
2021年1月5日,第41屆海灣合作委員會(GCC)在沙特城市歐拉舉行。圖為參會人員的車隊駛向歐拉。
進入21世紀,2001年的9.11事件、2003年的伊拉克戰爭、2010年的“阿拉伯之春”和2015年的伊朗核協議,一系列的重大事件不斷重塑中東地區的戰略格局。在這個過程中,世界大國、中東的地區大國以及非國家武裝行為體,形成不同層次錯綜復雜的競爭與合作關系網絡。
冷戰結束后,美國實施“大規模直接干預”戰略,發動兩場大規模地區戰爭,推出“大中東民主計劃”。自從實施“大規模直接干預”戰略以來,美國戰爭開支達6.4萬億美元,這個數目超過美國、中國之外全球其他任何國家當前一年的GDP。干預的結果卻是中東更亂,美國處境更尷尬。2011年后,美國在中東進入“戰略收縮”時代,不尋求大規模直接干預,放棄“民主化”改造。美國所留下的權力真空被各域外和域內勢力競相填補。
基于中東當前的戰略格局,如何緩解和消除中東地區國家長期積累的治理赤字、發展赤字和安全赤字,是中東地區實現穩定的關鍵。