肅南縣畜禽養殖糞污資源化利用工作現狀與對策

邰曉軍

（甘肅省肅南裕固族自治縣畜牧獸醫服務中心，甘肅 肅南 734400）

1 肅南縣畜禽養殖糞污處理情況

肅南縣畜禽養殖主要以天然草原放牧為主，各類畜禽飼養量達到104.59萬頭（只），其中牛8.79萬頭、羊94.16萬只、其他家畜1.64萬頭（只）。全縣現有養殖場區81個，正常運行55個，其中養殖小區20個、育種場2個、養殖場33個。全年舍飼養殖小區5個，養殖場5個（2個育種場），其他均采用季節性舍飼養殖與天然放牧相結合的方式。舍飼時間最短2個月，最長不超過6個月。小畜越冬暖棚化達95%以上，冬春季75%以上達到舍飼半舍飼。

自2018年以來，肅南縣積極實施畜禽糞污資源化利用項目，建設糞污堆積場113座15 100 m2，購置污水一體化處理設備1套，建設病死畜無害化處理池81座2 187 m3，新建規模養殖場（小區）配套清糞車、小型裝載機，修建1所糞污集中處理中心。同時，全面落實規模養殖用地和用電政策，將糞污處理裝備納入農機具購置補貼范圍，補貼農機具115臺（套）。創建省級規模養殖示范場5個、市級規模養殖示范場9個。

2 肅南縣畜禽養殖糞污資源化利用情況

2.1 嚴格落實工作責任

持續鞏固提升祁連山生態環境保護治理工作成效，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，全面提升生態文明建設水平和可持續發展能力，把畜禽養殖污染防治作為重點工作，進一步靠實責任，明確工作目標和工作措施，制定工作方案，成立了肅南縣實施畜禽糞污資源化利用項目技術指導小組，并將重點工作任務分解落實到鄉（鎮）、環保、農業農村等各職能部門，縣政府與各鄉（鎮）簽訂責任書，加大考核力度，形成了職責清楚、目標明確、常抓不懈的良好局面。

2.2 切實加強宣傳教育

不斷加大對《動物防疫法》《畜禽規模養殖污染防治條例》等法律法規的宣傳，結合科技下鄉、普法宣傳、技術培訓和養殖場區專項督查等活動，引導農牧民群眾堅持人畜分離，自覺養成良好的衛生習慣和文明健康的生活方式，不斷改善農村生產生活環境，不斷提高畜禽養殖業主的環保意識和責任意識。

2.3 積極創新畜禽糞污利用模式

積極探索畜禽糞污資源化利用模式，進而實現廢棄物零排放。一是過腹還草模式。牛羊在放牧過程中產生的糞污大部分排放在天然草原上，通過自然發酵成為促進牧草生長的有機肥。二是堆肥發酵還田模式。畜禽規模養殖場的固體糞便經好氧堆肥發酵后，就地農田利用。三是燃料利用模式。將牛羊糞便經過晾曬，直接作為生活燃料用于取暖。四是冬季圈舍墊料模式。冬季將畜禽糞便留在圈舍經好氧發酵后用作畜禽床墊料，起到保暖作用。2019年肅南縣畜禽糞便產生量133萬t，其中過腹還草93萬t，集中堆積發酵、就地和異地消納用于農業生產12萬t，用作燃料和冬季圈舍墊料28萬t，畜禽糞污綜合處理利用率達到85%。

2.4 扎實推進技術服務

農業農村部門指派技術人員現場指導養殖場區規范建設糞污處理設施，加強對基層管理人員、企業技術人員和農牧民的技術培訓，大力推行種養結合、堆積發酵、過腹還田還草等糞污資源化綜合利用技術，積極推廣綠洲區秸稈地放牧牛羊，加強農作物秸稈過腹轉化力度。同時，動物防疫部門嚴密做好家畜及野生動物小反芻疫情、禽流感、非洲豬瘟等疫源疫病監測、預警工作，嚴格農牧民借牧、轉場、返鄉管控，對農牧村羊圈牛舍進行了嚴格消毒。

2.5 不斷規范養殖管理

根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，肅南縣確定了畜禽養殖禁養區劃定范圍。在畜禽禁養區域內，嚴禁新建、擴建各類畜禽養殖場，并對禁養區內原有的2個畜禽養殖場區進行了關閉搬遷。同時，對畜禽規模養殖場區污染物排放加強監管，制定了畜禽規模養殖場區廢棄物減排核算制度，并建立了畜禽規模養殖場區直聯直報信息系統。

2.6 持續加強執法監管

堅持“事前指導服務，事中事后加強監管”的原則，定期、不定期對養殖場區進行監督檢查指導。對55個養殖場區實行技術人員包場到人監管模式，進行一對一技術指導，落實一月一次的監督檢查工作。嚴把養殖場區環境質量安全關，全部簽訂承諾書。對在建規模養殖場，嚴格落實“三同時”制度，嚴把環境影響評價關。

3 存在的主要問題

3.1 畜禽糞污資源化利用率不高

肅南縣大部分鄉（鎮）的養殖場區相對分散，糞污產出規模較小，導致糞污資源化利用率不高。

3.2 糞污資源化利用設施建設不足

由于肅南縣地域廣、路線長，農牧民群眾居住分散，全縣只有1座區域性糞污集中處理中心，糞污集中收集成本高、難度大。

3.3 糞污處理設施建設用地受限

肅南縣部分養殖場區前期規劃不合理，導致目前無法合理選址修建糞污處理配套設施；部分村因受地形以及用地范圍制約，新建的養殖棚舍大多仍在庭院，無法實現人畜分離。

3.4 畜禽糞污污染監管難度大

由于養殖地域分散，養殖方式大多屬于季節性舍飼、半舍飼養殖，致使糞污污染監管工作難度大。

4 對策

4.1 加大對畜禽養殖糞污處理項目資金的爭取力度

堅持“政府主導、部門推進、農牧民廣泛參與”的工作機制，積極爭取畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，大力推進畜禽糞污及秸稈資源化利用工作。

4.2 嚴格落實監督管理責任

各相關部門嚴格執行排放標準，標本兼治，治本為主，狠抓源頭控制，采取日常檢查和突擊檢查的方式，對養殖場區進行有效監管，進一步加大排污執法力度，應用經濟、法律、科技、行政和村民自治自律等多種手段，嚴肅查處糞污污染案件，并加強畜禽養殖信息化管理，切實提高監管工作的針對性和有效性。

4.3 健全糞污治理制度體系

一是對所有新（改、擴）建規模養殖場區必須配套建設與養殖規模和畜種相適應的糞污堆積發酵場等綜合利用設施，并依法開展環境影響評價。二是嚴格落實畜禽養殖環境保護制度。三是有效落實畜禽糞污資源化利用績效評價考核制度，促進畜禽糞污資源化利用工作深入推進。

4.4 大力推廣種養循環發展模式

以綠洲借牧糞污還田、生產有機肥、堆肥還田就地消納和異地消納為主要手段，提高畜禽糞污資源化利用率。積極推進“三元雙向”循環生態養殖模式，進一步強化技術指導與服務。

4.5 大力營造健康養殖的濃厚氛圍

對農牧村環境保護、畜禽養殖廢棄物資源化利用等政策法規加強宣傳力度，采取以會代訓、辦班培訓、發放宣傳冊等方式廣泛開展培訓活動，促進畜禽糞污的資源化利用，不斷提高農牧戶的生態環保意識。