新形勢下司法行政系統教育培訓工作探討

馮季英

（湖南司法警官職業學院，湖南 長沙 410131）

開展司法行政系統教育培訓工作，能夠提升內部學員、干部的政治素養，提高他們的工作能力，同時使之更好、更快地適應不斷變化的社會形勢和復雜多樣的工作內容，保障其工作成效。因此，在對其進行培訓時，要了解他們的實際需求，關注其長遠發展目標，然后通過精準培訓引導他們不斷進步，從而增強司法干部隊伍的專業性。

一、現階段司法行政系統教育培訓工作的困境

1.教育培訓內容針對性有限

從司法行政系統的教育培訓工作來看，其主要是以計劃性培訓為主，這種方式雖然能夠與當地的熱點問題、難點工作相聯系，引導司法行政系統干部掌握更多解決實際問題的策略，同時輔助他們儲備豐富的思想政治理論知識、專業素材和工作經驗，但這也存在十分明顯的弊端，即司法行政系統干部本身就是存在差異的，他們的學習需求、發展需求各不相同，而且所負責的工作、從事的業務也各不相同，一味按照既定的計劃和統一的內容對他們進行引導，無法滿足其個性化需求，同時也會影響他們專業素養的發展，違背了以人為本、因材施教、因地制宜的培訓原則，繼而降低了教育培訓工作的成效[1]。

2.教育培訓方式互動性不足

在新時期下開展教育培訓工作時，培訓教師常常會借助多媒體等現代化設備展示培訓內容、設計培訓活動，旨在提升教育培訓工作的直觀性、趣味性，同時以更為通俗易懂的方式幫助培訓學員學習和吸收具體的知識。然而從整體來看，即便改變了培訓的方式，本質上仍未脫離理論灌輸這一理念，即教給學員的都是各種形式的理論知識，缺少必要的實踐環節，導致他們難以將理論和實際聯系起來，所以吸收和應用效果不佳，另外，培訓過程中設計的討論和交流環節較少，學員之間無法及時交換信息，其思維能力、創新能力和實踐應用能力的發展受到了限制，不利于培訓效果的提升。

3.培訓管理信息化提升有限

目前，信息技術已在各行各業得到了推廣和應用，增強了工作的效率和質量。此時，開展司法行政系統教育培訓工作時也應建立相應的信息化系統，并研發信息化培訓管理機制，從而豐富培訓課程資源、優化培訓流程，不斷增強培訓效果。但是就實際來看，仍有65%的司法行政系統并未構建有效的信息化管理機制，且培訓師資、培訓課程、課時設定等并不完善，相關信息也不能通過線上實時分享，導致管理工作的實效性不夠強，進而影響了培訓教育工作的效率。

4.教育培訓評估的全面性覆蓋低

在司法行政系統教育培訓工作中，除了要采取有效措施保證培訓工作的成效以外，還要建立相應的評估體系，對培訓教師、培訓學員進行考核，以此促使各環節有序推進，并起到一定的激勵和引導作用。然而縱觀當下的司法行政教育培訓工作，不難發現評估體系仍然存在極大的問題，如只關注培訓期間的成果，側重于考查教育培訓工作是否科學、培訓內容是否完善、學員在接受培訓過程中的表現等，卻忽視了后續的跟蹤調研，未針對學員在實際工作中的表現進行檢測和評估，致使該項工作缺乏全面性。另外，在評估考核時所用的方法也比較單一，更加關注的是學員的理論培訓情況，但沒有對其應用理論的能力和效果進行分析，若將此種情況下的考核結論作為司法行政干部的學習成果或晉升依據，會導致教培工作失去應有的效用，不利于學員自身的成長與發展[2]。

二、司法行政系統教育培訓工作困境的成因

1.理念偏差，動力不夠

開展司法行政系統教育培訓工作的根本目的是提升干部的管理能力、工作能力，便于其在一線工作中更加得心應手。可是很多學員在參與培訓時，對于該項工作的認識存在較大偏差，認為培訓不過是走形式，而且短期開展就足夠了，不必花費太多時間和精力。在這樣的思想意識下，會有越來越多的人不重視教育培訓工作，以各種借口推拒培訓活動，或者是在參與過程中表現出消極應對、被動學習的情況，甚至出現代訓的問題。由此一來，培訓學員的理論知識會出現斷層，不利于其應對復雜多變的工作，導致培訓活動失去了應有的效用。

2.調研有限，針對性不強

在開展教育培訓工作之前，應深入調研，了解具體的培訓需求、聆聽培訓學員的心聲，然后據此擬定科學、完善的培訓方案，增強工作的針對性和實效性。然而在實際工作中，很少專門開展調研工作，最多會通過電話了解相應情況，或是只征求個別領導的建議，所以難以準確把握廣大警官干部的需求，然后套用相應的方案落實培訓工作。與此同時，由于未做好調研工作，所以并沒有準確把握各部門、各崗位對人才的要求，也不了解現有的人員缺乏什么知識，且無法據此制定明確的人員培訓目標，以至于在具體培訓時展現的理論內容不符合學員的實際發展需求、實踐訓練模塊較少、與學員思想聯系不緊密等問題，且培訓缺乏個性化、針對性，導致最終的培訓效果不佳。

3.創新欠缺，效果弱化

司法教育培訓工作應貼合時代，與現代社會的各項機制、法規和政策相符，同時要立足司法行政改革的背景展開創新，給予參訓學員更加有效的指導，以便切實提升其業務能力[3]。但是，教育培訓工作的創新力度依然不夠，并未開發出供學員自主選擇的學習平臺和課程，也未利用信息技術開發遠程課程、手機課程等，難以滿足學員們的個性化需求，且培訓模式和方法也比較傳統，更加重視知識教育效果，對學員的實踐應用能力、思維能力訓練較少，因而學員們即便參加了多樣化的培訓活動、接觸了豐富多彩的理論知識，其學習效果也很難實現質的飛躍，個人能力與素質也難以明顯提升。

三、司法行政系統教育培訓工作的完善途徑

1.以理念為引導，健全教育培訓體制機制

思想意識能夠影響具體的行為，所以在開展培訓工作之前，首先要具備完善且先進的理論，以此為指導健全司法行政系統教育培訓的機制和體制，從而為各項工作的順利開展創造有利條件，切實提升教育培訓質量。例如，要明確培訓目標、端正培訓態度，將培訓活動與司法行政干部隊伍的紀律作風建設有機結合起來，以便增強參訓學員的緊迫感、危機感，并不斷強化其責任感，引導他們以積極的心態參與各項培訓活動，不斷煥發個人活力，提升自身的綜合素質，還要及時更新理念，通過鼓勵典型、表彰先進等方式營造良好的培訓氛圍，使得更多學員自覺學習新的理論知識和實踐技巧，并在交流中借鑒他人經驗、完善自身思維，然后在實際工作中進行靈活應用，以便提升其工作能力，也要優化保障機制，即要定期投放培訓經費，并為學員提供豐富的學習資源和資金支持，鼓勵他們在各領域開展創新研發活動，從而促進學、訓、研同步，順利提升教培質量，促進各學員不斷進步，同時輔助他們晉升和發展。

2.以技術為引領，開展教育培訓信息化建設

隨著現代科技的發展，司法行政系統教育培訓工作中可以應用各種先進技術，以提升針對性、有效性、便捷性，使得教培活動順利開展。首先，可以使用信息技術構建線上教育平臺，及時上傳培訓視頻、微型課程等內容，方便各位學員隨時隨地登錄學習，同時可進行線上考查，確保每個學員完成規定的學習課時；其次，可以利用大數據引進“慕課”資源，以公開課、線上教學的方式引領學員們學習和培訓，同時便于學員們根據個人需求選擇合適的課程內容，不斷強化自身的專業素養；最后，可以基于當地情況建立信息化平臺，并創建培訓計劃、培訓課程、在線咨詢、考核評估、學時統計、創新建議等板塊，及時推送各種信息，還可以與當地所有機關、司法所建立溝通渠道，方便及時改進培訓機制、完善培訓內容等，保證所有學員更加高效的學習，時時、處處、自由地學習。

3.以創新為突破，全面打開新型教育培訓模式

為了提升司法行政系統教育培訓工作的有效性，要不斷創新和突破，以全新、全面的模式引導學員學習和成長。具體來講，要建立“教學練戰”一體化的培訓模式，通過講授、研討、模擬、體驗等活動引導學員內化和吸收理論知識，同時不斷強化他們的實戰能力，保證其業務水平，還要堅持分類施訓、分級施訓、按需施訓理念，依托學員本身的業務水平為其設計專門的培訓方案，且要根據其水平差異對培訓內容進行分層、分級，簡要帶過學員已掌握的知識和技能，重點培訓他們未牢固掌握的方面，由此保障培訓工作的全面性和有效性，提升教培質量。

根據司法行政系統工作職責要求和干部成長需要，組織人事部門和各業務主管部門應制定司法行政系統教育培訓中、長期培訓規劃，形成司法行政系統教育培訓常態化運行方式。司法行政系統教育培訓是提高干部素質的一項基礎性很強的工作。利用信息化平臺，建立健全培訓激勵約束機制，將繼續教育培訓結果納入司法行政工作考核內容。組織人事部門和各業務主管部門必須進一步加大培訓管理力度，改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的現象，引導司法行政系統人員注重自身素質和能力的提升，養成自覺求學、競爭參訓的良好局面。

總而言之，做好司法行政系統教育培訓工作，能夠建設更為先進的司法行政隊伍，提升黨的執政能力、決策能力，推動司法行政事業的健康發展。因此，在實際開展教育培訓工作時，應關注相關學員干部的未來發展需求，發揮現代化技術的優勢，構建內容科學、機制完善、操作便捷的培訓體系，從而不斷提升培訓工作的科學性、專業性和有效性，順利實現教育培訓目的。