農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理存在的問題與對策分析

劉寶芹

（靖宇縣濛江鄉(xiāng)綜合服務(wù)中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科，吉林 白山 135200）

農(nóng)村財務(wù)管理工作作為農(nóng)村日常管理工作中的重要組成部分，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展具有重要的影響作用。近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，推動著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而在這一發(fā)展過程中，就逐漸暴露出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中存在的不足和缺陷，其中就包含了農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題。農(nóng)村財務(wù)管理工作作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的重要內(nèi)容，主要是通過核算、管理以及控制等方式來對村集體所擁有資產(chǎn)的支配權(quán)、所有權(quán)以及管理權(quán)的監(jiān)督工作，并直接影響著農(nóng)民的切身利益，對于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入具有重要的影響作用，并且隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，極大地拓寬了農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)容和范圍，這就對于農(nóng)村財務(wù)管理工作提出了更高的要求，基于此，如何更好地加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理已經(jīng)成了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的重中之重，這就需要相關(guān)人員應(yīng)提高對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視程度，意識到農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展對于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要性，將傳統(tǒng)粗獷式的管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、精細(xì)化的管理模式，才能更好地推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平的提升，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長效發(fā)展。

一、農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中存在的問題

1．農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理意識淡薄

現(xiàn)如今，在部分農(nóng)村的財務(wù)管理中，仍舊存在著嚴(yán)重的財務(wù)規(guī)范化管理意識淡薄的問題。由于受到歷史問題以及傳統(tǒng)觀念的影響，導(dǎo)致我國部分農(nóng)村基層干部對于財務(wù)管理的規(guī)范化并不重視，忽視了財務(wù)管理的規(guī)范化對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性，片面地認(rèn)為農(nóng)村的財務(wù)管理工作僅僅是會計人員的職責(zé)，并且部分農(nóng)村干部人員由于自身文化水平以及綜合素質(zhì)水平低等問題，在農(nóng)村財務(wù)的管理中，連基礎(chǔ)的報表和財務(wù)相關(guān)的信息都難以了解清楚，這就嚴(yán)重降低了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化水平。

2．農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏完善

完善的管理制度對于農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的管理具有重要的保障作用，然而，目前，大多數(shù)農(nóng)村的財務(wù)管理中，都缺乏完善的管理機(jī)制，這就嚴(yán)重影響了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的建設(shè)與發(fā)展。一方面，由于農(nóng)村部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的重要性，使得在農(nóng)村財務(wù)管理工作中，由于缺乏必要的人力、物力、財力等方面的支持，這就導(dǎo)致農(nóng)村的財務(wù)規(guī)范化管理開展難度較大。另一方面，部分農(nóng)村地區(qū)存在著嚴(yán)重的重發(fā)展而輕管理的觀念，一味地追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升，而忽視了農(nóng)村集體資產(chǎn)的財務(wù)管理工作，這就使得由于缺乏完善的管理制度，對于相關(guān)人員的管理職責(zé)和權(quán)限也沒有加以明確，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作較為混亂，在出現(xiàn)財務(wù)問題時也容易出現(xiàn)互相推諉的問題，這就嚴(yán)重降低了農(nóng)村財務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

3．農(nóng)村三資管理存在著安全隱患

三資管理作為農(nóng)村財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，對于農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量具有重要的影響作用。然而，在實際的農(nóng)村三資管理中，存在著巨大的安全隱患，如農(nóng)村財務(wù)管理中的臺賬登記混亂，缺乏對于資金的有效盤點，并且資金沒有及時地錄入在農(nóng)村集體的法定賬目中，導(dǎo)致部分農(nóng)村的三資管理出現(xiàn)混亂。另外，在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中，相關(guān)的財務(wù)審計和公開力度也不足，對于農(nóng)村相關(guān)的集體財務(wù)缺乏全面的控制以及審核，這就容易導(dǎo)致部分人員弄虛作假，虛增經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的支出，從而為農(nóng)村財務(wù)管理工作埋下了巨大的安全隱患。

4．農(nóng)村財務(wù)管理人員素質(zhì)水平低

對于農(nóng)村的財務(wù)管理工作而言，財務(wù)管理人員對于農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化具有直接的影響作用。然而，現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的管理中，存在著部分財務(wù)管理人員素質(zhì)水平低的問題。一方面，受歷史問題和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的影響，導(dǎo)致目前農(nóng)村財務(wù)管理人員大多數(shù)為當(dāng)?shù)氐拇甯刹考媛毴藛T，缺乏專業(yè)性的財務(wù)管理人員，并且在農(nóng)村財務(wù)管理人員的結(jié)構(gòu)上，老齡化問題嚴(yán)重，這就導(dǎo)致了年紀(jì)較大的財務(wù)管理人員缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，對于新的財務(wù)管理觀念和技術(shù)，接受和學(xué)習(xí)能力都較差，嚴(yán)重制約了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展[1]。另一方面，農(nóng)村財務(wù)管理人員的流動性較大。由于農(nóng)村財務(wù)管理人員多數(shù)為兼職工作，既無法全身心地投入財務(wù)的管理工作，也無法持續(xù)性地進(jìn)行財務(wù)管理，這就導(dǎo)致會計人員的穩(wěn)定性不足，進(jìn)而影響到了農(nóng)村財務(wù)管理工作的持續(xù)性和全面性。

二、農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理問題的應(yīng)對之策

1．強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理意識

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，就需要注重強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的意識。一方面，對于農(nóng)村相關(guān)的干部人員而言，農(nóng)村各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)提高對于農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的重視程度，意識到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要性，樹立正確的財務(wù)管理觀念，為農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作提供必要的人力、物力以及財力等方面的支持，才能更好地保障農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的順利開展[2]。另一方面，對于農(nóng)村各級政府部門而言，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮出其自身的傳播優(yōu)勢，加大對于農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的宣傳力度，積極推廣農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的重要性，以及及時跟進(jìn)財務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳推廣工作，才能更好地加深入民群眾對于農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的認(rèn)知程度，從而積極主動地參與到農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化的管理工作中。

2．健全農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)制度

規(guī)范化的管理工作需要完善的管理制度加以保障，為此，就需要注重建立健全完善的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理制度。一方面，應(yīng)注重完善相關(guān)的財務(wù)管理制度。通過結(jié)合農(nóng)村財管理工作的實際情況，并依據(jù)相關(guān)的財務(wù)管理法律法規(guī)，來不斷完善財務(wù)管理的制度內(nèi)容，不僅應(yīng)明確各個管理人員和部門的職責(zé)和權(quán)限，還應(yīng)樹立崗位責(zé)任制，將財務(wù)管理的內(nèi)容范圍細(xì)化到人，才能更好地將財務(wù)規(guī)范化管理的制度內(nèi)容落實到實處，有效地規(guī)范和約束農(nóng)村財務(wù)管理人員的管理行為，避免出現(xiàn)財務(wù)管理工作隨意性較大的問題，推動農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和制度化發(fā)展。另一方面，還應(yīng)不斷健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。加大對于農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的管控力度，明確票據(jù)管理人的實際分工和具體的權(quán)限職責(zé)，才能更好地杜絕人為因素造成的違規(guī)問題，并且還應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的票據(jù)編號，進(jìn)行票據(jù)的統(tǒng)一化管理，強(qiáng)化人員規(guī)范運用票據(jù)的意識，加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理的監(jiān)督工作。

3．完善農(nóng)村三資管理的體制機(jī)制

作為農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中的核心內(nèi)容，三資管理對于農(nóng)村整體的財務(wù)管理工作具有直接的影響作用，為此，這就需要注重完善農(nóng)村三資管理的體制機(jī)制。首先，應(yīng)加強(qiáng)票據(jù)管理，保障原始票據(jù)的真實性和客觀性，對于復(fù)印件票據(jù)應(yīng)做好審核工作，確保賬簿記錄的可溯性，以及報銷款項的真實性，才能更好地提高財務(wù)管理的規(guī)范性水平。其次，還應(yīng)規(guī)范審核財務(wù)的審核流程，保障三資項目的公開透明。在會計憑證的入賬工作中，應(yīng)做好相關(guān)的審核工作，嚴(yán)格管控會計憑證的真?zhèn)涡裕⑶乙罁?jù)相關(guān)的法律法規(guī)，將三資項目中涉及到相關(guān)會計信息定期進(jìn)行公開，強(qiáng)化三資管理的透明化和規(guī)范化。最后，還應(yīng)積極借助信息技術(shù)，來構(gòu)建三資監(jiān)管的信息平臺，通過將相關(guān)的財務(wù)會計信息及時推送至相關(guān)的信息平臺，如微信公眾號等，使人民群眾能夠及時地了解到農(nóng)村集體資金的運用情況，有效地滿足人民群眾對于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而既能有效提高農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的工作效率，又能提高財務(wù)規(guī)范化管理的工作質(zhì)量。

4．提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的素質(zhì)

農(nóng)村財務(wù)管理人員在農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理工作中扮演著重要角色，這就需要注重提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。一方面，應(yīng)不斷完善相關(guān)的激勵機(jī)制來吸引更多高水平、高素質(zhì)的人才參與到農(nóng)村的財務(wù)管理工作中，招聘具備相關(guān)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力的人員來提高農(nóng)村整體財務(wù)規(guī)范化管理水平，并應(yīng)主動淘汰落后的財務(wù)管理人員，從而為農(nóng)村財務(wù)的規(guī)范化管理工作注入新鮮血液。另一方面，對于農(nóng)村財務(wù)管理的專職人員和兼職人員，都應(yīng)做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，定期對于其財務(wù)管理能力進(jìn)行考核，將管理人員財務(wù)管理的規(guī)范化水平與其薪資福利相掛鉤，才能更好地提高財務(wù)管理人員的工作積極性，規(guī)范財務(wù)管理人員的管理行為。另外，還應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化管理人員的職業(yè)道德精神和責(zé)任心，杜絕弄虛作假等不良行為的出現(xiàn)。

結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財務(wù)管理工作作為一項系統(tǒng)性的管理活動，在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，使得規(guī)范化管理已經(jīng)成了當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的必然趨勢。并且，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的不斷擴(kuò)大，大大提高了農(nóng)村財務(wù)管理工作的難度，這就使得農(nóng)村傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用于新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展了，為此，這就需要注重推動農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，并應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理中存在的不足之處，提出相應(yīng)完善的建議，通過強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理的意識、健全農(nóng)村財務(wù)管理的相關(guān)制度、完善農(nóng)村三資管理的體制機(jī)制，以及提升農(nóng)村財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等方面的優(yōu)化措施，來提升農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化水平，才能更好地促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，保障農(nóng)民的切實利益，從而有效地推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。