影響建筑工程造價超預(yù)算的因素以及控制策略探討

尹雪

（北京建工建筑設(shè)計研究院，北京 100044）

0 引言

建筑行業(yè)想要在新時期取得突破，就要從內(nèi)部出發(fā)，做好造價成本預(yù)算等一系列工作，全面提高工程造價水平，從而推動建筑企業(yè)朝著理想化的目標(biāo)發(fā)展。這是工程順利施工的前期保障，作為建筑企業(yè)需要高度重視。但是從現(xiàn)狀看，工程造價管理階段薄弱環(huán)節(jié)依舊存在。由于管理措施滯后和落實不到位，導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象普遍，不利于企業(yè)發(fā)展，各項隱患也隨之增多，造價預(yù)算的可靠性與準(zhǔn)確性大幅降低。為了改善現(xiàn)狀，對超預(yù)算原因進(jìn)行分析十分必要。

1 控制建筑工程超預(yù)算的基本措施

1.1 提升有關(guān)人員綜合素養(yǎng)以及技術(shù)能力

①在造價人員、項目經(jīng)理等重要崗位的任命時，必須要將思想品德好、法律意識以及技能高超的主體納入選擇范圍，從根本上避免道德風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險；②在日常工作中為以上人員提供學(xué)習(xí)平臺，能夠使造價人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律政策、造價知識、采購業(yè)務(wù)以及信息工具利用等知識；讓項目經(jīng)理為代表的管理者學(xué)習(xí)管理知識，能夠使得各類資源整合使用降低浪費。因為現(xiàn)如今建筑工程不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備等，所以需要他們對這些也有所了解。造價人員需要經(jīng)常進(jìn)入工地，能夠了解工地現(xiàn)狀，動態(tài)調(diào)整造價管理方案，為施工企業(yè)項目經(jīng)理的管理提供指導(dǎo)。

1.2 建設(shè)單位未做出科學(xué)合理的工程管理

在工程項目建設(shè)進(jìn)行過程中，管理的合理性是作為工作的重點存在的，如果一個工程的管理方案并不科學(xué)合理，是無法順利進(jìn)行的。建筑工程項目并無法在短時間內(nèi)完成，完成一個建筑工程項目需要很長的一段時間，而且施工項目比較大，項目的各個程序十分煩瑣。如果一個工程項目沒有足夠合理、足夠完善的管理方案是無法及時反應(yīng)施工狀況的，就會對工程的資源和工作人員造成浪費。

1.3 對建筑工程造價工作監(jiān)管不到位

建筑工程造價管理工作的具體實施過程不同于其他建筑工程項目的施工環(huán)節(jié)，相對而言是一個較為獨立的工作環(huán)節(jié)，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機構(gòu)對其工作過程、質(zhì)量和結(jié)果的管控，是造成建筑工程造價工作失效的重要原因之一。對于建筑工程項目實施過程中所產(chǎn)生的成本預(yù)算，可從建筑企業(yè)自身和市場調(diào)研兩大方面進(jìn)行，即需要通過對建筑工程項目各個實施環(huán)節(jié)的具體調(diào)研來制定本項目的成本管控，成本管控的具體環(huán)節(jié)這就需要和相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。在市場調(diào)研方面也需要與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門進(jìn)行共同研究探討，如所需材料的具體質(zhì)量型號等均涉及相應(yīng)的價格。而因為缺少了有效的監(jiān)管部門，使造價預(yù)算工作缺乏相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)，得不到有關(guān)部門的有效配合，同時對其開展工作質(zhì)量也缺少監(jiān)督管控，使其工作效率得不到保障。

2 建筑工程超預(yù)算的控制策略

2.1 強化不同環(huán)節(jié)的造價控制

目前很多造價人員在工作過程中未能重視工程開展階段，在這些階段往往很容易出現(xiàn)資源的浪費，從而使工程項目出現(xiàn)超預(yù)算。此外，對于建筑工程施工來說，造價人員需要明確合同中的內(nèi)容，并在工作過程中將這些內(nèi)容進(jìn)行逐一的落實，并在核心環(huán)節(jié)展開有效地控制。譬如在現(xiàn)場簽證時，需要結(jié)合合同內(nèi)容并在經(jīng)濟(jì)層面展開針對性的強化措施，也可以根據(jù)項目的需求組建專業(yè)的人員對預(yù)算環(huán)節(jié)和施工環(huán)節(jié)展開有效的監(jiān)督，這樣才能夠正常計量價格費用，并有效控制結(jié)算階段，防止出現(xiàn)過度支付等問題。如果技術(shù)人員在監(jiān)督過程中發(fā)生存在上述問題，需要在第一時間向上級部門報告反映，并制定有效的解決對策，從而降低造價損失。造價控制從某種程度上來說也是施工設(shè)計和管理的組合，能夠顯著增強施工企業(yè)的效益，并使得它們能夠在建筑市場中保持核心競爭力。要想實現(xiàn)這個預(yù)期的建筑目標(biāo)，需要技術(shù)人員不斷增強施工設(shè)計的合理性，既要使設(shè)計方案合理科學(xué)，還需要和具體的施工需求相互結(jié)合，在展開工程造價控制時，考慮到相關(guān)的影響因素，密切關(guān)注市場中的建筑材料的價格信息，優(yōu)化改善采購方案，不斷增強采購方案的合理性和科學(xué)性，加強材料控制以及資金管理，避免出現(xiàn)能源和資金的消耗，提高資源的利用效率，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理

在現(xiàn)實工作中，為了避免超預(yù)算問題，可以參考造價影響因素，制定針對性的指導(dǎo)方針，其中，最有效的一項手段就是實現(xiàn)對造價的動態(tài)管理。完成動態(tài)管理，可以全面提高造價管控水平，促使造價的合理化與科學(xué)性，可以從源頭防止超預(yù)算問題發(fā)生，杜絕資源浪費，實現(xiàn)造價整體水平的提升。為了達(dá)到這一理想目標(biāo)，需要造價人員全面掌握各方要素，并且善于總結(jié)規(guī)律，掌握價格波動趨勢。例如政策法規(guī)變更以及市場價格變動等。在工作中引用現(xiàn)代化理念，運用信息技術(shù)實現(xiàn)動態(tài)管理，大幅提升造價管理能力，為工程項目的實施創(chuàng)造便利。與此同時，還要完善相關(guān)制度，任何工作的推行，都需要制度作為支撐。健全的造價管理制度可以簡化造價流程，實現(xiàn)人員的規(guī)范化以及科學(xué)化管理，讓其更加貼合工程合同要求，提升企業(yè)競爭力。通過實施動態(tài)管理，可以實現(xiàn)造價的良好控制，從根本上規(guī)避超預(yù)算現(xiàn)象。實際工作中，工程造價預(yù)算需要考慮的影響因素眾多，屬于系統(tǒng)且全面的工作。從業(yè)人員更加需要極強的專業(yè)性落實好工作，要從不同的層面和角度進(jìn)行分析，例如施工準(zhǔn)備階段，需要嚴(yán)格把控每個環(huán)節(jié)，加強預(yù)測，促使各種不穩(wěn)定因素得到更好控制。

2.3 在整個過程中做好對工程項目的監(jiān)督和管理

對企業(yè)來說，控制工程造價實質(zhì)上是要通過控制工程造價建設(shè)來降低成本，以此獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。故對工程造價進(jìn)行科學(xué)、有效的控制，不只是依靠在施工之前對工程做出的預(yù)算，還要在整個過程中保持對工程造價的控制，如此才能使經(jīng)濟(jì)控制預(yù)算達(dá)到更好的控制。詳細(xì)地說就是在建筑工程開始前，要做好組織工作，將這個建筑工程項目所需要的材料、設(shè)備的價格以及市場的具體情況相結(jié)合，在保證施工質(zhì)量的情況下，最大限度降低成本。在對施工材料進(jìn)行控制時，主要是從三個方面入手：①在進(jìn)行采購工作時更加嚴(yán)格化，選擇采購的原材料必須配合工程的進(jìn)程，在施工過程中盡可能避免材料浪費情況的發(fā)生；②建筑材料要用在該用的地方，以此避免出現(xiàn)材料的流失或者被人為的損壞，使材料的利用率得到提高，減少材料出現(xiàn)的不必要的損失；③對材料的采購事宜實施和管理加強，對建筑工程中所需要的施工材料進(jìn)行匯總，在保證材料質(zhì)量合格的前提下，盡量選擇相對便宜且合適的施工材料。

2.4 提高對建筑工程造價管理工作的重視度

建筑企業(yè)重視建筑工程造價管理工作可以有效提高其工作效率和質(zhì)量，必須高度重視該項管理工作的重要作用。提高對建筑工程造價管理工作的重視度主要體現(xiàn)在以下兩方面：①提升建筑工程造價管理工作理念。工作理念的轉(zhuǎn)變可以有效提高工作效率，建筑企業(yè)在工程造價管理工作方面實現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變可以使該項工作得到更加有效管理，為其提供相應(yīng)的管理機構(gòu)和制度，對其工作的順利開展鋪平道路，從而提高其工作質(zhì)量；②加強建筑工程造價管理人才建設(shè)。人才是企業(yè)發(fā)展的核心競爭力，人才隊伍的建設(shè)可以為建筑工程造價管理工作提供強大的源動力。定期組織單位內(nèi)部的培訓(xùn)，到先進(jìn)管理企業(yè)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，聘請專家進(jìn)行專題講座，讓管理人員深入工程項目施工現(xiàn)場及市場內(nèi)部進(jìn)行更詳細(xì)的工程調(diào)研和市場調(diào)研，對于提高建筑工程造價管理人才建設(shè)均有所幫助。加強人才建設(shè)還必須依賴強有力的制度管理，通過建立健全相應(yīng)的管理考核制度和晉升獎勵制度等，對建筑工程造價管理人員進(jìn)行相應(yīng)的制度約束和提供更廣闊的晉升途徑，既可以調(diào)動建筑工程造價管理人員進(jìn)行自我能力提升的積極性，又可以有效提高其工作效率并增強其效果。

2.5 注重工程變更管理

在超預(yù)算的眾多原因中，工程內(nèi)容變更屬于重要的影響因素。一旦發(fā)生變更就會引發(fā)一系列問題，導(dǎo)致用料以及人工的增加，這些情況都將會造成超預(yù)算。在建筑工程中，需要對工程變更行為采取多角度的控制手段，盡可能降低變更的程度。如果工程變更嚴(yán)重，就會加大施工成本。基于此，需要做好把控工作，將超預(yù)算問題進(jìn)行預(yù)測，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)避，避免此類問題再次發(fā)生。為了達(dá)到這樣理想的工作狀態(tài)，施工單位要做好全面審核工作，對施工方案精準(zhǔn)、全面掌握，嚴(yán)格控制施工流程，確保各項施工工序的合理性，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證施工作業(yè)安全。結(jié)合現(xiàn)實情況，可以成立造價小組落實造價管理工作，提高預(yù)算的精確性，從而減少超預(yù)算的發(fā)生。

3 結(jié)語

避免造價超預(yù)算必須改變以往的管理思維，需要實現(xiàn)全過程造價管理，并且需要融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等來做到動態(tài)管理，科學(xué)合理調(diào)控建筑工程涉及的人、財、物，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，力爭降低各類成本。在保質(zhì)保量基礎(chǔ)上降低工程總造價。