美麗井岡 宜居家園

文/張春芳（井岡山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

美麗鄉(xiāng)村鳥(niǎo)瞰

茅坪鎮(zhèn)神山村

近年來(lái)，井岡山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略，將脫貧攻堅(jiān)鞏固提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興等工作相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。全市上下深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水處理、“廁所革命”、村容村貌提升等系統(tǒng)工程。截止到目前，全市農(nóng)村生活垃圾治理率為100%、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改廁率為98.54%、開(kāi)展清潔村莊行動(dòng)行政村比例為100%，畜禽糞污綜合利用率為99.64%，打造了4 條美麗鄉(xiāng)村示范帶，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量明顯提升。

“四個(gè)到位”，構(gòu)建齊抓共管抓整治格局

一是組織保障到位。井岡山市成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位和部門(mén)負(fù)責(zé)同志任成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

柏露鄉(xiāng)鷺鳴湖春光

柏露鄉(xiāng)特色村點(diǎn)

茅坪鎮(zhèn)美麗庭院建設(shè)

茅坪鎮(zhèn)馬源村

二是政策保障到位。該市全面落實(shí)“八個(gè)帶頭”任務(wù)，構(gòu)建 “1+9+2”工作體系（“1”即制定學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升全山美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平的實(shí)施意見(jiàn)；“9”即村莊規(guī)劃提升工程、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、鞏固“四好農(nóng)村路”國(guó)家示范縣、提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、農(nóng)村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等九大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；“2”即實(shí)行工作督查評(píng)比、及時(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)），力求整治任務(wù)可量化、有標(biāo)準(zhǔn)、能檢驗(yàn)。

三是資金保障到位。3 年來(lái)，市財(cái)政共計(jì)安排2.837 億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，其中村容村貌提升資金14800 萬(wàn)元、村莊清潔行動(dòng)645 萬(wàn)元、農(nóng)村生活垃圾治理1290.19 萬(wàn)元、農(nóng)村生活污水治理1578.34 萬(wàn)元、農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)資金784.81萬(wàn)元、“四好農(nóng)村路”建設(shè)資金4686.69 萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)面源污染防治資金2470.11 萬(wàn)元、村莊長(zhǎng)效管護(hù)經(jīng)費(fèi)2115 萬(wàn)元。

四是宣傳發(fā)動(dòng)到位。他們發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，實(shí)行黨員干部分片監(jiān)管，公益崗位分段保潔。發(fā)揮村民理事會(huì)作用，將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入村規(guī)民約，建立健全“門(mén)前三包”責(zé)任制度，創(chuàng)新推出“垃圾兌換銀行”、推行垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展樹(shù)模評(píng)優(yōu)活動(dòng)，組織群眾充分參與，強(qiáng)化群眾自覺(jué)維護(hù)村莊環(huán)境意識(shí)。

“四大行動(dòng)”，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板提顏值

井岡山市持續(xù)推進(jìn)村莊規(guī)劃提升行動(dòng)，在整體規(guī)劃上，聘請(qǐng)東南大學(xué)專(zhuān)家編制《井岡山市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃2018—2030》，因地制宜實(shí)施規(guī)劃布局和分類(lèi)指導(dǎo)，將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設(shè)緊密結(jié)合，按照省、吉安市要求，將村莊分為“特色村”“標(biāo)準(zhǔn)村”“整治村”三種類(lèi)型。今年計(jì)劃全山打造特色村2 個(gè)以上，新建標(biāo)準(zhǔn)村點(diǎn)30 個(gè)，整治村點(diǎn)450 個(gè)。

為了有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，該市制定了《井岡山市農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》細(xì)化工作任務(wù)，將改廁具體任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，明確責(zé)任人、完成時(shí)間進(jìn)度表，建立市、鄉(xiāng)、村、組改廁臺(tái)賬。按照“一戶(hù)一廁”原則，采取2200元/戶(hù)財(cái)政補(bǔ)助的方式，穩(wěn)步推進(jìn)戶(hù)廁改造提升。同時(shí)加強(qiáng)工作落實(shí)情況跟蹤調(diào)度，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。

茅坪鎮(zhèn)案山村

鷺鳴湖新村村容村貌整體提升

村容村貌整體提升

茅坪鎮(zhèn)案山村長(zhǎng)效管護(hù)出成效

門(mén)前三包

文明兌換積分銀行

美麗庭院示范牌

選樹(shù)典型

同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾“統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理”。積極開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，在紅星城區(qū)、新城鎮(zhèn)、大隴鎮(zhèn)、柏露鄉(xiāng)、茅坪鄉(xiāng)開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、分類(lèi)處理工作試點(diǎn)。

在穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村污水治理方面，該市取得顯著成效。截止到2020 年5 月，井岡山市有15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的50 個(gè)行政村開(kāi)展了農(nóng)村污水處理設(shè)施工程建設(shè)，占全市行政村47%。從2020 年6 月起，力爭(zhēng)用6 年時(shí)間，在全山15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78 個(gè)自然村開(kāi)展農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)。目前已經(jīng)完成井岡山市農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建議書(shū)，簽訂了授權(quán)委托代建協(xié)議和市級(jí)概念性總規(guī)編制。落實(shí)了2020 年農(nóng)村污水治理葛田鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、拿山鎮(zhèn)拿山村移民新村、茨坪林場(chǎng)白銀湖3 個(gè)試點(diǎn)。

“四項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)標(biāo)要求促長(zhǎng)效建常態(tài)

在建立日常調(diào)度機(jī)制方面，井岡山市實(shí)行“市分管領(lǐng)導(dǎo)一月一調(diào)度、一季度召開(kāi)一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局形成每月一督查一通報(bào)一排位，每周一微信動(dòng)態(tài)通報(bào)”工作機(jī)制，并在《井岡三農(nóng)》公眾號(hào)、井岡山三農(nóng)工作微信群公布督查結(jié)果，促進(jìn)環(huán)境整治工作深入開(kāi)展。

該市還建立日常管護(hù)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體日常管護(hù)作業(yè)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清單式量化。根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域，從保潔人員數(shù)量、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置、公共環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面制定了具體化、可操作的量化指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了流程上規(guī)范、責(zé)任上明晰、標(biāo)準(zhǔn)上明確。

同時(shí)建立巡查監(jiān)督機(jī)制。建立健全了市鄉(xiāng)村三級(jí)巡查體系，市級(jí)層面，由城管部門(mén)牽頭，采取不定期抽查方式，對(duì)全山農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)行巡查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，由環(huán)境監(jiān)察員負(fù)責(zé)每周定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行巡查；村級(jí)層面，由村民理事會(huì)組織每天進(jìn)行巡查，確保有問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理。

不僅如此，還建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)主體，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)日常考核、領(lǐng)導(dǎo)小組集中考核和電話(huà)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)分相結(jié)合的方式，對(duì)市場(chǎng)主體管護(hù)成效按月進(jìn)行考核打分，并根據(jù)每月得分情況核定當(dāng)月?lián)芨兜姆?wù)費(fèi)，如出現(xiàn)在市級(jí)以上檢查被通報(bào)批評(píng)3次以上或在市級(jí)以上媒體負(fù)面曝光3 次以上的，無(wú)條件終止合同。

茅坪鎮(zhèn)案山村長(zhǎng)效管護(hù)出成效

茅坪鎮(zhèn)神山村長(zhǎng)效管護(hù)出成效

垃圾分類(lèi)收集

三格式化糞池

生活污水處理設(shè)施