對食品監管問題的研究

◎ 魯錯姐

（甘肅省武威市天祝藏族自治縣華藏寺鎮市場監管所，甘肅 武威 733299）

近些年來，我國對食品安全的重視程度不斷增加，但是食品安全問題仍然層出不窮，不僅危害人們的飲食安全，而且在一定程度上影響了社會的穩定性。因此，相關人員必須要從現實情況出發，找出食品監管問題出現的原因，并有針對性地對其進行改善，提升食品安全監管效果，從而確保食品安全，為人們提供滿意的食品服務。

1 食品安全監管機構的現狀

從現實情況分析發現，食品安全監管機構還有著較多的不足之處。

（1）不同機構在進行改革時，進度并不統一。當前，大多數地區食品藥品監督體制改革已經落實到位。但是，不同縣區在進行改革的過程中存在一定的差異，在可用資金以及編制的制約下，部分區域尚未達成改革目標，尤其是經濟實力較低區域和經濟實力較高區域差異較大，并且在此過程中，雖然部分機構已經明確了各部門職責，但是部分人員在開展工作時較為隨意，在一定層面上也限制了食品安全監管工作的有序開展[1]。

（2）監管機構內部的教育培訓存在較多問題。市級及縣級食品監管機構正在不斷健全，在此過程中，會對部門人員進行監管制度相關的教育培訓，但實際上，部分監管人員尚未參與到培訓中。另外，雖然部分機構開展了培訓工作，但是在設置培訓內容時并沒有從全面角度考慮，內容設置并不合理，不利于食品安全監督管理工作水平的提高。

2 食品安全監管問題

食品安全監管作為保障食品安全的有效途徑之一，對食品行業的發展以及人們的飲食健康有著非常關鍵的作用。因此，必須要對食品安全監管予以充分關注[2]。從實際分析發現食品安全監管過程中出現的問題較多，導致食品安全監管并不符合預期。

2.1 食品安全標準體系存在問題

目前，我國的食品安全問題頻發，最主要的原因是我國尚未形成健全的食品安全標準體系。①在經營、種植以及生產過程中，相關部門并沒有制定適宜的質量標準。②所構建的食品標準尚未統一，較為片面。將食品安全落實到位，必須要有食品安全標準作為保障。如果沒有健全的食品安全標準，很難發揮出食品安全監管的作用，無法確保食品安全。

2.2 食品安全監測和預警體系存在較多問題

當前我國所建立的食品安全檢測體系并不完善。根據相關資料調查，大部分農產品以及畜牧產品并未開展檢測就直接投入到市場之中。①檢測人員、設備等投入不合理，導致食品安全檢測網絡并沒有整體落實到位，無法確保檢測工作的有效開展[3]。②可用的檢測檢驗資源較少。當前衛生部門所構建的疾病預防控制中心、農業部門所設立的畜牧獸醫站、質監部門所設立的產品質量檢驗機構都能夠開展食品安全檢測，但由于各自為政，很難達成信息資源共享。除此之外，在進行食品安全監管的過程中，并沒有從現實出發開展食品監管，這在一定程度上增加了食品安全監管的困難程度，導致檢測結果存在較大問題，無法為后續工作的開展提供參考。

2.3 食品產業并未形成大規模

當前食品產業尚未形成規模[4]。我國工業處在發展時期，在開展農副產品種植以及畜牧產品養殖時，大多仍然以家庭或個體為單位，相對而言較為分散。并且食品加工企業大多都是中小型，還有一些食品小作坊，所采用的管理技術等都較為落后。食品生產并未形成規模，難以集約化、標準化發展。從某種角度來說，增加了食品安全監管工作的困難程度。

2.4 人們消費觀念有待調整

受自身消費觀念以及經濟收入等多種因素的影響，人們在購買食品時一般會選擇性價比較高的，并不會將食品安全問題作為考慮的關鍵內容。消費者并未接受過食品安全知識的相關培訓，在購買食品時，并沒有足夠的分辨能力，無法辨別食品中是否存在添加劑、色素或是防腐劑等，無法判斷食品是否真正安全[5]。除此之外，消費者并沒有樹立起自我保護觀念，當自身應有權益受到侵犯時，無法有效地借助法律武器保障自身的合法權益。部分假冒偽劣產品本身價格較低，而進行維權需要額外投入較多的資金，并不符合人們的心理預期，這也是當前大多數人們不愿意主動維權的主要原因，同時，這為價格低廉、質量不符合要求的假冒偽劣產品在市場中的發展提供了條件，增加了食品監管難度。。

3 食品安全監管的有效措施

食品安全監管人員在工作過程中，必須要對食品安全監管工作予以充分關注，并加大監管力度，分析食品安全監管問題出現的原因，從而有針對性地制定適宜地措施對其進行完善，進一步提升食品安全監管工作效果，確保食品安全。

3.1 對食品安全標準體系進行補充

（1）對食品安全體系及相關法律法規進行補充，使其更加完善。在開展這一工作時，需要對國際標準進行分析，并結合我國實際情況，合理制定我國食品安全標準。在此過程中，必須要堅持公平、公正、公開的原則，確保群眾參與其中，避免所制定的食品安全標準和現實需求不符。

（2）提升企業實施標準。食品生產企業需要加大力宣傳食品安全標準等知識，并在食品安全標準的引導下進行食品生產加工，確保企業的標準符合行業規定。采取相關措施提升企業的主動性，使企業主動落實食品安全標準[6]。

3.2 加大力度監管初級農產品

（1）組織農業生產經營人員參與相關的培訓學習，并由專業人員對其進行引導，提升其對現代化技術的應用能力，使其將食品安全放在首位。根據相關資料調查，大部分農村居民的科技素養并不高，對農產品質量安全的認知較為片面，并沒有認識到農產品安全的關鍵性。因此，要加大力度組織農村生產經營人員進行學習，從多個角度出發，使其認識農產品質量安全的重要性，提升自身的科技素養。在此過程中，還應加大力度推廣無公害生產技術，并對農業生產經營人員進行教學，確保其能夠熟練應用相關技術，為農業的現代化發展提供支持[7]。

（2）要全程對農產品進行監督管理，并完善相關制度。有關部門需要從各個環節出發對農產品生產種植過程進行監督管理，并確保各類食品的檢驗工作符合要求。打造農產品準出與準入制度，從而確保市場中農產品的質量。

（3）運用現代化技術提升農產品安全性。加強與負責種植的農戶進行溝通，鼓勵集中種植。在此過程中，還應該加大新興技術的研究力度，運用現代化技術來提升農產品的質量，為后續農產品加工的開展提供支持，確保食品的安全性。

3.3 做好食品加工管理工作

（1）組建專業程度較高的團隊開展監督管理工作。從現實情況出發建立食品安全監督管理機構，并將其分為市級、縣級、鄉級3個層次，將縣級作為監督管理的關鍵，并委派專門成員負責進行溝通。從而在現實工作中，將食品安全監管落實到位，系統全面地整合食品安全資訊。

（2）要組織監管人員參與到學習之中，提升其專業水平。在進行培訓之前分析人員的實際情況，有針對性地設計培訓方案，并組織安全監督管理人員加入到學習之中，將專業知識和現代化技術作為培訓重點，從而確保食品安全監管工作有充足的人力資源作為保障。

（3）要完善食品檢測相關硬件設施。食品安全監管機構在開展食品安全監管工作時，應該對現有資源進行整合，科學合理地對資源進行利用，打造健全的監測體系，并從多個渠道出發籌集資金，確保食品安全檢測機構有充足的設備作為支持，可以滿足食品安全檢測需求，確保食品的安全性，為相關工作的順利開展提供保障[8]。

（4）要做好食品質量源頭的監管工作。在開展食品安全監管時，生產加工環節是監管的重點內容。只有做好生產加工監管，才可以確保食品安全。在這一情況下，需要加大力度進行宣傳教育，使食品加工企業對自身的重要性形成一定認知，明確食品安全的關鍵性。使生產相關人員對工作更加認真負責，在社會中承擔自身的職責。除此之外，還應該組織員工開展學習活動，確保其能夠嚴格根據相關規章制度進行生產加工，提升生產加工環節的規范程度。另外，還應該將小作坊食品加工企業作為監管重點，尤其是城鄉結合部的小作坊，確保其食品安全。

3.4 引導社會力量加入

食品安全和人們的生活息息相關，在一定程度上影響人們的健康水平和生活質量。因此，想要使食品安全監管充分發揮作用，就必須要有社會力量加入其中，配合工作。

（1）使消費者樹立起食品安全觀。組織人們參與到食品安全學習之中，加大力度進行宣傳，及時反饋食品質量問題以及危害，使人們在第一時間了解到食品安全的重要性，有足夠的能力辨別食品是否安全，并為其提供出現食品安全問題時的維權手段。

（2）發揮社會力量和媒體的作用。鼓勵社會各界群眾參與到食品安全問題的監督中來，確保其都能對食品安全監管的重要性形成充分認知，主動開展食品安全監督工作。除此之外，媒體還應該履行自身職責，向外界如實報道食品安全問題，并加以正確引導，督促食品安全問題盡快得到解決[9]。

3.5 建立健全食品安全檢測和預警機制

①增加資金投入，確保食品安全監管工作的開展有充足的資金作為保障。為建立健全食品安全檢測和預警機制的開展提供資金。②要對檢測檢驗資源進行匯總，集中開展管理工作，將三統一制度落實到位。集中開展食品抽驗，并公開信息，明確統一的檢測標準。③在此過程中，及時進行信息溝通，加大合作力度，構建專門的渠道用于發布食品安全信息。保證食品安全信息具有權威性、可信度。④打造食品安全信用機制，對食品生產商、經營企業以及個體戶進行信用評級，并構建相關的檔案，將其上傳到互聯網之中，形成數據庫，督促食品生產商、經營企業以及個體戶誠信經營，從而保障食品安全。

4 結語

食品和人們的生活息息相關，在一定程度上決定了人們的飲食質量。隨著當代人們生活觀念的轉變，對食品安全的重視程度不斷提升，因此相關人員必須要加大監管力度，分析食品安全監管過程中出現的不足，制定適宜的措施對其進行改善，增強食品安全監督水平，確保食品的安全性，保障人們的飲食安全，為社會的穩定發展提供支持。