建設用地土壤污染狀況調查及風險評估策略探究

賈宇宇

（沈陽綠恒環境咨詢有限公司，遼寧 沈陽 11000）

1 對建設用地土壤污染狀況調查的理解

建設用地是指在進行工程建筑等的活動中使用的土地，對建設用地的土壤污染狀況進行調查，有助于很好的了解土壤的污染程度，從而進行更好的合理規劃。對土壤污染狀況的調查一般包括對場地的污染范圍和程度進行了解，了解土地的實際情況，以及污染物的類型，根據污染情況進行深入分析，并制定詳細的調查方案，運用良好的調查方法，合理規劃時間和經費等問題，在達到調查效果的同時，節約資金和時間，實現調查方案的最優化。[1]。

在對污染狀況進行調查時，首先要了解場地的基本情況，收集土壤的相關數據資料，清楚地了解場地周邊的地理環境和地形特點，以便于進行進一步的污染狀況調查和深入分析；其次重點關注污染區及對污染物進行分析，掌握地塊污染的歷史信息和過去泄漏和污染事故的情況，以及原企業的生產工藝、地下設施、化學品儲存及堆放情況、排污地點及處理情況、現場污染痕跡及殘余廢棄物等基本情況，便于對土壤進行深入的分析[2]；此外還要對土壤或地下水進行布點取樣，保證調查的準確性。通過全面系統的調查得出調查結果，對結果進行分析，最后得出準確的調查結論，達到對土壤情況全面系統地了解和掌握，便于實施相關對策。

2 對建設用地土壤風險評估的具體事宜

2.1 危害識別

在對土壤進行污染狀況和風險評估的過程中，需要明確土地原來的使用狀況，還需要找到污染物的具體位置和類型，以便于對土壤進行深入分析，采集污染區域內的部分土壤和地下水進行檢測，來判斷污染物的危害程度，從而做到對土壤狀況的準確分析和評估，以便于采取相應的措施進行解決。

2.2 暴露評估

不同的土壤具有不同的性質和特點，所以不同的土壤在進行建設規劃的過程中，也會產生不同程度的變化。土壤在被破壞之后會產生有害物質，對周圍人的身體健康帶來威脅，所以需要對土壤進行綜合評估，調查污染的暴露程度，從而確定土壤的危害指數，并對土壤的不同暴露途徑進行調查和研究。判斷不同地區土壤的不同暴露程度，除了對土壤的暴露程度進行評估之外，還需要對地下水的暴露途徑進行評估，達到對場地土壤調查的全面評估，找到所有可能出現的暴露途徑，并實施詳細的調查方案，對場地內污染物的暴露情況進行具體分析。[3]。

2.3 毒性評估

在對調查場地進行土壤調查和評估的過程中，還需要對土壤的毒性進行調查和評估，判斷污染物的致癌性和毒性，在進行調查的過程中，需要采取相應的防護措施，在保證安全的情況下，準確調查污染物的毒性指數，以便進一步更好地合理利用土壤[4]。

3 建設用地土壤調查與評估常見問題

3.1 業主單位對評審范圍界定不清

法律規定只有土壤污染狀況檢測評定后才可以對土壤進行改造，在對土壤進行污染評估之后，需要對相關環境管理部門進行上報，相關部門對土壤污染狀況進行最終評估和評審。但是在目前相關部門工作的過程中，出現了一系列的問題，一些業主和評審機構對于責任劃分不明確，經常會出現提交不合規報告的情況，這在一定程度上會影響相關部門管理和評審的效率。根據這一問題，需要對業主和相關的評估機構進行相關知識培訓，并提供給他們相應的土地變化評估依據，增強他們的責任意識，避免出現誤交錯交報告的類似情況[5]。

3.2 調查報告編制質量不高

目前土壤環境信息化管理平臺工作人員的專業化水平要求較低，對于工作內容也沒有進行合理培訓和制定相關工作規定，且近年來對土壤污染狀況調查的重視程度比較高，對工作人員的市場需求量大，為了提高工作效率出現工作人員資質不夠的情況時有發生，加之業主認知水平有限，缺乏具體的鑒別能力，受利益驅動，第三方機構進行土壤污染狀況調查時經常缺乏責任意識，在調查過程中工作不認真，調查不夠全面透徹，導致報告編制質量不高。在工作中常會出現歷史資料收集不齊全，現場踏勘不深入，采樣調查質控不嚴、程序混亂，檢測實驗室檢測能力不足，調查報告結果和評價分析不透徹等問題，這嚴重影響檢查報告的質量[6]。

3.3 評審質量參差不齊

在進行土壤污染狀況調查和評估的過程中，由于需要評估的內容較多，對于評估內容的依據也沒有十分嚴謹的規范，就會導致在蘋果的過程中產生一定的誤差，尤其是一些地形和土壤類型較為復雜的區域，這些區域由于自身的特殊性，會給評估帶來一定的困難，再加上評估缺乏一定的準確依據，就會使評估的質量較低，除此之外，對于不同類型的用地會有不同的評審機構進行評估，根據評估方法的不同，也會產生較大的差別，使土壤評估的質量參差不齊，不利于對土地采取準確改善策略和進行合理規劃。

4 建設用地土壤污染狀況調查及風險評估策略

4.1 加強宣傳，提高土地使用者的責任意識

在進行土地污染狀況調查和風險評估的過程中，相關地區的積極主動參與和配合也是非常重要的，對于在該區域內土壤上從事活動的生產企業和單位來說，應該提高生產經營活動單位的責任意識，積極主動進行污染狀況調查和風險評估，在這一條件下，政府政策的積極引導也是不可缺少的部分，相關的環境資源管理部門應該制定相應的法律法規，對土地污染狀況調查和評估進行明確的規定，更好地引導企業和單位進行污染狀況調查和評估，確保土壤的安全利用，在對土壤進行土地利用的過程中，需要對相關的施工方案和策略進行保存，以便更好地評估。同時在場地開發建設前，需要明確了解場地以前的經營活動，在保證土壤安全的情況下進行建設生產。確保土壤安全可以減少不必要的調查和評估，節約成本和時間，減少不必要的麻煩。

4.2 出臺第三方能力評估及監管辦法，提高行業準入門檻

在土壤檢測和評估過程當中，相關檢測人員的專業化水平和工作質量也是十分重要的。目前我國土壤質量檢測和評估部門對于從業人員的要求和門檻較低，使從事土壤檢測和評估的工作人員專業化水平較低，為土壤檢測和評估帶來一定的困難，在一定程度上不能更好地保證檢測和評估的質量。所以國家和政府應當制定相應的政策規定，重視環境保護的重要性，提高對從事環境污染檢測和風險評估行業人員的專業化要求，提高土壤污染檢測和評估工作人員的專業化素養和知識水平，同時提高檢測設備的工作效率和質量，確保檢測和評估結果的準確性和真實性，從而為土壤的合理規劃與管理提供良好的依據。

4.3 規范評審內容要點，提升評審質量

在相關部門從事土壤污染檢測和評估的過程當中，需要對評估的內容進行明確的要求和規定，同時制定相應的評估依據，為工作人員提供更好的參考，讓土壤污染評估部門依據相關的評估規定進行工作，在一定程度上可以提高工作水平和效率，做到有據可循。同時還需要建立評審專家評審制度，邀請更多專業化水平較高的專家進行評估，提高評估結果的質量。同時，為了確保檢測的準確性，相關土壤污染檢測和評估人員還需要進行實地檢測和考察，考察當地的地形地質條件和污染物的具體情況，同時還可以呼吁場地周邊人員參與，便于工作人員更準確地了解土壤用地的實際情況，并進行相應的風險評估，以便于實施更好的管理策略。

5 結論

隨著我國經濟建設水平的不斷提高，我國生態環境也面臨較大的壓力，在進行經濟建設的同時，對于一些建設用地不恰當地使用，會不可避免地造成土壤污染，這就需要對土壤污染狀況進行調查和風險評估，并采取相應的對策，因此我國環境調查和評估工作的開展就顯得十分重要。提高評審工作的質量，要求我國政府有關部門切實采取有效措施，調整內部規則和規范，培養相關人才，促進我國環境評價工作的規劃化發展，進而推動我國可持續發展目標的實現。