廣昌的美麗“蝶變”

文/何予輝 周忠民（廣昌縣農業農村局）

綠色掩映的村莊

廣昌縣地處江西省東南部、武夷山西麓，建縣于南宋紹興八年（公元1138 年），因“道通閩廣、隸屬建昌”而得名。全縣總面積1612 平方公里，轄6鎮5 鄉1 場129 個行政村1374 個自然村，總人口25 萬，其中農業人口約20.8 萬。

2017 年以來，廣昌縣委、縣政府高度重視和強力推進農村人居環境整治。2018 年，該縣新農村建設工作榮獲省委、省政府表彰，被評為“新農村建設工作先進縣”和“農業農村綜合工作先進集體”。2020年11 月初，經市新農村建設暨農村人居環境整治領導小組辦公室核驗，通過了省級第一批驗收。1374 個村小組基本完成“七改”整治，秀美鄉村建設全覆蓋。

高位推進

村容村貌整體提升

村間休閑小廣場

村間河道治理

村間池塘整治

村間老宅整體提升

房屋外立面整體提升

村間一角

廣昌縣農村人居環境整治工作得到了縣委、縣政府的高度重視，與脫貧攻堅同安排、同部署，在歷次脫貧攻堅工作部署推進會上，均把農村人居環境整治有關要求進行重點強調。一是成立了由縣委主要領導任組長、縣政府主要領導任第一副組長，各有關單位、各鄉鎮主要負責同志為成員的“廣昌縣社會主義新農村建設暨農村人居環境整治工作領導小組”，領導小組下設辦公室在縣農業農村局，具體負責日常工作的組織協調督促；二是縣委、縣政府主要領導多次就農村人居環境整治工作進行專題調度，開展實地調研，高位推動工作開展，并將農村人居環境整治納入年度全縣高質量發展考核，作為單項考評內容，確保工作有部署、有落實、有督查、有考核；三是縣人大和縣政協均把農村人居環境整治建設有關內容納入年度專項巡察視察活動，為村莊整治建設建言獻策，提供智力支持。

村莊清潔行動

按照“重點突破、梯次推進、全域覆蓋”的思路，不斷提升村莊環境品質，該縣重點抓好旴江鎮彭田村溪畔彭田村莊整治建設，采取EPC 模式，圍繞“山中玩、水上樂、田間賞、村里宿”的主題，高起點規劃、高質量建設、高標準要求。在開展村莊清潔行動中，嚴厲督查。即“十天一督查、十天一排名”，分三組通過明察暗訪的方式，實地查看工作推進情況。截至2020 年12 月底，該縣已開展實地督查24 次，印發通報23 期，督查排名倒數的3 個鄉鎮主要負責同志，讓他們在全縣農村環境綜合整治工作調度會上作表態發言，這一舉措有力地推進了整治工作，在各鄉鎮之間營造了你追我趕的良好氛圍。

農村生活垃圾治理

為建立一支穩定的保潔隊伍，實現生活垃圾常態化管理，該縣于2018 年全面啟動了城鄉生活垃圾處理設施一體化PPP 項目。該項目通過競爭性磋商的招標方式，由北京首創環境投資有限公司中標。該公司主要負責縣域內全部生活垃圾的清掃、收運及處理，合作期限為30 年，于2018年4 月正式運營。目前，該縣在各鄉鎮均建成了垃圾中轉站，配備農村保潔人員846 名、管理人員31 名，配備240L 垃圾收集大桶10332 個、垃圾清運車輛28 余輛、轉運車輛13 余輛，2018 年5月—2020 年6 月30 日累計清運農村生活垃圾121834.67 噸，清理村內水塘916口、溝渠468公里。

“廁所革命”

2018 年以來，該縣連續開展農村改廁技術培訓，尤其是2019年11 月，組織各鄉（鎮）分管負責同志、各村委會支部書記（或村委會主任）約150 余人就農村改廁技術進行集中培訓，詳細講解農村改廁技術并發放相關宣傳材料，有效推進農村改廁工作；抽調縣衛健委、縣農業農村局業務干部就農村改廁工作進行實地督導，查閱臺賬資料，及時發現改廁過程中的問題，并督促整改到位；對全縣11 個鄉鎮129個行政村的戶廁、公廁進行了調查建檔，通過改廁摸底調查，全縣農戶戶籍人口54109 戶，常住39376 戶，已改廁38175 戶，改廁率96.95%。改成無害化衛生廁所的農戶36168 戶，衛生改廁率91.85%。全縣129 個行政村現有鄉村公廁298 座，其中無害化衛生公廁278 座。

美麗鄉村休閑游

鄉村 休閑游服務中心

鄉村 休閑游停車場

鄉村民宿

生活污水處理設施

村間衛生廁所建設

垃圾收集處理站

長效管護出成效

生活污水治理

廣昌縣采取PPP 模式，投資2 億元，全面完成11 個鄉（鎮）集鎮污水處理站建設，之后輻射到常住人口300人以上的行政村、組，實現廣昌農村污水治理全覆蓋。目前，該項目已完成49 個污水處理站建設并投入試運行；采用“高負荷地下滲濾復合技術”作為處理方案，在驛前高虎腦及姚西村、赤水楊坊村、旴江彭田村、甘竹答田村等中心村先期啟動農村污水集中處理工程。目前該7 個示范點項目已順利竣工并投入使用；對于一般村莊，采取氧化塘加人工濕地的形式對污水進行處理。通過開展污水治理，該縣污水亂排亂放現象、黑臭水體情況得到明顯改善。

村容村貌提升

按照《關于統一農村房屋維修改造風格樣式的通知》文件精神，該縣突出“灰斗磚、坡屋面、飄檐、壓檐、瓦頭、翹檐、吊腳樓”等縣域傳統民居“七大特點”，統一風格、統一色調、統一標準對房屋進行改造。建成了G206、G528 兩條示范路和赤水港王、驛前姚西和高虎腦、旴江彭田等一批新農村建設示范點，并有針對性地對縣交通主干道206 國道沿線、528 國道沿線、昌廈公路沿線、濟廣高速沿線可視范圍內的房屋進行了立面改造、平改坡改造。近年來，該縣累計拆除農村閑置土坯（危）房約400 萬平方米。2017 ～2020 年以，來省、市、縣批復的2329 個新農村點完成改路1690.5 公里、改水43536 戶、改廁38175 戶、改房4584 棟、改溝981 公里、改塘916 口、植樹110 棵用于村莊環境綠化提升，全面接通了電力、廣電網絡，行政村均通互聯網。通行政村道路硬化率達到100%。2020 年78 個省級新農村點已全面啟動建設，目前進展順利并通過驗收。2020年該縣財政又出資2 億左右，重點打造甘竹鎮龍溪村的雯峰書院。該項目將在2021 年2 月1 日前完成主體工程，將成為集旅游服務、水鄉風情、山村風貌、田園風光于一體的示范村。

村莊環境長效管護

為開展好管護工作，該縣下發了《關于開展農村基礎設施和公共服務設施建后管護工作的通知》，按照“管出群眾好習慣、管出隊伍好作風、管出治理新路徑、管出村莊好面貌、管出地方好形象、管出發展好效益”目標，明確管護主體、標準、內容。在此基礎上，為確保村莊環境長效管護各項工作有效落實，制定了《廣昌縣村莊環境長效管護考核辦法（試行）》，進一步明確了各級管護責任和管護要求，督促各鄉（鎮）成立管護站、各行政村成立管護點，確保全縣長效管護工作穩步有序推進，尤其是《廣昌縣村莊環境長效管護資金管理辦法（試行）》的制定，進一步規范管護資金的使用與管理、管護項目的實施報賬流程，為村莊環境長效管護工作的開展提供有力的支撐。同時，通過微信（公眾號）、發放宣傳單、道德“紅黑榜”等方式方法，不斷加強對農民群眾管護意識的宣傳教育，引導群眾養成良好的生活習慣，積極參與村莊環境管護工作，發揮自身的主體作用。目前，該縣按照省市工作要求，縣、鄉共同按3 萬元/行政村/年的標準，配套了管護資金。此外，該縣正在探索市場化運作農村基礎設施和公共服務設施建后管護工作模式，目前正在開展前期工作。