青山綠廊依城翠 一江清水向東流

◎ 南通市自然資源和規劃局

林田相依

2020年11月12日，習近平總書記沿南通市江邊步行察看濱江生態環境，聽取了五山及沿江地區生態修復保護、實施長江水域禁捕退捕等情況介紹，對南通市構建生態綠色廊道的做法表示肯定。總書記同正在江邊休閑散步的市民親切交流，對大家說，40多年前我來過五山地區，對這里壯闊江面的印象特別深刻。這次來，看到經過治理，曾經“臟亂差”的環境發生了滄桑巨變，成為人們流連忘返的濱江生態公園。大家生活在這樣的城市里很幸福，幸福是你們共同奮斗、親手創造出來的。

習近平總書記再提“幸福奮斗觀”，既是對南通長江生態保護綜合治理成果的高度肯定，也是對南通干部群眾篤行實干的真情褒獎。近年來，南通自然資源系統干部職工以不負殷切期望、不負江海天賦、不負民眾托付的志氣和底氣，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，忠實踐行總書記“共抓大保護”的重要指示，“國家森林城市”“全國綠化模范城市”“2019 中國森林旅游節”“中國林業產業突出貢獻獎”“南通狼山國家森林公園”等多項“國字號”金字金牌加持，繪就出“一山一水一城一業”相互促進、融合發展的綠色南通生態畫卷。

劍山、狼山、江面

一山：生態優先的“新地標”

南通市主城區南部的狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山臨江而立，統稱五山地區，其中以狼山最負盛名。2018年8月，這里成功獲批“南通狼山國家森林公園”，是南通有史以來首個國家級森林公園。曾經“臟亂差”的混雜之地，在鐵腕整治、生態修復的重塑下，實現了城市“綠肺”、生態地標的美麗蝶變。

統籌山水林田湖草系統治理。依托“江海第一山”的自然資源，和“近代第一城”的人文稟賦，南通以生態修復為出發點，編制完善區域規劃體系，統籌考慮空間格局、要素配置的銜接，一張藍圖干到底。以五山地區總體規劃為統領，政府主導、分片而治、市場化運作，形成從建到管無縫對接的生態修復工作“閉環”。五山地區新增森林面積約6平方公里，森林覆蓋率超過80%，初步形成林地、綠地、濕地“三地”相融，綠化、美化、文化“三化”相生，自然美、林草美、景觀美“三美”相映的生態體系。

人不負青山，青山定不負人。五山地區以五山及濱江生態修復為樣板，點線結合、串珠成鏈，一批增強獲得感、幸福感城市名片頻頻亮相。7公里生態岸線全部對外開放，游覽、休閑、交通等設施一應俱全，生態旅游、健身鍛煉、自然教育、展覽互動等內容豐富，市民和游客盡享森林之美、山水之樂。2020年11月以來，來五山地區“網紅打卡”的人數達17.99 萬人，同比陡增5 倍以上。

“長嘯一聲山鳴谷應，舉頭四顧海闊天空”，假如中國近代實業家張謇穿越百年，立于狼山之巔自書的這副楹聯前，一定會發出滄海桑田的浩嘆。他曾經設想的臨江而立狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山以及岸線腹地“南郊”小鎮，已經建成近20平方公里、“面向長江、鳥語花香”的“城市客廳”。

一水：長江大保護的“新樣板”

青云萬里，始于發軔。落棋弈子，切中肯綮——南通自然資源等部門以“地處長江下游、工作勇爭上游”的政治擔當和目標追求，從根本上破解市區沿江段幾十年工業集聚帶來的生產、生活、生態空間之困，全力守住大江大海生態本底，產業退、港口移、城市進、生態保。

“要從生態系統整體性和流域系統性出發，追根溯源、系統治療，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。”按照習近平總書記關于長江大保護的頂層設計，南通市不負江海交匯的自身資源稟賦，切實修復守好出江入海生態屏障。2019年以來，南通以沿江為基線，以區域為單元，全面提升沿江地區的生態防護效能與森林景觀效果，全市新增長江沿岸綠化造林面積6000余畝、森林撫育7000余畝，沿江生態岸線占比大幅提升至60.6%，厚積生態底色、擦亮生態成色。

大尺度勾繪沿江“生態圈”，大力度打造沿江“生態核”，大維度編織沿江“生態帶”，南通編制實施《南通沿江生態帶發展規劃（2017—2030）》《東平-海永-啟隆城鎮圈協同規劃》《長江（南通段）沿岸造林綠化規劃方案（2019—2025年）》，出臺《長江兩岸（南通段）造林綠化規劃設計導則》，系統構建“一帶三網多點”的沿江綠化格局，開展宜綠造綠、整治補綠、拆違還綠、見縫插綠等“四綠行動”。 2016年以來，南通全市共開展了24 項專項整治，累計關停并轉“散亂污”企業203家，縮減化工園區面積7.7平方公里，同時確定沿江1公里范圍內禁止新建擴建化工項目。到2020年底，南通共拆除各類違建6.5萬平方米，騰退修復岸線5.5公里，沿江重點規劃區內化工企業全面完成搬遷。

2020年11月下旬，長江經濟帶11省（市）省級黨報及黃河流域部分省級黨報代表聯合考察采訪團來到江蘇，打卡南通五山及沿江地區。“讓人心曠神怡！”湖南日報社編委金中基心潮澎湃，舉起手機自拍留念。他表示，從“求生存”到“求生態”，從“散亂污”的生產岸線變成江清景美的生態岸線，五山濱江片區的變遷，是長江生態保護實績的一個縮影，也給當地百姓帶來福音。

通呂運河綠廊

五彩橫河

一城：森林城市建設的“新典范”

100年前，中國近代實業家張謇主持頒布我國最早的《森林法》，并將每年清明定為植樹節，他還規劃南通“一城三鎮”，開啟中國早期森林城市建設。習總書記在南通博物苑張謇事跡展前久久佇立，并稱張謇為愛國企業家的典范。

傳承先賢之志，追求美麗夢想。自2016年創建國家森林城市以來，南通市全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記關于“著力開展森林城市建設”的重要指示精神，在江海大地蓬勃開展“大地植綠、心中播綠”“創森”行動，重抹綠色發展的鮮明底色，提升城鄉人民的幸福指數。2018年10月，國家林草局正式授予南通“國家森林城市”稱號。

南通，平疇千里，河漢縱橫，耕地復種指數高、種養業比較效益高、基本農田保護比例高、自然資源少，“讓森林走進城市、讓城市擁抱森林”談何容易。即便是應邀來南通參加《南通國家森林城市建設總體規劃》評審的專家們，也頗多忐忑。

面對南通戰略疊加機遇、城市轉型升級挑戰、共抓大保護的迫切任務和人民群眾對美好生態環境的向往，南通市委市政府向全市人民作出了建成國家森林城市的莊嚴承諾。南通市自然資源系統上下秉持“狼性”精神、敢于擔當作為，奮力跑出綠色發展加速度。從“創森”申請獲得國家批復，到“創森”總規編制完成并通過國家評審，僅用時10個月，見證了南通速度；從“雙組長”掛帥的“創森”領導小組成立，到各項“創森”重大工程建設迅速落地生根、快速高標準實施到位，展示了南通力量；從綠色生態廊道工程設計導則的制定實施到森林公園、濕地公園、“三化”示范創建、森林城鎮、森林村莊等多個建設規范的相繼出臺，彰顯了南通特色。

有這樣一些成效，可以成為國家林草局領導盛贊南通為“平原森林城市建設的典范”的注腳：自創建國家森林城市以來，全市累積新增造林面積近40萬畝，市域森林覆蓋率超過35%，年均提升0.5個百分點；城區綠化覆蓋率超過43%，累計建成紫瑯公園等各類公園綠地368 處，人均公園綠地面積達18.47平方米，市民500 米有休閑綠地；建成省級綠化示范村、三化示范村、森林村莊等260余個，生態休閑精品景點100個，著力打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的田園風光；累計建成義務植樹基地78個、科普場所25 處，全民義務植樹盡責率超過80%；古樹名木保護率100%。南通是中國菊花保種基地，無論是品種還是規模均居全國前列，已連續成功舉辦30屆菊花展，市花文化深入人心。

沿江沿海、中心城高速一環、寧啟鐵路（一期）、骨干河道等大型生態廊道基本建成，各類森林公園、濕地公園建設實現縣（市）區全覆蓋。以點串線、以線帶面，“一核、兩帶、三網、七廊、多組團”的森林城市格局清晰勾勒。

一業，生態富民的“新引擎”

綠化一方水土，發展一個產業，致富一方百姓。南通堅持走“生態產業化、產業生態化”的發展道路，2019年林業總產值約211億元，比上年增長約6%；成功舉辦“2019 中國森林旅游節”，榮獲“第四屆中國林業產業突出貢獻獎”。

龍頭企業龍頭高揚。南通堅持“龍頭+農戶”的發展思路，著力提高林業龍頭企業的帶動作用，2019年累計培育如皋市花木大世界、江蘇亞振家具、江蘇城中園林等3家國家級林業龍頭企業，以及6家省級龍頭，涵蓋了林業一二三產。如皋國際園藝城占地1150畝，集花木交易、生態旅游、電子商務、會展經濟等于一體，來自全國25個省市近千個業主在此經營，已發展成為華東地區影響力強大的專業特色市場，正傾力打造為國家4A 旅游景區。花木大世界網先后榮獲“江蘇省電子商務示范企業”“中國電子商務最具有發展潛力的行業門戶”和“全國知名苗木電商”榮譽稱號。

特色產業特色鮮明。南通是“中國花木之鄉”“中國湖桑之鄉”。全市現有花木產業面積超25萬畝，湖桑產業面積約13萬畝，是全省最主要的產地之一。通派盆景躋身中國盆景八大流派，是國家級非物質文化遺產，“如皋盆景”成為全國首個盆景類地理標志證明商標。中國花卉協會盆景分會、江蘇盆景博物館先后落戶南通。南通通過組織、承辦全國性的盆景大賽，進一步提高花木盆景的知名度，創造了良好的營銷環境，有效地推動了花木產業的健康發展。以梨、銀杏、桃等為主的經濟林果面積約14萬畝，年產果品約18 萬噸。紅木雕刻產業占江蘇省的半壁江山，榮獲全省唯一的“江蘇省工藝美術特色產業基地”稱號。如皋和海門被中國民協評為“中國紅木雕刻藝術之鄉”。

更為令人欣喜的是，南通充分盤活現有林業資源，大力發展林下經濟產業，努力提高綜合效益。全市現有林下經濟種（養）面積約50萬畝，積極推廣林-苗、林-菜、林-禽等模式，年產值超10億元；充分挖掘江海文化資源，大力發展生態旅游產業，培植新的增長點，累計建成100個生態休閑精品景點，森林生態旅游年產值約20億元。

策應長三角森林城市群，構筑上海“北大門”生態屏障，對接崇明世界級生態島，打造揚子江城市群“綠色門戶”等，正為美麗南通建設深度賦能。堅持生產、生態、生活融合，再現“遨游在江湖里，始覺今朝眼界開”的美麗圖景。南通注重沿江、沿海、沿河聯動，高質量發展的沿江綠色生態經濟帶、生態風光帶、藍色經濟帶，成為環境優美、人文醇美的“美麗江蘇南通樣板”。

江邊協奏曲