事業(yè)單位人事管理制度改革的研究

傅瑩穎 劉亞蘭

（1.長(zhǎng)沙市周南梅溪湖中學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410205；2.長(zhǎng)沙市師大附中梅溪湖中學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410205）

一、制度改革的必要性

新發(fā)展暴露新問(wèn)題，我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題突出，在一定程度上影響了公共服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展。推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度的改革不僅可以提升事業(yè)單位服務(wù)水平的需要，更可以在一定程度上達(dá)到事業(yè)單位降本增效的要求，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度的改革迫在眉睫。

人事管理體制存在著行政支出成本較高，人事支出規(guī)模較大，整體運(yùn)行效率較低等問(wèn)題，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因主要是我國(guó)事業(yè)單位崗位較劃分較細(xì)，事業(yè)單位從業(yè)人員較多。基于這種現(xiàn)象，在黨的十九大，我國(guó)對(duì)事業(yè)單位提出新的要求，要求通過(guò)人事管理制度的深化改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的降本增效[1]。

二、制度存在的問(wèn)題

首先，現(xiàn)有法律和與之相關(guān)的配套政策不能與時(shí)俱進(jìn)。雖然，在長(zhǎng)期的探索過(guò)程中我國(guó)公共人事管理在改革立法方面得到一定程度方補(bǔ)充和完善。但是，人事管理制度仍存在某些方面的不足，比如，相關(guān)規(guī)定僅僅只靠文件形式通知，這就導(dǎo)致落實(shí)力度達(dá)不到要求，文件內(nèi)容的實(shí)施無(wú)法得到保證。所以，想要僅靠現(xiàn)有的制度滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)公共事業(yè)的需求是較為不可能的。還要不斷優(yōu)化制度和人事管理制度，但僅靠現(xiàn)有的文書(shū)人事管理制度，權(quán)限不足，無(wú)法達(dá)到人事制度改革的目的和要求。

其次，招聘體系的不完善是目前事業(yè)單位人事管理制度存在的另一重要問(wèn)題，部分業(yè)務(wù)單位招聘體系不完善，招聘理念存在較落后，現(xiàn)行招聘體系不科學(xué)，這種種的問(wèn)題就導(dǎo)致無(wú)法將單位人力資源的價(jià)值發(fā)展到最大化。另外，后續(xù)培訓(xùn)教育制度的缺失也嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位人事管理制度的發(fā)展，對(duì)教育業(yè)務(wù)發(fā)展重視度不高，計(jì)劃不足，缺乏連續(xù)性，阻礙了員工的技能更新。

最后，在激勵(lì)制度中，在物質(zhì)條件上的激勵(lì)較為缺乏和死板，主要精神激勵(lì)為主，除此之外，激勵(lì)的內(nèi)容缺乏多樣性和創(chuàng)新性，在晉升激勵(lì)等方面較為缺乏。此外，激勵(lì)制度無(wú)法滿足員工的個(gè)性化需求，成為提高激勵(lì)制度有效性主要阻礙[2]。

三、體制改革戰(zhàn)略

1.建立健全科學(xué)的分配制度

建立健全科學(xué)的分配制度是改革事業(yè)單位人事管理制度的基礎(chǔ)，以事業(yè)單位員工對(duì)其單位的貢獻(xiàn)程度，采用靈活的分配方式對(duì)其績(jī)效工資進(jìn)行分配。建立合理的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制是培養(yǎng)人才的重要舉措，對(duì)員工的獎(jiǎng)勵(lì)措施可以促進(jìn)員工的工作積極性，進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。建立和完善科學(xué)的分配制度，貫徹公平分配的原則，是保證事業(yè)單位員工可以積極認(rèn)真完成工作的基礎(chǔ)。

2.完善激勵(lì)體系

在充分了解員工需求的情況下，根據(jù)激勵(lì)體系的需求方向，對(duì)激勵(lì)體系進(jìn)行不斷地優(yōu)化和完善，是事業(yè)單位要進(jìn)行人事管理制度改革的必要工作。另外，要對(duì)員工的物質(zhì)方面激勵(lì)需求和精神方面激勵(lì)需求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，豐富激勵(lì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)內(nèi)容與員工需求的和諧，由此，讓激勵(lì)制度保持良好的彈性，進(jìn)而使其更加行之有效[3]。

3.完善培訓(xùn)體制調(diào)整

事業(yè)單位在調(diào)整員工培訓(xùn)體制方面要與時(shí)代發(fā)展相適配，為了確保教育工作規(guī)范化、高效化，保證員工不斷提高自我水平，事業(yè)單位就要做好后期的教育規(guī)劃，分析單位所需的教育需求，安排有效的教育活動(dòng)，并且對(duì)開(kāi)展的教育活動(dòng)進(jìn)行教育評(píng)估。通過(guò)全面系統(tǒng)的培訓(xùn)評(píng)估在督促員工高效獲取完整的培訓(xùn)知識(shí)的同時(shí)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，也可以通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善培訓(xùn)制度。雖然未來(lái)的人力資源體制改革，由于各種因素的制約，依然困難重重，但是人力資源體制的改革也應(yīng)在摸爬滾打中進(jìn)行。

4.建立科學(xué)合理的部門設(shè)置機(jī)制

以其自身單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，合理地對(duì)業(yè)務(wù)部門盡心設(shè)置，是事業(yè)單位人事管理制度改革的又一重點(diǎn)。建立與本單位性質(zhì)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度，明確崗位職責(zé)。通過(guò)推進(jìn)分類改革，增強(qiáng)事業(yè)單位各崗位的積極性，進(jìn)而完成促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)。采用事業(yè)單位聘用制度和分配制度相結(jié)合的方法，以簡(jiǎn)單高效為原則，建立適合本單位發(fā)展的設(shè)置機(jī)制，通過(guò)建立科學(xué)合理的部門設(shè)置機(jī)制，突出部門作用。此外，還可以弱化工作人員的地位，切實(shí)地將人與工作聯(lián)系起來(lái)，有效地將工作內(nèi)容落實(shí)到工作崗位上，這樣不僅可以培養(yǎng)業(yè)務(wù)單位的核心精英，而且可以促進(jìn)員工隊(duì)伍的完善。

結(jié)語(yǔ)

在探索中求發(fā)展，在改革中求進(jìn)步，事業(yè)單位人事管理制度的改革要將促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展作為改革的目標(biāo)，把深化體制機(jī)制改革作為改革核心，在進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力的基礎(chǔ)上，不斷滿足群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。最重要的是要在我國(guó)事業(yè)單位人事管理部門建立較為科學(xué)、合理并且高效的職位設(shè)立機(jī)制。除此之外，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制和分配制度對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展起到了重要的作用。沒(méi)有改革是一蹴而就的，在發(fā)展的過(guò)程中不斷摸索前進(jìn)，不斷尋求正確的方向，堅(jiān)定不移地走改革的道路是促進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革的重要舉措。