薩帕塔運動的前世今生

曹廷

萌芽與興起

2021年1月1日是薩帕塔運動爆發27周年。

墨西哥東南部的恰帕斯州因其古老的瑪雅城邦帕倫克而舉世聞名，近二十來也因一支富有傳奇色彩的游擊隊——薩帕塔民族解放軍（Ejército Zapatista de Liberación Nacional，縮寫EZLN）而備受矚目。1994年1月1日，墨西哥與美國、加拿大簽署的《北美自由貿易協定》正式生效。正是在這一天，薩帕塔民族解放軍在恰帕斯州打響了反對資本主義和新自由主義的第一槍，開始了一場轟轟烈烈的薩帕塔運動。

這支隊伍借用了20世紀初墨西哥著名革命家艾里亞諾·薩帕塔的名字，由數千名蒙面的瑪雅原住民組成。白皮膚的領導人馬科斯自稱副司令，他持槍蒙面，身著戎裝，被譽為“切·格瓦拉第二”和“墨西哥佐羅”。薩帕塔運動的主要訴求是維護土著印第安人的權利，并反對全球化和新自由主義。起義當天，薩帕塔民族解放軍通過電臺發表了《第一次叢林宣言》（即《戰爭宣言》），提出了包括工作、土地、住房、食物、健康、教育、獨立、自由、民主、公正以及和平在內的11項具體要求。盡管薩帕塔人武器落后，但他們訓練有素，幾乎兵不血刃地占領了多個城鎮。1月2日，墨西哥政府軍發起反攻，薩帕塔起義軍傷亡慘重，被迫撤離，后與政府軍達成停火協議。3月1日，薩帕塔民族解放軍提出了包括實施自治在內的35條要求。政府提出的全面收買式協議遭到了薩帕塔人的拒絕，后者繼續向其他地區推進，至12月底幾乎控制了恰帕斯州一半的領土。1995年2月，政府軍開始對薩帕塔民族解放軍進行圍剿，后者被迫撤入叢林深處。但之后不久，政府軍迫于國內外巨大輿論壓力停止進攻，雙方再度形成僵持局面。

1996年1月1日，薩帕塔民族解放軍在慶祝起義兩周年的大會上發表了《第四次叢林宣言》，并宣布成立五個阿瓜斯卡連德斯（Aguascalientes，負責處理自治地區社會生產事務的機構平臺）。2月，薩帕塔民族解放軍與墨西哥政府簽署《圣安德列斯協議》，政府同意薩帕塔控制區高度自治。同年10月，恰帕斯州舉行市政領導人選舉，薩帕塔人堅決抵制并拒絕承認官方選舉出的官員，同時按照印第安人習俗選出了自己的自治機構領導人。11月，薩帕塔民族解放軍與國家調解委員會經過談判擬定了《印第安人權利與文化草案》，但最終被塞迪約政府以“印第安自治條款對國家統一存在潛在威脅”為由予以否決。

薩帕塔運動控制區內自治機構和官方市政機構并存，因此二者時常發生沖突。自1997年起，為了使自治進一步制度化，薩帕塔人開始驅逐其控制區內多個市的聯邦政府管理機構人員。1998年4月，政府動用警察和軍隊對薩帕塔民族解放軍發動了聯合進攻。此后，薩帕塔民族解放軍一度陷入沉寂。2001年2月，副司令馬科斯及部分領導人向首都墨西哥城進發，并在市中心的憲法廣場上面對25萬民眾發表了名為《土地之色的人民》的演講，要求政府尊重《圣安德列斯協議》，卻未能得到墨西哥政府的支持，之后不久墨西哥國會通過的《印第安人權利與文化法》，幾乎完全背棄《圣安德列斯協議》中有關印第安人擁有自治和自決權等基本內容。2005年6月，薩帕塔人發表了《第六次叢林宣言》，全面否定資本主義體制，進一步明確了其反資本主義的政治立場。自此，薩帕塔人開始在其控制區內推進自治實踐，進行“另一種政治”的社會革新嘗試。

基本訴求

薩帕塔運動興起的背后有著深層的社會因素。首先，尋求公平的發展權利是其根本訴求。墨西哥是瑪雅和阿茲特克文明的發源地之一，全國1.3億人口中90%以上為印歐混血人和印第安人，其中印第安人有56個部落，總人口達1693萬，約占全國人口13%。其中一半居住在南部的瓦哈卡、恰帕斯、維拉克魯斯和尤卡坦州。南部印第安人生存條件極為惡劣，擁有71.6萬印第安人（約占該州總人口的27%）的恰帕斯州是墨西哥最貧窮的州，貧困率高達70%以上。印第安人的貧困問題主要源于缺乏土地資源。西班牙殖民時期，墨西哥實行大莊園主制，全國土地集中掌握在少數大莊園主手中，印第安人喪失了土地和人身自由，淪為西班牙殖民者的奴隸。20世紀初墨西哥大革命后，政府將土地收歸國有，同時在印第安人聚居區建立以土地為基礎的村社制度，由村社將土地分配給社區民眾，但落實情況并不理想。從20世紀70年代起，政府開始實施新自由主義改革，1988年上臺的薩利納斯總統為刺激經濟增長，加速國有資產私有化，尤其大力實施農業私有化改革，廢除土地分配制度，政府不再給農村居民分配土地，此舉引發了諸多印第安農民的不滿。薩帕塔民族解放軍的最初訴求就是尋求更大的發展權利。

其次，維護文化與身份認同是其抗爭的重要原因。在哥倫布發現新大陸之前，印第安人一直是美洲土地上的主人，創造了聞名世界的瑪雅、阿茲特克等璀璨文明。但西班牙殖民者到來后，拉美豐饒的財富從“被切開的血管”中源源流走，大量的印第安人成為殖民者刀下的亡魂，幸存的少數印第安人默默守護著祖輩留下的傳統文化習俗和生活方式。墨西哥政府一度試圖通過推廣西班牙語和禁用印第安語的方式，抹去印第安人的文化身份，使其徹底融入現代的墨西哥。但此舉遭到印第安民眾的堅決反對。從20世紀70年代開始，墨西哥政府在印第安人聚居區推行雙語教育。但由于資金和人才匱乏，印第安語教育的發展面臨種種束縛。同時，政府的開發項目對印第安人聚居區的環境造成破壞，使許多土著居民流離失所。薩帕塔運動的訴求之一就是為恰帕斯印第安人和墨西哥其他群體爭取更大的文化自治權，維護和鞏固自身身份和文化認同，實現文化傳承。

第三，反對資本主義和新自由主義是其最終目標。在2005年發布的《第六次叢林宣言》中，薩帕塔人稱資本主義是“惡劣的社會制度”，造成了貧富分化，而新自由主義是資本主義掌控世界的理論。新自由主義改革使恰帕斯印第安人失去了獲得土地的權利，加劇了當地的貧富分化。薩帕塔人認為，新自由主義與全球化是資本主義為控制全球而采取的世界戰爭。正如烏拉圭作家愛德華多·加萊亞諾在《拉丁美洲被切開的血管》一書中所寫道：“英國人走了，美國人來了，拉丁美洲的命運依然如故。”1994年《北美自由貿易協定》生效后，墨西哥從農業凈出口國變為進口國，美國農產品大量涌入，造成大量墨西哥農民破產。為了捍衛自身發展權，薩帕塔人提出了一條對抗資本主義體系的道路，在其控制區內實行自治，以嘗試建立不同于資本主義的新型發展模式。

多元斗爭方式

薩帕塔人僅在最初起義的時候使用武力，在與政府達成協議后，便放下槍械，走向和平抗爭之路。其主要斗爭方式包括進行自治實踐、積極對外宣傳、擴大政治參與度等，無一不是在為薩帕塔運動的政治理念進行宣傳。

推進自治實踐。薩帕塔人一直強調，他們屬于墨西哥，絕不尋求分離獨立和奪取國家政權，而是呼吁人民的主權得到保障，實現多元族群和諧共存。2003年，薩帕塔人將控制區劃分為五個區，在每個區首府建立政治文化交流中心阿瓜斯卡連德斯，后改稱為卡拉戈爾（又稱“海螺社區”）。2005年以來，薩帕塔人正式開始在其控制區內推行自治實踐。薩帕塔自治機制主要分為三層：第一層是村民大會，主要職能包括日常行政、土地管理和社區警務，12歲以上的民眾都可以參與討論決策。第二層是由多個村民社區組成的自治鄉鎮。第三層是由4～7個自治鄉鎮組成的海螺自治區。自治鄉鎮派出代表組成善政委員會，該委員會主要負責調解所轄區域內的民事糾紛，并監督社區項目的實施和承擔組織團結群眾的任務。經濟上，薩帕塔人拒絕政府或者企業項目，依靠農業生產自給自足，并對外出售產品，以購買必需的醫療用品和藥品。薩帕塔社區還建立了多家醫院和診所，推行免費醫療制度，并且建設了幾百所學校，為學生提供印第安語教育和職業技術培訓。

重視對外宣傳，擴大影響。主動占領和引導輿論走向，是薩帕塔運動的重要戰略之一。其領導人馬科斯對國內外媒體了如指掌，自薩帕塔運動開始起便靈活有效地運用媒體，以掌握輿論主動權。他精心選擇了幾家重要國際新聞媒體和四家墨西哥獨立媒體，與之建立了直接合作關系。一些官方背景的媒體甚至不得不出重金向這些媒體購買有關薩帕塔運動的圖片或影像。同時，馬科斯以筆為戈，通過文字宣傳他的政治與哲學觀點。從1992年到2006年，馬科斯寫了超過200篇隨筆和故事，出版了21本書。他的作品具有十分奇妙的后現代風格，文體豐富多樣，內容旁征博引，語言或是犀利戲謔或充滿詩意，有時又富有魔幻色彩，向公眾展示了其高超的論戰能力。薩帕塔人還善于對外宣傳和組織活動，國際影響力日益提升。1996年7月，在薩帕塔人召集下，“第一屆保衛人類對抗新自由主義國際聚會”在拉坎頓叢林召開，吸引了來自42個國家的6000多名來客，包括知名學者和藝術家、綠色和平組織、歐洲社會主義團體、紀錄片制作者、無地農民運動者、拉丁美洲各國前游擊領袖等。2007年10月，薩帕塔運動與其他美洲印第安人組織召開世界原住民大會，以紀念“原住民生存地遭到入侵并開始經受與征服者的戰爭515周年”。2013年8月，薩帕塔運動邀請全世界1500名國際活動家前來五個海螺社區，慶祝薩帕塔控制的地區取得自治10周年。通過利用網絡媒體和爭取國際支持，薩帕塔運動占據了抗爭的有利條件，徹底打破了政府將其圍剿消滅的企圖。

2019年1月1日，薩帕塔民族解放軍成員參加紀念薩帕塔運動25周年活動。

逐漸加大政治參與度。2006年1月1日，薩帕塔人開啟“另一種運動”，由副司令馬科斯領導。馬科斯到全國各地與民眾見面，聽取民眾訴求和對薩帕塔運動發展的建議。由此，薩帕塔運動在國內的影響力進一步提升。同時，薩帕塔運動還關注國內社會問題并積極發聲。2014年9月，墨西哥伊瓜拉市發生黑幫槍殺43名學生的惡性事件，薩帕塔民族解放軍號召自治區民眾舉行示威游行，要求政府徹查事件真相，打擊黑惡勢力。在2018年的墨西哥大選中，薩帕塔運動推出原住民婦女帕特里西奧·馬丁內斯參選。盡管薩帕塔運動稱此舉是為了利用大選巡回宣傳，但這打破了薩帕塔運動拒絕參與大選的傳統。隨著影響擴大，薩帕塔運動愈發成為墨西哥政治中一支不可忽視的力量。

深遠影響

如今距離薩帕塔運動爆發已經有27年的時間。薩帕塔人通過不懈的努力踐行著自己的政治理念，并取得了一定效果。

國內層面，薩帕塔運動通過自治維護了印第安人的基本權利。迄今為止，薩帕塔運動的自治實踐井然有序，其控制范圍也在逐步擴大，2019年宣布增加七個海螺自治區和四個自治鄉鎮，證明該制度在印第安人聚居區正迸發出盎然生機。他們反對政府的過度開發理念，拒絕大舉建設基礎設施，一定程度上對保護當地環境和傳統文化發揮了重要作用。

地區層面，薩帕塔運動為促進公平正義發揮了示范作用。薩帕塔運動是一場具有象征意義的革命，它代表了拉美地區印第安人對生存現狀的不滿和尋求平等發展權利的訴求。它的爆發喚醒了拉美各地生活困苦的印第安人，呼吁這些沉默的群體紛紛起來發聲并與現實抗爭。

全球層面，薩帕塔運動成為對抗資本主義的重要探索。在20世紀90年代初蘇東劇變和新自由主義全球擴張的背景下，薩帕塔運動的興起為世界左派運動注入了一針強心劑，尤其它的自治經驗將為一些國家探索新體系和治理模式提供有益的參考。