè)中存在諸多不確定性，因此在建設(shè)項(xiàng)目成本控制時(shí)與普通的建設(shè)項(xiàng)目有著較大的區(qū)別，通過(guò)對(duì)本工程的研究，發(fā)現(xiàn)其超預(yù)算的原因如下：

一是在決策階段，由于該職業(yè)院校在成本管理方面缺乏有經(jīng)驗(yàn)的人員，導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)合理性，需要在不斷實(shí)踐中修改和完善，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。

二是在采購(gòu)階段，采購(gòu)中對(duì)工程造價(jià)的控制存在諸多不完善的地方，尤其是忽視對(duì)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃，導(dǎo)致材料采購(gòu)管理不當(dāng)而出現(xiàn)成本超標(biāo)。三是設(shè)計(jì)將誒段，由于缺乏配套的設(shè)備圖紙，實(shí)訓(xùn)大樓的分項(xiàng)圖紙不強(qiáng)，加上對(duì)工程施工中可能遇到的問(wèn)題沒(méi)有引起重視，導(dǎo)致設(shè)計(jì)引發(fā)的質(zhì)量問(wèn)題較為突出。

四是施工階段，由于中的工程變更較多，所編制的造價(jià)預(yù)算不合理，受市場(chǎng)、設(shè)計(jì)等因素的影響較多，對(duì)造價(jià)控制不到位，施工圖結(jié)算不合理等，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

五是竣工階段，由于該階段對(duì)資料管理不到位，使得項(xiàng)目驗(yàn)收缺乏必要的資料，加上在審計(jì)決算上不重視，對(duì)項(xiàng)目變更的原因和簽證費(fèi)用審計(jì)的不到位，而導(dǎo)致超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.控制措施

3.1 決策階段

這一環(huán)節(jié)主要是做好各方面的調(diào)研與考察，對(duì)工程選址和建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理確定。在本工程中，通過(guò)科學(xué)有效的決策，確定本工程合同為270天的工期，對(duì)項(xiàng)目總占地面積、建筑占地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、室外總面積、硬質(zhì)鋪裝及景觀面積、道路面積、停車場(chǎng)面積、綠化面積、圍墻長(zhǎng)度、建筑結(jié)構(gòu)、抗震等級(jí)、設(shè)防烈度等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行了合理確定，使得決策的科學(xué)性，有效地避免超預(yù)算的情況出現(xiàn)。

3.2 采購(gòu)階段

這一階段主要是對(duì)實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)所需的材料進(jìn)行科學(xué)采購(gòu)，通過(guò)控制采購(gòu)質(zhì)量而實(shí)現(xiàn)達(dá)到控制造價(jià)的目的。因此，在本工程中，通過(guò)制定科學(xué)的采購(gòu)計(jì)劃，確保工程建設(shè)所需的材料得到最大化的成本管控。

3.3 設(shè)計(jì)階段

這一環(huán)節(jié)主要是結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的需要，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工程招標(biāo)，盡可能地將工程設(shè)計(jì)變更減少。比如在本工程中，因?yàn)閷?shí)訓(xùn)過(guò)程中，為確保實(shí)訓(xùn)安全，所以需要增設(shè)防護(hù)措施，就需要在原來(lái)的窗戶上優(yōu)化安裝護(hù)欄所需的尺寸，而本應(yīng)采用的輕質(zhì)磚墻，考慮到日常實(shí)訓(xùn)的行為特點(diǎn)，將容易損壞的輕質(zhì)磚墻更換為玻璃隔墻，從而避免后續(xù)拆除的清除。其中，一層車控室的輕質(zhì)磚墻中，根據(jù)裝飾圖紙，將其更換為玻璃隔墻，這樣就避免了后續(xù)的設(shè)計(jì)變更。這樣不僅節(jié)約了墻體成本，而且避免后續(xù)拆除墻體重建的情況。

3.4 施工階段

在本工程中，為避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況，始終注重變更簽證管理工作的開(kāi)展，所有變更只有在合同條款的前提下實(shí)施，在確保合同有效的前提下保證雙方利益，對(duì)于提出的變更，進(jìn)行了充分論證，以確保工程質(zhì)量和節(jié)約成本為前提，對(duì)于出現(xiàn)的變更及時(shí)處理，所有的手續(xù)和資料齊全，嚴(yán)禁弄虛作假。而在此基礎(chǔ)上，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化，緊密結(jié)合本工程的實(shí)際特點(diǎn)，采取科學(xué)的施工方案，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況強(qiáng)化對(duì)其的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性分析，以確保滿足技術(shù)要求為前提實(shí)施最佳最經(jīng)濟(jì)的施工方案。由于本工程彈性空間小，工期較為緊張，為確保實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量和經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)，在施工中加強(qiáng)對(duì)新興技術(shù)的應(yīng)用，比如大面積樓面和面層采用一次成活技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中采用了信息化管理措施，并加強(qiáng)防滲漏工藝技術(shù)的優(yōu)化，在砂漿中應(yīng)用TM外加劑等，采取技術(shù)措施保障工程進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)也彰顯了施工過(guò)程的技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性。而且不同專業(yè)之間的施工得到了高效協(xié)調(diào)，使得工藝質(zhì)量得到了有效保障。

3.5 竣工階段

一是強(qiáng)化資料管理，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供支持；二是強(qiáng)化審計(jì)決算。對(duì)項(xiàng)目變更的原因和簽證費(fèi)用作為重點(diǎn)審計(jì)的對(duì)象。

3.6 本工程中超預(yù)算控制的創(chuàng)新-掙值法

在本工程中，為確保造價(jià)超預(yù)算得到有效控制，采用了掙值法進(jìn)行成本控制，在本工程的屋面施工中，7月份的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)的預(yù)算成本分別是122332.47元、510235.55元、4068.43元、72637.77元。而7月份已經(jīng)完工的屋面預(yù)算成本中，屋面工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)分別是123663.60元、449100.00元、3862.68元；而7月份已經(jīng)武城的屋面實(shí)際成本中，屋面工程的人工費(fèi)和材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)分別是121603.24元、449104.51元、3832.34元，具體詳見(jiàn)表1-表3所示：

項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 管理費(fèi)屋面工程 122332.47元 510235.55元 4068.43元 72637.77元表1：7月份屋面工程預(yù)算成本匯總一覽表（BCWS）項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi)屋面工程 123663.60元 449100.00元 3862.68元表2：7月份屋面已完工程預(yù)算成本匯總一覽表（BCWP）項(xiàng)目名稱 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi)屋面工程 120603.24元 449104.51元 3832.34元表3：7月份屋面工程實(shí)際成本匯總一覽表（ACWP）

在對(duì)屋面人工成本偏差進(jìn)行計(jì)算時(shí)，主要是按照CV=BCWP-ACWP公式進(jìn)行計(jì)算，即123663.60-120603.24=3060.36，這就意味著已完成工程的實(shí)際成本并沒(méi)有超過(guò)已完成工程的預(yù)算成本，達(dá)到了節(jié)約成本的目的。而在費(fèi)用績(jī)效指數(shù)方面，主要是按照公式CPI=BCWP÷ACWP進(jìn)行計(jì)算，即123663.60÷120603.24＞1，這就意味著本工程的管理績(jī)效明顯，達(dá)到了節(jié)約成本的目的，并沒(méi)有超預(yù)算。而在進(jìn)度偏差方面，主要是按照公式SV=BCWP-BCWS進(jìn)行計(jì)算，即123663.60-122332.47=1331.13，這也意味著本工程已完成預(yù)算成本并沒(méi)有超出已完工預(yù)算成本，說(shuō)明進(jìn)度提前。而就進(jìn)度績(jī)效而言，主要是按照公式CV=BCWP÷BCWS進(jìn)行計(jì)算，即123663.60÷122332.47＞1，這就意味著本工程的管理績(jī)效明顯，進(jìn)度提前。主要是因?yàn)?月份的屋面工程施工時(shí)有著良好的天氣，加上人員安排合理，使得本工程的人工成本下降了3060.36元。

4.結(jié)語(yǔ)

在建筑工程造價(jià)管理中，需要緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和成本構(gòu)成，對(duì)造價(jià)超預(yù)算原因進(jìn)行梳理，并采取科學(xué)的方式，對(duì)其實(shí)施高效的成本控制措施，以更好地確保工程成本得到控制。