湖南省永州市生豬產業發展調研報告

屈蓓蓓，鄒玖零，蔣竹英，張志剛，禹小芳（永州市畜牧水產事務中心 425000）

近年來，永州市加大招商引資和政務服務力度，優化營商環境，吸引諸多大型生豬企業入駐，積極推介“公司+養戶”模式，生豬產業得到長足發展，2019 年生豬出欄607 萬頭，位列湖南省第一。 通過對永州市生豬產業為期一年的摸底調研，收集發展經驗和剖析問題，形成生豬產業調研報告，為全國其他地方發展生豬產業提供借鑒。

1 生豬產業發展基本情況

1.1 積極對接粵港澳大灣區，打造養殖發展新高地

永州地處湘桂粵交界，與廣東一衣帶水、人緣相親、商緣相連，永州積極對接粵港澳大灣區，持續優化生豬養殖結構，大力打造大型供粵港澳生豬產業基地。

1.2 統籌養殖業生態發展，合理劃定養殖“三區”

為有效防治畜禽養殖污染，合理布局畜禽養殖場所空間和結構，永州按照相關法律法規，重新開展畜禽養殖禁止養殖區、限制養殖區和適宜養殖區劃定工作。

1.3 創新工作服務機制，推進養殖項目建設進度

永州堅持走生態化、規模化、標準化的發展路子，制定了“一個項目、一名縣級領導、一套管理班子、一個工作方案”的養殖項目建設工作機制，落實優惠政策，強化協調服務，加快推進生豬擴能項目建設，新增產能突破220 萬頭。

1.4 健全養殖發展鏈條，推動一二三產業融合發展

永州市屠宰加工產業園的建設力度，全市新增冷鮮肉加工能力有望突破200 萬頭以上。 同時，加快現有生豬屠宰企業冷鏈設施改造，達到供穗豬肉冷鏈體系建設標準，改變過去單一繁養模式，建立生豬育、繁、養、宰、銷產業鏈。

2 存在的主要問題

2.1 非洲豬瘟疫情威脅依然存在

據世界動物衛生組織(OIE)發布的數據顯示，非洲豬瘟疫情仍在亞歐大陸上蔓延， 中國報告的ASF 新發疫情造成致死率平均達70%，自2019 年9 月以來大致呈現逐月升高趨勢，有3 個月的致死率達到100%。 整體來看，非洲豬瘟疫情在中國仍存在較大的不確定性， 防控依然面臨來自違規調運等諸多方面的風險。 同時，隨著《非洲豬瘟疫情處置實施方案》防控策略持續更新，防控技術性要求逐步提高。

2.2 生豬存欄量下滑明顯

因受非洲豬瘟疫情與豬周期的疊加影響， 永州市存欄生豬量較去年同期有所下滑，特別是能產母豬數量銳減，既導致養殖戶近期補欄困難，又引起仔豬價格猛增。 而且，造成部分大型生豬企業和自主經營的養殖戶因缺乏豬苗而停產。

2.3 豬肉供應保障不穩

目前，在市場起決定性作用的營商模式下，生豬企業、屠宰場及農貿市場等銷售終端之間無供銷協定， 隨著豬肉消費旺季的到來，因豬肉供應緊張且受價格波動影響，難以滿足消費者的購買需要或者會造成供銷不穩定和區域失衡。

3 建議

3.1 建立生豬生產發展長效機制

大力落實“國五條”及“省十二條”等生豬產業發展政策，保持連續性和科學性。 在爭取國家、省級資金支持的基礎上，還應整合地方財政資源，在良種繁育、引種擴能、現代養殖設備、糞污綜合治理、科技創新與示范推廣、用地、融資等方面給予扶持，并保持政策的相對連續性。

3.2 充分發揮非洲豬瘟防控區域性防控機制作用

推動實施非洲豬瘟分區防控，切實發揮聯防聯控機制作用，全力抓好轄區內防控措施落實，共同研判區域防控形勢，共同落實非洲豬瘟防控工作措施，構建生豬產業發展共同體。

3.3 優化生豬生產結構

大力推進生豬產業項目全鏈條建設，優化生豬產業布局，加強生豬種質資源保護，推動生豬養殖場的改造升級，構建現代的生豬產業體系，做大做強地方名優品牌，推動一二三產業融合發展。

3.4 穩定生豬生產保供

加強農業信貸擔保機構加大對生豬產業擔保融資力度，鼓勵保險公司加大對生豬的保險覆蓋面， 多渠道分散生豬養殖風險。 加大各地對標準化養殖場建設的支持，擴大標準化規模養殖的比重，穩定生豬生產。 暢通生豬企業、屠宰場和銷售終端的供求信息，做好產銷對接。 對哄市場價格、私屠濫宰、銷售病死畜禽等違法行為進行嚴厲打擊，保證人民群眾舌尖上的安全。