全面落實林長制 守好護好綠水青山

◎ 本刊記者 王琪

當一方林長，護一方生態，富一方百姓。做了林長，就要積極踐行林長該做的工作，把保護工作做到前面，把守護工作抓牢抓緊，肩負起沉甸甸的責任。目前，全國許多省份已開展林長制改革試點，構建了以黨政領導負責制為核心的森林資源保護發展責任體系，切實強化和落實了黨委政府的主體責任，從根本上解決了資源保護發展的動力問題和責任問題，成為了貫徹落實習近平生態文明思想的制度創新和成功實踐。

何為林長制？

林長制是以保護發展森林草原資源為目標，以壓實地方黨政領導干部責任為核心，以制度體系建設為保障，以監督考核為手段，構建由地方黨委、政府主要領導擔任林長，省、市、縣、鄉、村分級設立林（草）長，聚焦森林草原資源保護發展重點難點工作，實現黨委領導、黨政同責、屬地負責、部門協同、全域覆蓋、源頭治理的長效責任體系。通俗的講林長制就是每座山、每塊林都有林長（干部）負責。

為何要推行林長制？

森林和草原是重要的自然生態系統，對維護國家生態安全、推進生態文明建設具有基礎性、戰略性作用。全面推行林長制，是生態文明領域的一項重大制度創新，將有效解決林草資源保護的內生動力問題、長遠發展問題、統籌協調問題，更好地推動生態文明和美麗中國建設。

林長制的實踐歷程

其實早在2016年，安徽、江西便在全國率先探索林長制改革。2016年，江西省撫州市率先在全國實施“山長制”，武寧縣率先實施“林長制”。2017年3月，安徽省率先在合肥、安慶、宣城3 市試點林長制改革。2018年，安徽省率先在全國全面推開林長制改革，建立以黨政領導責任制為核心的省、市、縣、鄉、村五級林長體系。之后江西、山東等地陸續全面開展林長制改革。2018年底，全國綠化委員會、國家林業和草原局印發的《關于積極推進大規模國土綠化行動的意見》，提出大力推行“林長制”，建立省、市、縣、鄉、村五級林長制體系，形成黨政領導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。2019年4月，國家林業和草原局致函安徽省政府，同意安徽省創建全國林長制改革示范區，為全國提供可復制、可借鑒的經驗。

截至目前，全國已有23個省區市開展林長制改革試點，安徽、江西、山東、重慶、海南、山西、貴州等省（市）全面推開林長制，探索了寶貴經驗，顯現了改革成效。

安徽省旌德縣率先在全國建立智慧林長信息平臺、率先在全省實現生態護林員縣級財政自給保障機制、率先在全省開展“五綠興林勸耕貸”業務……幾年來，旌德縣咬定青山不放松，切實當好推行林長制改革排頭兵，把好山好水保護好，繪制了綠色發展的旌德新答卷，形成了獨具特色的改革品牌，為“兩山”理論新實踐貢獻了鮮活的基層樣本。

山東省隨著林長制改革的持續開展，各級黨政領導干部森林、濕地等資源保護發展責任不斷壓實，初步形成了責任明確、協調序、監管嚴格、保障有力的保護管理新機制，林業治理體系進一步優化，林業發展迸發出蓬勃活力，全省國土綠化和森林保護工作取得積極成效。

江西省上饒市自2018年9月全面推行林長制以來，探索“兩山”轉化，合理利用林地資源，發展林業產業走出了一條適合當地的可持續發展之路。

在各先行省份的經驗中能夠看到，通過實施林長制改革，各地以最嚴格制度、最嚴密法治實現了山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔，初步實現了國家得生態、群眾得實惠的雙贏目標。

林長制，是維護森林河湖健康生命、實現功能永續利用的有效制度保障。我們應不斷探索，不斷深化，落實“林長制”，保護好森林資源，形成長效機制，保護林地，守護綠水青山，為建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。