大選之后的緬甸

李晨陽

緬甸五年一度的大選在2020年11月已落下帷幕，這次選后形勢相對平穩，但在新冠疫情的沖擊下，緬甸政局仍有很多值得我們關注的地方。

首先是緬甸的新冠疫情尚未從根本上得到緩解。截至2021年1月4日晚，確診病例達到126935例，當日新增590例，累計死亡人數2744人。與此同時，泰國疫情也出現嚴重反彈，從2020年12月26日開始，泰國每日新增確診病例都超過了100例，最高的時候超過了700例。泰國政府把其疫情的反復歸因于包括緬甸在內的外籍勞工，在免費為本國公民進行檢測的同時，卻收取每個緬甸勞工20萬緬幣的檢測費用，而且于12月24日關閉了部分緬泰邊境口岸。大量在泰國謀生的緬甸勞工試圖回國，又對緬甸形成了新的壓力。為了有效防控疫情，緬甸外交部宣布將入境臨時限制延長到2021年1月31日，在此之前國際航班將不得降落緬甸，來自外國的人道主義救援飛機或專機需要專門申請。另外，為了購買足夠的疫苗，緬甸政府要尋求將近10億美元的國際貸款，為此不得不重新調整政府各部門的財政年度預算。國務資政杜昂山素季2020年12月24日宣布已經派遣團隊到印度商量購買1500萬份新冠病毒疫苗，并且在2021年新年賀詞中宣布緬甸政府已與印度簽署購買新冠病毒疫苗的協議，從2021年2月起將首先為醫務人員注射疫苗。但另據緬甸媒體披露，印度血清研究所與英國方面聯合研制的新冠疫苗于2021年1月3日獲得了印度政府的“緊急使用”批準，不過印度政府同時規定該疫苗必須首先滿足印度國內的需求，該款疫苗預計在2021年第一季度不可能有出口。這對于緬甸的防疫計劃是一個巨大的打擊，需要重新組織疫苗的進口，好在中國愿意提供幫助。緬甸駐華大使館2020年12月31日正式公布中國疫苗將于2021年1月到達緬甸。

其次是鞏發黨等政黨持續投訴2020年11月的選舉結果，并得到了其他政黨和軍方的支持。鞏發黨在大選結果宣布后就不斷提起投訴，至今已累計向聯邦選舉委員會遞交了200多封投訴函，其中投訴民盟的最多，并且聲稱發現了100多萬張異常的選民名單。鞏發黨的行動得到了其他部分政黨的支持，其中人民黨主席哥哥基就公開呼吁選舉委員會要認真調查和處理選舉中出現的問題，人民先鋒黨批評聯邦選舉委員會未對其選舉投訴作出及時回應。與此同時，國防軍也對部分選區的選民名單進行了獨立調查，并且陸續公布調查結果，指出17個鎮區選民名單存在不同程度的問題，最嚴重的鎮區有問題的選票超過了5萬張。軍方此舉遭到民盟上層的抨擊，認為這種做法會誤導民眾懷疑選舉結果的公正性。聯邦選舉委員會則指出軍方的調查不是基于最終名單，同時呼吁相關政黨和組織在選舉投訴案件未審查結束之前，不要發布影響選舉進程的調查報告或不接受選舉結果的聲明。與此同時，民盟也就17個選區的選舉結果向聯邦選舉委員會提交了投訴報告，其中包括投訴鞏發黨主席吳丹泰在競選過程中發表了種族主義和宗教極端主義的言論。預計到新一屆聯邦議會成立并開始運轉時，這些投訴案件都難以審理結案，這將給民盟留下一個不大不小的難題。

再次是新一屆聯邦議會與政府的組建還存在變數。2020年12月29日，民盟在內比都舉行了中央執委會議，討論了新一屆政府的組成以及與少數民族政黨合作事宜。會后民盟派出由中執委委員率領的談判團隊，擬與少數民族政黨逐個進行會談。對民盟邀請少數民族政黨參與聯邦建設事宜，多數政黨給予了積極回應，但也有政黨認為民盟的邀請比較籠統，擔心未來的合作不是基于平等身份。對于內閣部長的遴選，民盟第二主席吳佐敏貌公開表態，新一屆政府將優先考慮忠于民盟、政治能力強、民眾認可的官員，也會考慮專業人士，但私營企業家不符合民盟的選擇標準。對于民盟主席杜昂山素季在下一屆政府擔任何種職務，以及是否保留“國務資政”一職，吳佐敏貌表示將由該黨高層和議會選舉決定。預計杜昂山素季仍將繼續擔任有實權的職務。至于2021年將年滿65歲的國防軍總司令敏昂萊是再次延長任期還是退休，目前還看不出端倪，將取決于緬甸主要政治人物之間的協調以及緬軍內部的關系。