農村財務規范化管理存在的問題與對策分析

劉寶芹

（靖宇縣濛江鄉綜合服務中心農村經濟科，吉林 白山 135200）

農村財務管理工作作為農村日常管理工作中的重要組成部分，對于農村經濟建設的發展具有重要的影響作用。近年來，我國農村經濟建設進程的不斷加快，推動著農村經濟的快速發展，而在這一發展過程中，就逐漸暴露出農村經濟建設工作中存在的不足和缺陷，其中就包含了農村財務管理工作中存在的問題。農村財務管理工作作為農村經濟建設工作中的重要內容，主要是通過核算、管理以及控制等方式來對村集體所擁有資產的支配權、所有權以及管理權的監督工作，并直接影響著農民的切身利益，對于農民的經濟收入具有重要的影響作用，并且隨著我國農村經濟的高速發展，極大地拓寬了農村財務管理的內容和范圍，這就對于農村財務管理工作提出了更高的要求，基于此，如何更好地加強農村財務的規范化管理已經成了當前農村經濟建設工作中的重中之重，這就需要相關人員應提高對于農村財務管理工作的重視程度，意識到農村財務管理的規范化發展對于農村整體經濟建設工作的重要性，將傳統粗獷式的管理模式逐漸轉變為規范化、精細化的管理模式，才能更好地推動農村財務管理規范化水平的提升，從而促進農村經濟建設的長效發展。

一、農村財務規范化管理中存在的問題

1．農村財務規范化管理意識淡薄

現如今，在部分農村的財務管理中，仍舊存在著嚴重的財務規范化管理意識淡薄的問題。由于受到歷史問題以及傳統觀念的影響，導致我國部分農村基層干部對于財務管理的規范化并不重視，忽視了財務管理的規范化對于農村經濟建設發展的重要性，片面地認為農村的財務管理工作僅僅是會計人員的職責，并且部分農村干部人員由于自身文化水平以及綜合素質水平低等問題，在農村財務的管理中，連基礎的報表和財務相關的信息都難以了解清楚，這就嚴重降低了農村財務管理的規范化水平。

2．農村財務管理制度缺乏完善

完善的管理制度對于農村財務規范化的管理具有重要的保障作用，然而，目前，大多數農村的財務管理中，都缺乏完善的管理機制，這就嚴重影響了農村財務規范化管理的建設與發展。一方面，由于農村部分領導干部沒有意識到農村財務規范化管理的重要性，使得在農村財務管理工作中，由于缺乏必要的人力、物力、財力等方面的支持，這就導致農村的財務規范化管理開展難度較大。另一方面，部分農村地區存在著嚴重的重發展而輕管理的觀念，一味地追求農村經濟效益的提升，而忽視了農村集體資產的財務管理工作，這就使得由于缺乏完善的管理制度，對于相關人員的管理職責和權限也沒有加以明確，從而導致財務管理工作較為混亂，在出現財務問題時也容易出現互相推諉的問題，這就嚴重降低了農村財務管理工作的質量和效率。

3．農村三資管理存在著安全隱患

三資管理作為農村財務管理工作中的重要內容，對于農村財務管理的質量具有重要的影響作用。然而，在實際的農村三資管理中，存在著巨大的安全隱患，如農村財務管理中的臺賬登記混亂，缺乏對于資金的有效盤點，并且資金沒有及時地錄入在農村集體的法定賬目中，導致部分農村的三資管理出現混亂。另外，在農村財務規范化管理中，相關的財務審計和公開力度也不足，對于農村相關的集體財務缺乏全面的控制以及審核，這就容易導致部分人員弄虛作假，虛增經濟經營的支出，從而為農村財務管理工作埋下了巨大的安全隱患。

4．農村財務管理人員素質水平低

對于農村的財務管理工作而言，財務管理人員對于農村財務管理的規范化具有直接的影響作用。然而，現階段農村財務規范化的管理中，存在著部分財務管理人員素質水平低的問題。一方面，受歷史問題和農村經濟水平的影響，導致目前農村財務管理人員大多數為當地的村干部兼職人員，缺乏專業性的財務管理人員，并且在農村財務管理人員的結構上，老齡化問題嚴重，這就導致了年紀較大的財務管理人員缺乏相應的專業知識和業務能力，對于新的財務管理觀念和技術，接受和學習能力都較差，嚴重制約了農村財務管理的規范化發展[1]。另一方面，農村財務管理人員的流動性較大。由于農村財務管理人員多數為兼職工作，既無法全身心地投入財務的管理工作，也無法持續性地進行財務管理，這就導致會計人員的穩定性不足，進而影響到了農村財務管理工作的持續性和全面性。

二、農村財務規范化管理問題的應對之策

1．強化農村財務規范化管理意識

為了更好地促進農村財務管理的規范化發展，就需要注重強化農村財務規范化管理的意識。一方面，對于農村相關的干部人員而言，農村各級鄉鎮領導人員應提高對于農村財務規范化管理的重視程度，意識到農村財務規范化管理對于農村經濟建設工作的重要性，樹立正確的財務管理觀念，為農村財務規范化管理工作提供必要的人力、物力以及財力等方面的支持，才能更好地保障農村財務規范化管理的順利開展[2]。另一方面，對于農村各級政府部門而言，政府部門應充分發揮出其自身的傳播優勢，加大對于農村財務規范化管理的宣傳力度，積極推廣農村財務規范化管理對于農村經濟建設工作的重要性，以及及時跟進財務管理相關法律法規的宣傳推廣工作，才能更好地加深入民群眾對于農村財務規范化管理的認知程度，從而積極主動地參與到農村財務規范化的管理工作中。

2．健全農村財務管理的相關制度

規范化的管理工作需要完善的管理制度加以保障，為此，就需要注重建立健全完善的農村財務規范化管理制度。一方面，應注重完善相關的財務管理制度。通過結合農村財管理工作的實際情況，并依據相關的財務管理法律法規，來不斷完善財務管理的制度內容，不僅應明確各個管理人員和部門的職責和權限，還應樹立崗位責任制，將財務管理的內容范圍細化到人，才能更好地將財務規范化管理的制度內容落實到實處，有效地規范和約束農村財務管理人員的管理行為，避免出現財務管理工作隨意性較大的問題，推動農村財務管理的規范化和制度化發展。另一方面，還應不斷健全農村財務監督機制。加大對于農村財務規范化管理的管控力度，明確票據管理人的實際分工和具體的權限職責，才能更好地杜絕人為因素造成的違規問題，并且還應設定相應的票據編號，進行票據的統一化管理，強化人員規范運用票據的意識，加強財務規范化管理的監督工作。

3．完善農村三資管理的體制機制

作為農村財務規范化管理中的核心內容，三資管理對于農村整體的財務管理工作具有直接的影響作用，為此，這就需要注重完善農村三資管理的體制機制。首先，應加強票據管理，保障原始票據的真實性和客觀性，對于復印件票據應做好審核工作，確保賬簿記錄的可溯性，以及報銷款項的真實性，才能更好地提高財務管理的規范性水平。其次，還應規范審核財務的審核流程，保障三資項目的公開透明。在會計憑證的入賬工作中，應做好相關的審核工作，嚴格管控會計憑證的真偽性，并且依據相關的法律法規，將三資項目中涉及到相關會計信息定期進行公開，強化三資管理的透明化和規范化。最后，還應積極借助信息技術，來構建三資監管的信息平臺，通過將相關的財務會計信息及時推送至相關的信息平臺，如微信公眾號等，使人民群眾能夠及時地了解到農村集體資金的運用情況，有效地滿足人民群眾對于農村集體經濟生產經營的知情權和監督權，從而既能有效提高農村財務規范化管理的工作效率，又能提高財務規范化管理的工作質量。

4．提升農村財務管理人員的素質

農村財務管理人員在農村財務規范化管理工作中扮演著重要角色，這就需要注重提升農村財務管理人員的綜合素質。一方面，應不斷完善相關的激勵機制來吸引更多高水平、高素質的人才參與到農村的財務管理工作中，招聘具備相關專業知識和業務能力的人員來提高農村整體財務規范化管理水平，并應主動淘汰落后的財務管理人員，從而為農村財務的規范化管理工作注入新鮮血液。另一方面，對于農村財務管理的專職人員和兼職人員，都應做好相關的培訓工作，定期對于其財務管理能力進行考核，將管理人員財務管理的規范化水平與其薪資福利相掛鉤，才能更好地提高財務管理人員的工作積極性，規范財務管理人員的管理行為。另外，還應加強對財務管理人員的職業道德教育，強化管理人員的職業道德精神和責任心，杜絕弄虛作假等不良行為的出現。

結語

綜上所述，農村財務管理工作作為一項系統性的管理活動，在新農村經濟快速發展的大環境下，使得規范化管理已經成了當前農村財務管理工作的必然趨勢。并且，農村經濟建設規模和數量的不斷擴大，大大提高了農村財務管理工作的難度，這就使得農村傳統的財務管理模式已經無法適用于新農村的經濟建設發展了，為此，這就需要注重推動農村財務管理工作的規范化發展，并應結合當前農村財務規范化管理中存在的不足之處，提出相應完善的建議，通過強化農村財務規范化管理的意識、健全農村財務管理的相關制度、完善農村三資管理的體制機制，以及提升農村財務管理人員的綜合素質等方面的優化措施，來提升農村財務管理的規范化水平，才能更好地促進我國農村經濟建設的平穩發展，保障農民的切實利益，從而有效地推動我國農村經濟建設的可持續發展。