涇川縣畜禽養殖廢棄物資源化利用現狀調查與分析

趙 強

（甘肅省涇川縣畜牧獸醫中心，甘肅涇川 744300）

近年來，涇川縣按照建設全省農區綠色畜牧基地的戰略目標，圍繞畜牧產業開發，依托項目建設，依靠科技支撐，突出結構調整，優化產業布局，推進規模經營，強化質量安全，全力建基地，育龍頭，促流通，活機制，增效益，畜牧養殖、加工、貿易一體化經營的框架基本形成。2020年，全縣牛飼養量和出欄量達到3.83萬頭和1.76萬頭；豬飼養量和出欄量分別達到16.99萬頭和9.57萬頭；羊飼養量和出欄量分別達到3.44萬只和1.36萬只；雞飼養量和出欄量分別達到174.05萬只和81.06萬只；肉、蛋、奶總產量達到11528.55噸；畜牧業總產值完成5.94億元，畜牧業增加值完成3.57億元。畜禽糞污資源化利用方面，依據《2020年涇川縣農村人居環境整治工作要點》《涇川縣農村人居環境整治暨全域無垃圾治理百日攻堅行動方案》和《涇川縣農村畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動方案》精神，依托“直連直報云平臺”對新建養殖場嚴格規劃、審批、備案程序，嚴格落實養殖場環評制度和配套污染物治理設施與畜禽欄舍等主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用的“三同制度”。至目前，完成全國畜禽養殖信息服務平臺（直連直報系統）養殖場備案65家，備案率達到72%以上。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到96.5%以上，大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；按照“以養定種、種養結合、草畜配套、糧草兼顧、種養一體、一二三產融合”理念，積極推廣畜禽糞物集中收集、堆積發酵、還田利用、生產有機肥等技術，實現資源循環利用[1]。全縣建成涇川縣綠農農家肥有限公司、涇川縣鼎康牛業發展公司有機肥生產線2條，年處理畜禽糞便2000噸以上，畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到76.7%以上；進一步優化畜禽養殖及糞污處理場所用地。

1 涇川縣糞污資源化利用的主要方法

1.1 加強組織領導，切實明確責任分工

涇川縣委、縣政府高度重視畜禽殖廢棄物資源化利用工作，在鄉鎮長專題會議上進行了安排部署，要求各鄉鎮要把畜禽養殖廢棄物資源化利用工作作為當前的重中之重，從目標任務、工作要點、技術服務等方面提出明確要求，主管領導逢會必講，分管領導下鄉必看，協調解決工作中遇到的困難和問題，切實落實工作責任，為全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用工作順利推進提供了強有力的組織保證。

1.2 認真開展調查，積極建立糞污臺賬

為了更好地做好畜禽糞污資源化利用工作，涇川縣積極安排鄉鎮畜牧獸醫人員開展養殖場（小區、大戶）備案核查工作，掌握轄區內畜禽糞污產生情況，指導各養殖場（小區、大戶）建立臺賬。指派專人負責直連直報信息平臺系統，隨時掌握全縣備案監管企業的糞污產生情況，對于糞污利用率不達標的企業，積極督促整改。

1.3 優化種養結構，改善糞污利用方式

積極探索完善糞污資源化利用機制。依托“糧改飼試點項目”重點引導養殖企業（家庭農場、合作社、大戶）流轉土地，加大優質飼草種植面積，消納畜禽糞污，加快形成糧飼兼顧、農牧結合、種養一體的發展新模式。

1.4 加強養殖監管，落實環保設施配套

認真執行環評審批制度，對于不達標的養殖場（小區）堅決禁止生產經營；全盤接收各級發現的畜禽養殖廢棄物處理和資源利用問題，不回避、不遮掩、認真對標自查，查清問題癥結，做到立行立改，及時協調解決畜禽養殖廢棄物資源利用工作中的重要事項和突出問題，切實推進糞污資源化利用工作有序開展；利用中央、省、市畜牧養殖項目，環保部門項目和養殖場（小區）業主自籌等多種方式，對于新建、改擴建場（小區）要求必須建設與養殖規模相配套的糞污處理設施，對配套環保設施的規模養殖場（小區、大戶），進行定期督查，督促正常使用糞污治理設施處理糞污[2]。

2 涇川縣糞污資源化利用存在問題

通過近三年多的基層下鄉調研，配合課題實施，筆者認為涇川縣畜禽養殖資源化利用主要有“五難”，即還田難、利用難、調控難、推廣難、監管難。這“五難”是畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用的攔路虎。

2.1 糞污資源化利用體系不健全，閉環運行鏈條未形成

一是量大面廣的小場小戶缺乏貯存設施，糞污隨意堆放，防雨防漏及密封措施不完善，收集大都處于無序狀態。二是規模以下養殖場和散養戶，特別是距離有機肥加工廠較遠的小場小戶，運輸設備極為缺乏，企業不愿付費收購，一些養殖戶也不愿無償提供。三是有的商品有機肥企業缺少專業技術人員，生產工藝粗糙，有的僅憑經驗，生產的有機肥較為低端且價格偏高；一些企業還存在資金短缺問題。四是商品有機肥生產周期較長、肥效釋放緩慢，價格偏高且無補貼，加之農戶認可度較低，市場銷路比較窄。

2.2 糞污還田方式粗放，仍存在農業面源污染風險

一些養殖場、合作社和部分散養戶使用的堆漚肥，一定程度存在發酵時間短（我縣固體糞污堆漚時間最少需30d、液體糞污需6個月）、腐熟滅菌不充分等問題，還田利用容易造成農業面源污染[3]。

2.3 養殖大戶和散養戶問題突出，影響農村人居環境

一是投資建設糞污處理設施的積極性不高。截止目前，糞污投入成本相對較高且基本不產生經濟效益，養殖大戶和散養戶投入壓力大，不愿投入，有的即使政府給予補貼也不愿意投建。二是購買糞污處理設備的積極性不高。清糞機、糞污固液分離機、沼渣沼液抽排機等糞污處理設備雖納入了農機具購置補貼范圍，但是養殖大戶和散養戶仍不愿掏錢購買。

2.4 種養結合不夠緊密，影響循環農業發展

一是對種養結合工作考慮不周全。涇川縣在糞污資源化利用工作中更多地考慮環保和污染問題，對以糞污資源化利用推動循環農業、特色農業發展考慮得不多，對種植、養殖產業一體統籌謀劃不夠，種養產業布局不合理，種養結合程度不高。二是未解決糞污還田利用“最后一公里”問題。一些大型規模養殖場配套消納耕地不足，一些規模養殖場遠離種植區，加之缺少田間糞污貯存和輸送管網設施，導致有的種植戶想用農家肥用不上，有的養殖戶畜禽糞污處理不掉，糞肥還田利用“最后一公里”問題未得到有效解決。三是畜禽糞污需求不一。單從種植業發展看，目前我縣分散種植戶仍占主體，種植結構復雜，對畜禽糞污的需求不一，且施肥季節一般集中在春播前和秋收后，夏季、冬季大量糞污無法消納。四是有機肥使用面窄量小。目前商品有機肥推廣使用面窄量小，主要用于蔬菜林果等附加值較高的經濟作物，沒有廣泛用于大田種植。

3 涇川縣畜禽養殖糞污資源化利用的幾點思考

3.1 多方面宣傳，提高養殖戶的意識

利用“三下鄉”、鄉鎮集市、集中培訓等有力時機，大力宣傳和普及有機肥堆糞技術、操作要領、注意事項等知識和技能，指導養殖場戶盡快掌握并普及應用，加大施用有機肥效益的宣傳力度，有效提高有機肥使用知識普及率。對養殖起步早、養殖量大的北塬黨原、玉都等鄉鎮，通過組織人員外出學習、召開座談會、培訓會等多種措施，培養一批糞污處理典型企業，輻射帶動周邊，讓全縣養殖戶都能積極投身到環保養殖的行列中來。

3.2 做好示范引導和推廣應用

依托畜牧項目支撐，抓好畜禽廢棄物資源化利用示范推廣，通過算賬分析、效益對比、模式創新、鄉村環境整治、種養效果評價等方式，逐步引導養殖場（小區、大戶）主動建設糞污處理設施、配套相關設備，切實增強養殖大戶及散養戶自覺投身糞污處理的積極性、主動性；積極探索建立“政府+規模場（有機肥加工企業）+散養戶”的糞污處理機制，由政府引導協調并扶持，由有糞污處理條件的規模場（有機肥生產企業）收購散養戶糞污，經統一加工處理后出售，規模場（有機肥生產企業）按照交售量按比例給予小場小戶返還部分利潤，政府在項目建設上對規模場（有機肥生產企業）給予適當扶持，從根本上解決小場小戶糞污處理的問題[4]。

3.3 建立養殖廢棄物利用閉環管理機制

通過配套糞污處理設施設備、建立利用聯結和分配機制，引導和扶持養殖場（小區、大戶）建立健全畜禽糞污收集、收購運輸、加工生產、模式推廣等環節的有效體系和制度；設置南北二塬及川道三個發展輻射區，南北二塬以蘋果加有機肥發展為主，川道以蔬菜加有機肥為主，零散養殖場為有機肥生產企業提供糞污資源，有機肥生產廠商為果菜種植戶供應有機肥，有利共圖，良性循環，養殖促農業，農業帶養殖，不斷壯大規模，走互促互進健康養殖之路。指導規模以下養殖場（小區、大戶）畜禽糞污資源化合理、規范利用路徑，摸底調查糞肥施用社會化服務組織及其運營模式，扶持培育一批糞肥施用社會化服務組織，建立健全付費收購和有償提供機制，推動形成從糞污收集運輸到加工利用為一體的閉環鏈條，促進產業健康可持續發展

3.4 加大畜禽糞污資源化利用資金投入

在糞污利用項目建設設計上，除支持養殖場（小區、大戶）糞污收集、貯存、加工處理等設施設備外，要列支一定比例的項目資金或政策性投資，加大糞污集中收集、中間運輸、還田管網等方面的資金投入，以財政項目資金撬動吸引第三方社會化服務組織參與投入糞污收購、運輸和商品生產，充分發揮市場機制作用，鼓勵和引導各類社會資本參與畜禽糞污資源化利用，培育具有核心競爭力的農村能源和農用有機肥企業。從政策、技術等方面積極創造條件，大力支持各類社會化服務組織發展。

3.5 加大執法監督和檢查力度

嚴格執行《畜禽養殖污染防治條例》、《涇川縣農村人居環境整治暨全域無垃圾治理百日攻堅行動方案》和《涇川縣農村畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用行動方案》等法律法規，加強日常巡查檢查，嚴格執法監管，加大畜禽養殖相關政策規定宣傳力度，不斷提升小場小戶的環境保護主體責任意識，增強開展資源化利用的積極性，從傳統養殖向生態養殖轉變；充分發揮群眾監督作用，不斷提升群眾對養殖場戶糞污處理利用的監督意識，引導小場小戶建設或購置糞污處理設施設備，切實提升糞污處理水平，確保農村人居環境整治效果。